中華人民共和國商務(wù)部令2012年第3號 《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格管理辦法》

　　商務(wù)部令2012年第3號

　　《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格管理辦法》已于2012年3月9日經(jīng)中華人民共和國商務(wù)部2012年第61次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2012年6月1日起施行。原《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號)同時廢止。

　　部長：陳德銘

　　二〇一二年四月八日

　　機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格管理辦法

　　第一章　　總則

　　第一條為規(guī)范機電產(chǎn)品國際招標(biāo)市場秩序，加強機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、行政法規(guī)，以及國務(wù)院對有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事機電產(chǎn)品國際招標(biāo)(以下稱國際招標(biāo))代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)的資格管理。

　　第三條本辦法所稱機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)(以下稱國際招標(biāo)機構(gòu))是指依法取得機電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格(以下稱國際招標(biāo)資格)，從事國際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)。

　　第四條商務(wù)部負(fù)責(zé)全國國際招標(biāo)機構(gòu)的資格管理工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、沿海開放城市機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口管理機構(gòu)(以下稱地方、部門機電辦)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門國際招標(biāo)機構(gòu)的資格管理工作。

　　第二章　　資格申請及審定

　　第五條國際招標(biāo)機構(gòu)資格等級分為甲級、乙級和預(yù)乙級。

　　甲級國際招標(biāo)機構(gòu)從事國際招標(biāo)業(yè)務(wù)不受委托金額限制。

　　乙級國際招標(biāo)機構(gòu)可以從事一次性委托金額在4000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　預(yù)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)可以從事一次性委托金額在2000萬美元以下的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)。

　　國際招標(biāo)機構(gòu)不得超越前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書。

　　第六條初次申請國際招標(biāo)資格的企業(yè)(以下稱申請人)只能申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格。預(yù)乙級國際招標(biāo)資格實行兩年一次申請。

　　第七條申請人申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)依法在中華人民共和國境內(nèi)登記的企業(yè);

　　(二)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　(三)注冊資本不少于500萬元人民幣;

　　(四)具有固定的營業(yè)場所和開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)所需的設(shè)施及辦公條件;

　　(五)具備編制國際招標(biāo)文件和組織招標(biāo)評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量：

　　1、專職招標(biāo)從業(yè)人員不得少于30名，其中具有招標(biāo)職業(yè)資格、中級以上職稱的人員不得少于專職招標(biāo)從業(yè)人員總數(shù)的70%;

　　2、從事機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)務(wù)三年以上(不含申請年度);

　　3、近三年(不含申請年度)機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)中標(biāo)金額與政府采購機電產(chǎn)品公開招標(biāo)中標(biāo)金額合計達到10億元人民幣;

　　(六)近三年沒有受到其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門的行政處罰。

　　第八條申請人申請預(yù)乙級國際招標(biāo)資格應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)申請報告;

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(三)公司章程及內(nèi)部管理規(guī)章(復(fù)印件);

　　(四)專職招標(biāo)從業(yè)人員名單(附表1)及有關(guān)材料(復(fù)印件)：勞動合同、招標(biāo)職業(yè)資格證書、職稱證書、社會保險繳費憑證;

　　(五)機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)或政府采購機電產(chǎn)品公開招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表2)、其招標(biāo)項目分項表(附表3)及下列材料(復(fù)印件)：

　　1、國內(nèi)招標(biāo)代理合同或協(xié)議;

　　2、公開發(fā)布的招標(biāo)公告(政府采購項目應(yīng)提供在政府采購網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)公告);

　　3、開標(biāo)記錄;

　　4、中標(biāo)通知書;

　　5、提供政府采購項目業(yè)績的還應(yīng)提供政府采購代理機構(gòu)資格證書。

　　第九條申請人應(yīng)當(dāng)于申報年7月5日前向地方、部門機電辦報送申請材料。地方、部門機電辦應(yīng)當(dāng)自申請截止日起5個工作日內(nèi)作出初步審核決定，并將初步審核意見及初步審核合格的申請材料報送商務(wù)部。

　　第十條商務(wù)部自受理之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第七條所列之條件作出是否授予申請人國際招標(biāo)資格的決定。對符合本辦法規(guī)定條件的申請人，商務(wù)部授予預(yù)乙級國際招標(biāo)資格，并進行公告，同時頒發(fā)《國際招標(biāo)機構(gòu)資格證書》(以下稱資格證書)。資格證書自頒發(fā)之日起生效，有效期至下次資格核驗結(jié)果公告之日止。

