各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　近幾年來，社會上一些不法分子利用國家對出口貨物實(shí)行退稅的政策，采取各種非法手段騙取國家出口退稅。特別是今年新稅制實(shí)施以來，這些人利用新的增值稅專用發(fā)票弄虛作假，采取填寫假票或者真票假開等手續(xù)，繼續(xù)從事騙取國家出口退稅的犯罪活動，給國家造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。為了強(qiáng)化進(jìn)出口貨物稅收的嚴(yán)格管理，嚴(yán)厲打擊騙取出口退稅的犯罪活動，確保國家出口退稅政策正確執(zhí)行，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對造成國家出口退稅被騙的稅務(wù)機(jī)關(guān)，除依照國家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員違反稅務(wù)法紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》給予直接責(zé)任人處分外，還必須追究其所在機(jī)關(guān)主要行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任，現(xiàn)就此通知如下：

　　一、凡與騙稅分子通謀，指使下屬為其提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，一律給予撤職或者開除處分。構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　二、明知有假，但為了局部或者小團(tuán)體利益，批使下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其降級至開除處分。構(gòu)成犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　三、迫于外界壓力，但不請示、不報告，指使下屬為他人提供虛假征稅說明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其記大過至撤職處分。

　　四、未嚴(yán)格執(zhí)行出口退稅管理制度，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不檢查，不督促，致使其下屬為他人提供虛假征稅證明，虛開、代開發(fā)票等退稅憑證或者支付騙稅款的，視情節(jié)輕重和造成國家稅款損失大小，給予其警告直到撤職處分。

　　五、發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅案件，沒有積極采取有效措施，不認(rèn)真組織追查，挽回?fù)p失，情節(jié)嚴(yán)重，造成國家稅款損失數(shù)額巨大的，給予其記過至撤職處分。

　　六、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　　（一）訂立攻守同盟，拒不承認(rèn)錯誤的；

　　（二）偽造或者銷毀證據(jù)，抗拒檢查的；

　　（三）對舉報人、證人或者辦案人員打擊報復(fù)的；

　　（四）不及時采取措施，致使損失增大的。

　　七、有下列情形之一的，可以從輕處理：

　　（一）情節(jié)輕微的；

　　（二）主動坦白交待的；

　　（三）認(rèn)錯態(tài)度好，積極退賠非法所得的；

　　（四）主動采取措施，未給國家稅款造成損失或者已全部挽回?fù)p失的。

　　八、對因在出口退稅工作中，通謀參與、索賄受賄、玩忽職守的共產(chǎn)黨員，在給予其政紀(jì)處分的同時，建議所在黨組織給予其相應(yīng)的黨紀(jì)處分。

　　九、稅務(wù)機(jī)關(guān)對各級主要行政負(fù)責(zé)人在出口退稅工作中的違法違紀(jì)行為性質(zhì)的認(rèn)定，可以商請當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)以上級經(jīng)驗(yàn)監(jiān)察部門予以協(xié)助。

　　十、對發(fā)生利用假增值稅發(fā)票或虛開、代開增值稅專用發(fā)票偷稅、騙稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)，除追究直接責(zé)任人的黨、政紀(jì)處分外，對其主要行政負(fù)責(zé)人比照上述條款進(jìn)行處理。

　　十一、本通知所用的對象，是指縣以上（含縣）各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要行政負(fù)責(zé)人。

　　以上各項(xiàng)，望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的有關(guān)情況和問題及時報告總局。