各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

　　總局研究決定，2005年要繼續(xù)做好總局綜合征管軟件推廣工作，重點(diǎn)是在未完成推廣省級(jí)集中模式總局綜合征管軟件的國(guó)稅局（上海、西藏除外）。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)"統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講究實(shí)效，加強(qiáng)管理、保障安全"的稅收信息化建設(shè)方針，總局確定在今年年底、明年年初基本完成總局綜合征管軟件在全國(guó)以省級(jí)數(shù)據(jù)集中模式的推廣工作。并在此基礎(chǔ)上，按照"拉平應(yīng)用，補(bǔ)位歸位，夯實(shí)基礎(chǔ)"的工作思路，逐步提升現(xiàn)有各類稅務(wù)主體應(yīng)用系統(tǒng)層級(jí)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中，在全國(guó)初步形成一個(gè)規(guī)范、簡(jiǎn)明、整齊的應(yīng)用格局；同時(shí)解決應(yīng)用缺位、技術(shù)體系缺位等問(wèn)題，進(jìn)一步完善硬件、網(wǎng)絡(luò)、安全、運(yùn)維、軟件架構(gòu)等基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)。

　　二、綜合征管軟件推廣運(yùn)維工作分類

　　各地綜合征管軟件的推廣，應(yīng)在總局統(tǒng)一的進(jìn)度要求下，因地制宜進(jìn)行。

　　（一）青島、廈門、大連等計(jì)劃單列市，由于本身已經(jīng)數(shù)據(jù)集中，因此，推行工作的重點(diǎn)就是軟件版本的升級(jí)和數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的遷移。

　　（二）山東、福建、江西、湖北等已實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)地市數(shù)據(jù)集中的單位，推行工作的重點(diǎn)就是省級(jí)數(shù)據(jù)集中，然后再進(jìn)行版本的升級(jí)。

　　（三）黑龍江、吉林、遼寧、陜西、重慶、四川、天津等省市的工作重點(diǎn)要放在省級(jí)數(shù)據(jù)集中上來(lái)；對(duì)于已上線的地市，省集中時(shí)要考慮軟件版本的升級(jí)和數(shù)據(jù)庫(kù)并庫(kù)；對(duì)于未上線的地市要考慮數(shù)據(jù)的錄入。

　　（四）寧波、江蘇、山西、廣東等使用自有軟件的單位，首先要做好自有軟件與總局綜合征管軟件的差異分析、接口分析和數(shù)據(jù)量分析，并決定以往征管數(shù)據(jù)進(jìn)入綜合征管軟件的方式是錄入還是轉(zhuǎn)入。

　　（五）已經(jīng)按照總局要求以省級(jí)集中模式完成總局綜合征管軟件推行工作的單位，工作的重點(diǎn)是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深入進(jìn)行數(shù)據(jù)分析利用。

　　三、綜合征管軟件上線前應(yīng)完成的工作

　　（一）總局計(jì)劃完成的前期準(zhǔn)備工作

　　1.完成試點(diǎn)，軟件定版。目前，總局綜合征管軟件正在進(jìn)行34個(gè)遺留問(wèn)題的修改。待修改完成后，將組織回歸測(cè)試；同時(shí)完成河南、浙江等2省第一批單軌運(yùn)行的試點(diǎn)工作。總局將抓緊組織對(duì)軟件進(jìn)行評(píng)審，完成定版工作。

　　2.開展全國(guó)師資培訓(xùn)。總局計(jì)劃2005年6月啟動(dòng)全國(guó)師資培訓(xùn)，在8月底前完成業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

　　（1）業(yè)務(wù)培訓(xùn)。總局將于7月份安排兩期業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，對(duì)未使用或部分地市使用綜合征管軟件（兩層結(jié)構(gòu)）的單位進(jìn)行全面的培訓(xùn)，對(duì)已經(jīng)全省使用綜合征管軟件（兩層結(jié)構(gòu)）的單位著重培訓(xùn)兩個(gè)軟件之間的業(yè)務(wù)差異。培訓(xùn)內(nèi)容主要是業(yè)務(wù)規(guī)范、系統(tǒng)上線前期準(zhǔn)備、系統(tǒng)初始化、期初數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和軟件操作等內(nèi)容。具體培訓(xùn)時(shí)間和要求等內(nèi)容將另文通知。

