各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局,揚州稅務進修學院,局內各單位:
為了更好地做好國家稅務局系統的政府采購工作,提高財政資金使用效益,促進廉政建設,根據《 中華人民共和國政府采購法 》(以下稱《 政府采購法 》)、《 國務院辦公廳關于印發中央預算單位2003年政府集中采購目錄及標準的通知 》(國辦發[2003]14號)等法律法規要求,現就國家稅務局系統政府采購有關問題通知如下:
一、各級國家稅務局及所屬單位使用財政性資金,采購貨物、工程和服務的,都必須按照《 政府采購法 》的規定,實行政府采購。
二、對納入《中央預算單位2003年政府集中采購目錄及標準》(附后)“政府集中采購目錄”的項目,依照《 政府采購法 》規定,必須委托中央國家機關政府采購中心實行政府集中采購。這一規定在2003年度的適用范圍為在京中央國家機關。如國家調整中央政府集中采購的適用范圍,總局將另行通知。
三、關于總局部門集中采購目錄問題
國家稅務總局負責制定和調整《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》(附后)。
對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的貨物、工程和服務項目,應當報送國家稅務總局依法實行部門集中采購。
金稅工程、CTAIS項目涉及的計算類設備、軟件,經財政部批準,由國家稅務總局實行部門集中采購。
各級國家稅務局基建項目總額在3000萬元(不含征地費)以上的,其竣工審計的中介機構,由總局招標。
對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的項目,屬于零散的、金額較小(單項在40萬元以下的)或急需采購的項目,由各省級國家稅務局提出申請,經國家稅務總局政府采購管理部門審核同意并分理授權后,由省一級國家稅務局組織采購。
組織采購的形式包括自行采購、委托當地政府的集中采購機構代理采購、委托符合國家規定資格條件的招標代理機構代理采購、按照財政部或省級人民政府公布的政府采購供貨協議談判采購、授權下一級單位采購等。組織采購應當以自行采購為主。
四、對《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的項目,由省一級國家稅務局組織采購。
(一)省一級國家稅務局可以根據本系統政府采購工作的實際情況,制定和調整采購目錄。
(二)各級國家稅務局的基本建設工程項目,暫不實行總局集中采購,由省一級國家稅務局組織采購。
(三)對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的公務用車,考慮到總局部門集中采購受到公務用車編制、上牌、配備標準等因素限制的情況,總局在暫時不能實行部門集中采購時,將采取授權方式,由省一級國家稅務局組織采購。
省以下各級國家稅務局公務用車的保險,由省一級國家稅務局組織采購。
(四)對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的稅務票證的印制,由省一級國家稅務局自行采購。
(五)對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”稅務制服的制作,暫授權省一級國家稅務局自行采購。
(六)投資總額3000萬元以下的基建項目,竣工決算審計的中介機構,由省一級國家稅務局自行采購。
五、各級國家稅務局采購《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”以外的項目,單項或批量采購貨物和服務在80萬元以上、工程在100萬元以上的,由省一級國家稅務局組織采購,上述標準以下的項目,可按政府采購規定程序實行分散采購。
六、各級國家稅務局采購貨物或服務,單項或批量采購金額達到國家規定的公開招標標準80萬元以上的,按照《 政府采購法 》規定,應當采用公開招標方式進行采購。采購工程公開招標標準按照《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“公開招標數額標準”相關規定執行。因特殊情況需要采用其它采購方式的,由各省國家稅務局提出,報請國家稅務總局政府采購管理部門批準后實施采購。
七、各級國家稅務局采購《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》或省一級國家稅務局自行采購目錄以外的項目,根據采購項目的具體情況,有權委托當地政府的集中采購機構代理采購。但對納入《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》的項目,則無權委托當地政府的采購機構代理采購。委托當地政府的集中采購機構代理采購的各級國家稅務局,應當與當地政府的集中采購機構簽定委托代理協議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務。
八、未經批準或未經授權擅自采購屬于《國家稅務局系統部門集中采購目錄及標準》“總局部門集中采購目錄”的項目,或違反“采購限額標準”和“公開招標數額標準”規定,越權委托代理采購的,除由擅自采購的單位承擔違反政府采購法律法規的責任以外,經確認越權采購金額后,總局在撥付預算經費中扣減越權采購金額的經費。
附件1:國家稅務總局系統部門集中采購目錄及標準
一、總局部門集中采購目錄
省局及省以下國家稅務局采購以下項目,必須實行總局部門集中采購,由總局采購中心組織集中采購:
(一)金稅工程、CTAIS項目及其他項目涉及的計算機類設備,包括各種服務器、網絡設備、計算機、打印機、UPS電源、數據庫、網管系統、信息安全系統等;
(二)金稅工程、CTAIS項目及其他稅收業務軟件,包括軟件開發、推廣、技術支持與維護服務等;
(三)金稅工程、CTAIS項目及其他項目涉及的集成服務;
(四)稅務票證印制,包括增值稅專用稅票、出口專用稅票、印花稅票、稅務登記證、車輛購置稅完稅證等;
(五)3000萬元(不含征地費)以上基建項目竣工審計的中介機構;
(六)稅務制服面料及制作;
(七)公務用車。
二、集中采購限額標準
省局及省以下國家稅務局采購總局部門集中采購目錄以外的項目,單項或批量采購貨物和服務在80萬元以上、工程在100萬元以上的,總局不組織集中采購,由省一級國家稅務局組織采購。
三、公開招標數額標準
采購貨物、服務項目單項或批量采購金額一次達到80萬元以上的,必須進行公開招標采購;
采購各類工程項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須進行公開招標采購:
(一)施工單項合同估算價在200萬元以上的;
(二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元以上的;
(三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元以上的;
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標準,但項目投資總額在3000萬元以上的。
附件2:國務院辦公廳關于印發中央預算單位2003年政府集中采購目錄及標準的通知
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