各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　黨的十五屆四中全會(huì)作出了關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)改革提出了明確的要求，這是我國跨世紀(jì)的國有企業(yè)改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。稅務(wù)系統(tǒng)作為國民經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門，在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的作用。為了深入貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，現(xiàn)結(jié)合全國稅務(wù)系統(tǒng)情況，提出如下要求：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十五屆四中全會(huì)精神

　　黨的十五屆四中全會(huì)作出的關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的決定，集中了全黨的智慧，是全黨意志的體現(xiàn)。該決定對(duì)推進(jìn)國有企業(yè)改革既有原則性要求、戰(zhàn)略性部署，又有具體目標(biāo)和實(shí)施步驟，內(nèi)容豐富、含義深刻、影響深遠(yuǎn)、意義重大。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都要拿出時(shí)間，采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，更要帶頭學(xué)習(xí)。要吃透文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于推進(jìn)國有企業(yè)改革的決心，樹立搞好國有企業(yè)改革的信心，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，自覺與黨中央保持一致，積極推進(jìn)改革，同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行中央精神。

　　二、全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革的一系列稅收決策

　　一個(gè)時(shí)期以來，根據(jù)國內(nèi)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，結(jié)合國有企業(yè)現(xiàn)狀和改革的要求，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了文件，提出了一系列應(yīng)對(duì)策略，并對(duì)稅收提出了明確的要求。這些措施都是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)國有企業(yè)的改革和發(fā)展具有影響的重大決策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要從政治和大局的高度，自覺地貫徹執(zhí)行中央的一系列決策，為國有企業(yè)的改革發(fā)展和我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　三、大力組織收入，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供充足的財(cái)務(wù)支持

　　國有企業(yè)的改革和發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，鞏固和提高我國的政治經(jīng)濟(jì)地位具有重要意義。充足的稅收是國有企業(yè)改革和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要從政治的高度來認(rèn)識(shí)組織好稅收收入的重要性，要看到只有做到應(yīng)收盡收，保證中央和地方政府有充足的財(cái)力，才能為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的條件，提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能使國有企業(yè)改革沿著既定目標(biāo)前進(jìn)。近幾年來，我國工商稅收收入年均連續(xù)增收1000億元左右，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。今年以來，截止9月末，全國稅收收入形勢(shì)良好。這是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部講政治、講大局、辛勤工作、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。但是也應(yīng)當(dāng)看到，今年后幾個(gè)月稅收收入任務(wù)的艱巨性，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要再接再厲，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)囟愒礌顩r，充分挖掘稅收潛力，保證稅收收入的應(yīng)收盡收，使稅收與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，為改革開放，尤其是國有企業(yè)的改革提供充足的資金保障。

　　為此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好以下四個(gè)方面的工作：一是切實(shí)抓好重點(diǎn)稅源的稅收收入監(jiān)控，同時(shí)，又要千方百計(jì)加強(qiáng)對(duì)零散稅源的管理，做到應(yīng)收盡收；二是搞好稅源跟蹤管理，堅(jiān)持稅款的均衡入庫、避免稅收收入的大起大落，保持稅收收入的穩(wěn)定增長；三是抓好清繳欠稅，嚴(yán)防新增欠稅的出現(xiàn)；四是要在積極組織收入的同時(shí)，防止收過頭稅。以形成稅收收入的良性循環(huán)。

　　四、加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展

　　國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是稅收收入的主要來源。多年來，國有經(jīng)濟(jì)為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)改革作出了歷史性貢獻(xiàn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主力軍的作用。稅收作為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段之一，要在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，尤其在促進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、培植大型國有企業(yè)集團(tuán)、支持國有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)國有高科技企業(yè)發(fā)展、支持國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、清費(fèi)立稅，減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解社會(huì)收入分配不公以及促進(jìn)中西部地區(qū)的開發(fā)開放等方面要盡快研究對(duì)策。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真做好調(diào)查研究，要深入基層，深入企業(yè)，廣泛占有信息，切實(shí)摸清企業(yè)情況，提出有分析、有對(duì)策和措施的意見和建議，全面落實(shí)黨的十五屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，為國有經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭創(chuàng)造條件

　　稅收征管是落實(shí)稅收政策的必要手段，所有稅收政策、法規(guī)都必須通過稅收管理來實(shí)現(xiàn)。所以，加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，對(duì)促進(jìn)國有企業(yè)快速、健康發(fā)展具有重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，加大依法治稅的力度，保證企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)的公平性。要認(rèn)真研究各種類型納稅人的經(jīng)營及納稅情況，動(dòng)態(tài)掌握其稅源變化情況。要結(jié)合當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)、各種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不同情況，制定出相應(yīng)的堵漏增收的辦法。要根據(jù)不同類型的、不同行業(yè)的納稅人的情況，摸索和制定相應(yīng)的稅收管理辦法，提高稅收管理的水平。要根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，嚴(yán)格執(zhí)法，為各種企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大稅收征管改革的力度，正確把握稅收征管的內(nèi)在規(guī)律，積極探索科學(xué)的符合實(shí)際的稅收管理方式，加強(qiáng)對(duì)納稅主體應(yīng)稅收入的監(jiān)控，為建立科學(xué)的稅收管理體系而努力。同時(shí)，要牢固樹立科技興稅的觀念，加快全系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用進(jìn)程，增加稅收管理的科技含量，提高稅收工作效率，增強(qiáng)稅收管理的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

　　六、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，采取多種措施，為國有企業(yè)改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)

　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，相對(duì)納稅人而言，稅務(wù)機(jī)關(guān)既是執(zhí)法者，又是服務(wù)者。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在認(rèn)真執(zhí)行的同時(shí)，搞好為納稅人服務(wù)，這也是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)國有企業(yè)改革和發(fā)展作貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要全面加強(qiáng)稅收服務(wù)，真正樹立為納稅人服務(wù)的思想，對(duì)國有企業(yè)更要拓寬服務(wù)渠道。要抓住國有企業(yè)改革、改制的有利時(shí)機(jī)，大力進(jìn)行稅法宣傳，認(rèn)真開展稅法和稅收管理咨詢，為企業(yè)正確選擇經(jīng)營核算方式、正確計(jì)算申報(bào)應(yīng)稅收入、按時(shí)足額納稅提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以保證稅收法律法規(guī)的正確貫徹落實(shí)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。