　　（2）技術(shù)培訓(xùn)。總局將針對(duì)系統(tǒng)安裝調(diào)試、初始化配置、軟件操作等方面進(jìn)行全國(guó)基礎(chǔ)技術(shù)師資培訓(xùn)；指導(dǎo)各單位進(jìn)行全員培訓(xùn)；組織省級(jí)運(yùn)維人員，針對(duì)系統(tǒng)體系架構(gòu)、接口及其測(cè)試方法、日常技術(shù)維護(hù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)。技術(shù)培訓(xùn)工作要求將另文通知。

　　3.建立并規(guī)范信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系。為確保各地應(yīng)用系統(tǒng)上線工作順利開展，總局將按照《稅務(wù)信息化運(yùn)維體系管理辦法》（另發(fā)），建立以省級(jí)運(yùn)維為基礎(chǔ)、總局呼叫中心為平臺(tái)、總局高級(jí)技術(shù)支持為后盾的運(yùn)維體系。

　　4.完善總局與各地業(yè)務(wù)技術(shù)聯(lián)系機(jī)制。總局呼叫中心作為問(wèn)題的接收和反饋平臺(tái)，面向省級(jí)運(yùn)維隊(duì)伍，是接收業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題的統(tǒng)一入口。總局呼叫中心將通過(guò)熱線電話和運(yùn)行維護(hù)網(wǎng)站等形式，對(duì)各省技術(shù)問(wèn)題和軟件功能問(wèn)題進(jìn)行解答和服務(wù)，對(duì)于呼叫中心接收到的現(xiàn)場(chǎng)支持要求，安排高級(jí)技術(shù)支持隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。在相關(guān)資源到位后，盡快在運(yùn)行維護(hù)網(wǎng)站上開通綜合征管軟件業(yè)務(wù)支持頻道，對(duì)上線單位推廣中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行收集和答復(fù)，并對(duì)軟件存在的問(wèn)題提出修改意見后，督促開發(fā)商及時(shí)優(yōu)化和完善。

　　5.統(tǒng)一配備部分設(shè)備、系統(tǒng)軟件。總局統(tǒng)一配置的主機(jī)、存儲(chǔ)爭(zhēng)取于今年9月底開始部署。總局將按照統(tǒng)一規(guī)劃部署原則，于今年7月進(jìn)行稅務(wù)骨干網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目實(shí)施工作。工程實(shí)施完成后，總局到省級(jí)國(guó)稅局的線路為4M的ATM線路，到省級(jí)地稅局的線路為2M的SDH線路。總局統(tǒng)一配置的系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等計(jì)劃今年9月部署到位。總局將指導(dǎo)各單位的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及防病毒策略。

　　6.進(jìn)一步優(yōu)化軟件，拓展系統(tǒng)功能。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、稅收政策和基層日常征收管理工作的具體要求，對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能進(jìn)一步修改和完善，真正做到方便基層操作、提高辦稅效率和加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)控。根據(jù)總局局長(zhǎng)專題會(huì)議的要求，近期將完成"查詢、分析系統(tǒng)"及"納稅評(píng)估管理系統(tǒng)"業(yè)務(wù)需求的編寫工作，在綜合征管軟件推廣應(yīng)用的同時(shí)，拓展系統(tǒng)功能。

　　（二）各單位需完成的相關(guān)準(zhǔn)備工作

　　1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各地要成立推廣工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織實(shí)施綜合征管軟件的推行工作。

　　2.制訂方案計(jì)劃。各省地市級(jí)單位根據(jù)實(shí)際情況，撰寫《應(yīng)用單位現(xiàn)狀分析報(bào)告》，省局統(tǒng)一匯總?cè)∏闆r；省局組織制訂《綜合征管軟件推廣運(yùn)行維護(hù)總體工作方案》、《綜合征管軟件推廣運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》、《全省推廣運(yùn)行維護(hù)管理方案》、《師資及全員培訓(xùn)方案》、《崗責(zé)體系應(yīng)用方案》、《表證單書應(yīng)用方案》、《二次業(yè)務(wù)需求方案》和《新老系統(tǒng)并行方案》等。

　　3.組織推廣運(yùn)維隊(duì)伍。總局綜合征管軟件省級(jí)集中推廣，省局將主要承擔(dān)推廣運(yùn)行維護(hù)工作。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)集必要骨干人員，建立日常運(yùn)維隊(duì)伍并保證人員的相對(duì)穩(wěn)定；制定問(wèn)題反饋機(jī)制、工作例會(huì)制度、項(xiàng)目負(fù)責(zé)制度以及激勵(lì)和考核等工作機(jī)制與制度，以保證推行工作的順利開展。

