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寧波
國家稅務總局關于中國移動通信集團公司2003年度合并繳納企業所得稅問題的通知
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：
《國家稅務總局關于開展2003年稅收專項檢查工作的通知》（國稅發〔2003〕30號）下發后，各地在貫徹落實過程中，對建筑安裝企業普通發票專項檢查的內容和要求提出一些疑問。為便于此項工作的開展，總局制訂了《建筑安裝企業普通發票專項檢查工作實施方案》，請各地遵照執行。
國家稅務總局
二○○三年五月十六日
附件：
建筑安裝企業普通發票專項檢查工作實施方案
新稅制施行以來，稅務機關不斷提高對增值稅專用發票的管理水平，對虛開、代開增值稅專用發票等稅收違法行為進行了有力地打擊，遏制了犯罪分子利用增值稅專用發票犯罪的趨勢。一些不法分子轉而利用普通發票做案，造成國家稅款流失，擾亂了稅收秩序。對此，總局經研究決定選擇建筑安裝企業作為突破口開展對普通發票的專項檢查。通過檢查，發現普通發票管理和使用中存在的問題，掌握不法分子利用普通發票犯罪的特點、趨勢及成因，規范普通發票的管理，采取措施，堵塞漏洞，推動治理整頓稅收秩序工作的深入開展。各地要堅決貫徹落實總局的要求，切實把此項專項檢查工作落實到位。
一、組織領導
鑒于絕大多數建筑安裝企業的企業所得稅由地稅部門管轄，而其取得的用于工程成本項目的發票大多數是由國稅部門管轄的工商企業提供的實際情況，總局要求本次普通發票專項檢查必須由各地國、地稅部門協調合作開展。各地在此次專項檢查中國、地稅部門的分工是：地稅部門確定檢查對象，負責發票原始信息的采集工作并轉交國稅部門；國稅部門負責對地稅部門采集的發票進行協查并及時反饋協查結果。各省（自治區、直轄市、計劃單列市，下同）級國家稅務局和地方稅務局要統一協調部署本省的普通發票專項檢查工作。
二、檢查對象
每個省在本省建筑安裝行業中選擇3至5戶有代表性的建筑安裝企業作為檢查對象。所選擇企業的規模由各省自行確定。
三、檢查內容
對建筑安裝企業取得和開具的全部發票的使用情況進行檢查。如果企業取得的發票中有增值稅專用發票，地稅部門采集發票原始信息后，轉交國稅部門通過金稅工程協查系統進行協查。
（一）對建筑安裝企業取得的發票的協查要求是：
1.開票單位是否存在，開出的發票是否是開票單位向當地主管稅務機關領購的。
2.被查企業的發票聯與開票單位的存根聯及記帳聯是否內容一致，按取證要求對存根聯和記帳聯提取書證。
3.開票單位與被查企業之間的交易是否真實，是否存在無貨虛開的情況。
4.被查企業向開票單位付款的情況，是否存在票貨款不一致的情況，按取證要求提取書證。
5.開票單位是否按開票金額足額申報納稅。
相關表單見《某建筑安裝企業（企業名稱）取得發票協查情況清單》（表格1）
（二）對建筑安裝企業開具的發票，經稅務機關檢查認定企業存在虛開發票的行為，要對其所開具的發票進行協查，通知受票方主管稅務機關查處受票企業。相關表單見《某建筑安裝企業（企業名稱）開具有問題發票通知單》（表格3）。
（有關表格略）
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