各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局:
為進一步加強稅收會統基礎工作,確保稅收會統年報的編報質量,總局于2002年3月在全國范圍內抽調會統業務骨干,對各地國家稅務局、地方稅務局2001年度各類稅收會統年報進行了全面會審。現將會審情況通報如下:
一、克服困難,積極開展工作。2001年是加強欠稅管理,細化欠繳稅金分類核算和反映的第一年,編制和上報2001年年報時又正值所得稅收入分享改革方案和新的欠繳稅金核算辦法實施之際,稅收會統核算工作任務異常繁重。為了保證報表的編報質量,各級稅務機關在領導的關心和重視下,克服會統崗位人員少、新手多、工作任務重等種種困難,以飽滿的熱情和高度的工作責任感保證了2001年各類稅收會統年報的及時編報。
二、堅持會審制度,嚴格審核標準,不斷提高報表數據的可用性和準確性。年報會審是保證會統年報報送及時、口徑統一、數據準確的重要環節。在2001年年報編制過程中,不少地區對會審工作做到了早動員、早安排,并嚴格按照征收、核算、對帳、統計一體化及稅收會計、統計指標體系的口徑要求,以《2001年稅收會計、統計年報審核標準及扣分辦法》為依據,對各類年報表進行了認真的初審、復審和終審,做到層層把關。全國年報會審中,總局又抽調業務骨干,采取集中審核的方式,對各地上報的各類年報進行了全方位的審核和總把關;對審核中出現的政策性新問題逐筆與各地上報的說明材料進行認真核實,對實際發生的各項入庫、提退等數據,若政策清楚、情況屬實,則本著如實反映的原則如實統計;若政策不清、情況不明,則屬統計錯誤要求堅決糾正。另外,對審核標準中已明確的,嚴格按審核標準調整;對審核標準未明確,但經審核發現確實有明顯問題的,都根據有關稅收政策和統計口徑的規定,在審核中進行了必要調整,使報表的數據質量進一步增強。
三、多數單位報表質量繼續保持較好水平。從全國會審情況看,在審核要求和標準更加嚴格的基礎上,2001年全國仍有44個單位未發生數據差錯扣分,占總數的62%,其中:廣東、陜西、甘肅、寧夏國家稅務局進步比較明顯。
綜合考評2001年度稅收會統報表編報質量,取得全國稅收會統報表工作的優秀單位有北京、天津、山西、大連、吉林、上海、江蘇、浙江、寧波、江西、山東、青島、河南、湖北、廣東、深圳、廣西、甘肅、寧夏國家稅務局;河北、山西、遼寧、大連、吉林、浙江、寧波、江西、青島、湖北、廣東、深圳、甘肅、新疆地方稅務局。優良單位有黑龍江、安徽、福建、四川、重慶、云南、西藏、陜西國家稅務局;北京、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、廈門、山東、河南、海南地方稅務局。
四、存在的問題不容忽視。2001年各地在報表工作中雖然取得了一定成績,但仍存在一些問題:一是有的地區對報表制度缺乏認真的學習和研究,沒有掌握數據審核的基本脈絡,不能準確發現和審核出報表中的政策性差錯及邏輯性差錯。同時,由于很少開展調查研究,所以不能及時建立一些能反映當地特殊政策要求以及合乎當地稅收工作特點的審核標準和審核方法,對審核中發現的問題,有的采取了按照統一標準簡單調整報表的方法。二是個別地區自覺審核和把關不嚴,在報表工作上對總局依賴過重,如:查補表和減免表只是年報表,總局在月度審核中也就不能提前發現一些可能出現的差錯和問題,因此,這次年報會審中,這兩張表反映出的問題就比較多,有的還出現了一些很基本的錯誤。另外,有個別地區報表表式不規范,表頭寫錯,單位用錯等。
希望各地進一步重視會統報表的基礎工作,針對本地區存在的主要問題,采取有效措施加以改進。首先,要確保數據的及時、準確上報;其次,各地在遇到新政策、新問題時,要及時與總局溝通;再次,各地上報的計算機表式必須嚴格與總局保持一致,以確保各項稅收數據資料的準確、規范和統一。
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