　　4.準(zhǔn)備生產(chǎn)環(huán)境。各地應(yīng)根據(jù)總局配備設(shè)備和系統(tǒng)軟件等情況，做好本省機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、PC機(jī)等生產(chǎn)環(huán)境改造、設(shè)備完善等工作。

　　5.分析改造外圍軟件及接口。各單位必須根據(jù)總局的接口標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)和征管系統(tǒng)存在銜接關(guān)系的外圍系統(tǒng)（如稅銀聯(lián)網(wǎng)、電子申報(bào)等）進(jìn)行整理，明確接口需求（應(yīng)提出和征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換關(guān)系以及數(shù)據(jù)交換項(xiàng)），并上報(bào)總局（具體要求見信便函[2005]97號(hào)文）。總局信息中心將對(duì)各地上報(bào)的接口進(jìn)行審查。各地應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的接口，改造本省外圍軟件、接口。同時(shí)，制定外圍軟件修改及聯(lián)調(diào)計(jì)劃。

　　6.初始化應(yīng)用代碼。各單位應(yīng)從全省統(tǒng)一的角度，根據(jù)軟件代碼手冊(cè)的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)流程、崗責(zé)體系設(shè)計(jì)，進(jìn)行應(yīng)用代碼規(guī)則設(shè)計(jì)，對(duì)于代碼管理和維護(hù)，制定分類、分級(jí)管理辦法（如稅務(wù)機(jī)關(guān)、角色等必須由省級(jí)維護(hù)，崗位數(shù)據(jù)可由地市維護(hù)等）；業(yè)務(wù)上進(jìn)行全省崗責(zé)、權(quán)限等代碼的編制。應(yīng)用代碼維護(hù)必須做到專崗維護(hù)，全省統(tǒng)一規(guī)劃。

　　7.制定崗責(zé)體系。上線前，根據(jù)本省業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員情況，制定全省統(tǒng)一的崗責(zé)體系。包括機(jī)構(gòu)崗位架構(gòu)、崗位職責(zé)、工作流和崗位職責(zé)與綜合征管軟件應(yīng)用對(duì)照表等。

　　8.編寫工作流模板。在綜合征管軟件V2.0版中增加了工作流功能，定義工作流模板是工作流配置的核心內(nèi)容，因此各單位在系統(tǒng)設(shè)置工作流之前，要按照要求編寫工作流模版。

　　9.業(yè)務(wù)規(guī)范和表證單書核對(duì)。各地在系統(tǒng)上線前應(yīng)調(diào)查研究全省的業(yè)務(wù)處理是否規(guī)范統(tǒng)一，然后將全省現(xiàn)有的業(yè)務(wù)處理要求與相關(guān)法律、法規(guī)的及總局《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》的要求進(jìn)行比較，對(duì)差異部分要按照要求修改本省業(yè)務(wù)處理方式。收集全省二次業(yè)務(wù)需求并進(jìn)行分析研究，上報(bào)總局確認(rèn)。

　　將現(xiàn)用的表證單書與《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和綜合征管軟件進(jìn)行對(duì)比，對(duì)有差異的表證單書制定印制計(jì)劃，涉及納稅人使用的要對(duì)納稅人做好宣傳輔導(dǎo)。

　　10.業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。省局要組織師資力量分別對(duì)全省業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范、操作和技術(shù)培訓(xùn)，以確保一線業(yè)務(wù)、技術(shù)人員熟練掌握軟件的操作和管理。

　　11.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，各地上線前應(yīng)按照要求將各類數(shù)據(jù)準(zhǔn)備完畢。

　　四、上報(bào)要求

　　為做好綜合征管軟件的推廣準(zhǔn)備工作，總局已下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于上報(bào)綜合征管軟件推行工作有關(guān)情況的通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2005]22號(hào)），要求各單位結(jié)合總局推廣運(yùn)維網(wǎng)站（130.9.1.248）公布的《上線指南》，按照本次通知要求，制訂《綜合征管軟件推廣運(yùn)維總體工作方案》，報(bào)總局批準(zhǔn)。

　　總局將根據(jù)各省上報(bào)及本次會(huì)議的具體情況，并結(jié)合可調(diào)配資源情況，統(tǒng)一制定全國(guó)推廣實(shí)施計(jì)劃；依靠推廣運(yùn)行維護(hù)體系，做好安裝調(diào)試、推廣指導(dǎo)、技術(shù)支持、上線檢查和驗(yàn)收工作。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二00五年六月十五日