各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，辦公廳：

　　針對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，近日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署在全國(guó)范圍內(nèi)開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作。為了貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)做好國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理的范圍

　　各地要對(duì)本部門所有在建、擬建的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理、審核。在建項(xiàng)目是指已開工的新建、改建、擴(kuò)建、購建的綜合業(yè)務(wù)辦公用房、稅校及新建、改建、擴(kuò)建、購建、裝修、修繕的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目是指項(xiàng)目單位已提出立項(xiàng)申請(qǐng)，審批部門已批準(zhǔn)立項(xiàng)尚未開工和正在受理的上述項(xiàng)目。

　　清理的重點(diǎn)是：所有在建及擬建的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項(xiàng)目；2004年以來新開工的綜合業(yè)務(wù)辦公用房和稅校項(xiàng)目。

　　二、清理的依據(jù)

　　清理工作依據(jù)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和總局的有關(guān)文件要求進(jìn)行。包括：

　　（一）國(guó)家土地管理、環(huán)境保護(hù)、銀行信貸、項(xiàng)目審批等方面的法規(guī)和政策。

　　（二）《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）。

　?。ㄈ﹪?guó)家稅務(wù)總局基本建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定：

　　1.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)管理若干問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕74號(hào)）。

　　2.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)管理的通知》（國(guó)稅函〔2002〕198號(hào)）。

　　3.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批辦法＞的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1999〕89號(hào)）。

　　4.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法＞的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕18號(hào)）。

　　5.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定＞的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2000〕184號(hào)）。

　　6.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)基本建設(shè)責(zé)任狀＞的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2003〕134號(hào) ）。

　　三、清理的內(nèi)容

　　清理中要對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審核，清理的內(nèi)容是：

　　（一）是否符合土地利用總體規(guī)劃并納入土地利用年度計(jì)劃。

　?。ǘ┦欠穹铣鞘锌傮w規(guī)劃。

　　（三）是否符合項(xiàng)目審批等各項(xiàng)建設(shè)程序。

　?。ㄋ模┦欠穹稀吨泄仓醒朕k公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔2003〕3號(hào)）以及國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)基本建設(shè)管理的各項(xiàng)規(guī)定的要求。

　　（五）是否符合與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策。

　　四、清理后的處理

　?。ㄒ唬?duì)違反土地管理法等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目，要停止建設(shè)。

　　（二）對(duì)不符合城市規(guī)劃、項(xiàng)目審批等建設(shè)程序的在建項(xiàng)目，要暫停建設(shè)，限期整改。

　　（三）對(duì)符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和總局基本建設(shè)管理有關(guān)要求的在建項(xiàng)目，要在落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，合理安排建設(shè)進(jìn)度。

　?。ㄋ模?duì)不符合法律、行政法規(guī)、國(guó)家政策和總局基本建設(shè)管理要求的擬建項(xiàng)目，一律取消立項(xiàng)，嚴(yán)禁擅自開工建設(shè)。

　　五、清理工作要求

　　（一）各地要從保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快健康發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)這次清理工作的重要性、必要性和緊迫性，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)認(rèn)真進(jìn)行清理。對(duì)不符合要求的項(xiàng)目要采取措施，該停止建設(shè)的要停止建設(shè)，該限期整改的要限期整改。通過清理，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的基本建設(shè)管理，堅(jiān)決克服盲目攀比、盲目上項(xiàng)目、鋪攤子的現(xiàn)象。

　?。ǘ┐舜吻謇砉ぷ鳎咝詮?qiáng)、工作量大、時(shí)間要求緊，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各省級(jí)局主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)清理工作的具體組織和督促落實(shí)，其它相關(guān)部門根據(jù)分工做好配合。要組成清理工作班子，明確責(zé)任，制定周密工作方案，按照要求從速組織開展項(xiàng)目清理工作。

　　（三）各地要于6月15日前完成清理工作并將清理報(bào)告及所附表格報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局。清理報(bào)告應(yīng)包括：

　　1.貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)家稅務(wù)總局通知要求清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目采取的措施、進(jìn)展情況、取得的成效，以及存在 的問題。

　　2.本系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的總體情況，包括所有清理范圍內(nèi)的在建及擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資規(guī)模總體情況等，其中，對(duì)2004年以來新開工的所有項(xiàng)目的總體情況要進(jìn)行分析。

　　3.總投資1000萬元（含）以上的培訓(xùn)中心（賓館、招待所）項(xiàng)目、總投資3000萬元（含）以上的綜合業(yè)務(wù)辦公用房項(xiàng)目、稅校項(xiàng)目要予以說明并進(jìn)行深入分析。

　　4.項(xiàng)目清理情況。按照本通知所列的清理依據(jù)分別說明符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資規(guī)模情況，以及不符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資規(guī)模情況。同時(shí)，對(duì)不符合清理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，要對(duì)原因做具體地分析。

　　5.項(xiàng)目處理意見。按照停止建設(shè)、暫停建設(shè)和限期整改、取消立項(xiàng)、符合要求四類分別說明有關(guān)情況。對(duì)清理結(jié)果和處理意見進(jìn)行深入分析，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議。

　　本次清理，報(bào)表采用國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)設(shè)計(jì)的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作軟件》，軟件可從互聯(lián)網(wǎng)上下載，互聯(lián)網(wǎng)址：http://www.sdpc.gov.cn或http://www.ndrc.gov.cn

　　所有清理項(xiàng)目均需錄入軟件，應(yīng)對(duì)綜合業(yè)務(wù)辦公用房、稅校和培訓(xùn)中心（賓館、招待所）兩類項(xiàng)目分別錄入，分別生成報(bào)表。紙質(zhì)報(bào)表及數(shù)據(jù)軟盤需分別上報(bào)。

　　（四）各地要切實(shí)做好清理工作，如實(shí)上報(bào)清理結(jié)果，妥善處理好項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問題，制定預(yù)案，做好善后工作，重大問題，要及時(shí)上報(bào)總局。對(duì)弄虛作假、有意隱瞞不報(bào)的，對(duì)因工作原因造成停止或暫停建設(shè)后出現(xiàn)新的不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　附件：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕38號(hào)）（略）

　　國(guó)家稅務(wù)總局

　　二00四年五月二十一日