　　第十一條申請人在申請國際招標(biāo)資格時，提供虛假材料的，當(dāng)次申請無效。

　　第三章　　資格核驗

　　第十二條商務(wù)部及地方、部門機電辦每兩年對國際招標(biāo)機構(gòu)進行一次資格核驗。自獲得國際招標(biāo)資格之日起至資格核驗申請之日止不滿兩年的國際招標(biāo)機構(gòu)，可以不參加當(dāng)次資格核驗。

　　第十三條國際招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于資格核驗當(dāng)年2月底前將資格核驗申請材料報送地方、部門機電辦進行初步審核。地方、部門機電辦應(yīng)當(dāng)于資格核驗當(dāng)年3月底前將初步審核意見和申請材料報送商務(wù)部。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)于資格核驗當(dāng)年4月底前對資格核驗情況進行公告。

　　第十四條國際招標(biāo)機構(gòu)申請資格核驗時，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)資格核驗申請報告(滿足升級條件的，可在資格核驗申請報告中提出資格升級的申請);

　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件);

　　(三)國際招標(biāo)機構(gòu)資格證書副本(復(fù)印件);

　　(四)機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表(附表4)。

　　第十五條甲級國際招標(biāo)機構(gòu)兩年累計業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

　　(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到1.6億美元的;

　　(二)完成國際招標(biāo)項目包達到150個的;

　　(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到所屬地區(qū)(省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市，下同)同期一般貿(mào)易項下機電產(chǎn)品進口總額15%的。

　　第十六條乙級國際招標(biāo)機構(gòu)兩年累計業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

　　(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到1億美元的;

　　(二)完成國際招標(biāo)項目包達到80個的;

　　(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項下機電產(chǎn)品進口總額10%的。

　　第十七條預(yù)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)資格兩年累計業(yè)績符合下列條件之一的，資格核驗予以通過：

　　(一)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到6000萬美元的;

　　(二)完成國際招標(biāo)項目包達到60個的;

　　(三)國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到所屬地區(qū)同期一般貿(mào)易項下機電產(chǎn)品進口總額2%的。

　　第十八條滿足下列條件的預(yù)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)可以在資格核驗時提出乙級招標(biāo)機構(gòu)資格的申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級晉升為乙級，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

　　(一)注冊資本達到800萬元人民幣的;

　　(二)兩年累計國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到1億美元或兩年累計完成國際招標(biāo)項目包達到80個的。

　　第十九條滿足下列條件的乙級、預(yù)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)可以在資格核驗時提出甲級招標(biāo)機構(gòu)資格的申請，經(jīng)商務(wù)部審核批準(zhǔn)，其等級晉升為甲級，并由商務(wù)部換發(fā)資格證書。

　　(一)注冊資本在1000萬元人民幣以上的;

　　(二)兩年累計國際招標(biāo)中標(biāo)金額達到1.6億美元或兩年累計完成國際招標(biāo)項目包達到150個的。

　　第二十條國際招標(biāo)機構(gòu)參加資格核驗時，有下列情形之一的，國際招標(biāo)資格等級予以降級，由商務(wù)部換發(fā)資格證書。但因維護國家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級核驗標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)甲級國際招標(biāo)機構(gòu)不符合本辦法第十五條但符合第十六條的，國際招標(biāo)資格等級降為乙級;甲級國際招標(biāo)機構(gòu)不符合本辦法第十五條、第十六條但符合第十七條的，國際招標(biāo)資格等級降為預(yù)乙級;

　　(二)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)不符合本辦法第十六條但符合第十七條的，國際招標(biāo)資格等級降為預(yù)乙級;

　　(三)因國際招標(biāo)機構(gòu)過錯導(dǎo)致變更原評標(biāo)結(jié)果的，甲級國際招標(biāo)機構(gòu)兩年累計超過8次的降為乙級;乙級國際招標(biāo)機構(gòu)兩年累計超過7次的降為預(yù)乙級。

　　第二十一條國際招標(biāo)機構(gòu)資格核驗未達到本辦法第十七條規(guī)定的國際招標(biāo)業(yè)績，或者因預(yù)乙級國際招標(biāo)機構(gòu)過錯導(dǎo)致變更原評標(biāo)結(jié)果兩年累計超過6次的，當(dāng)次資格核驗不予通過。但因維護國家利益等特殊原因的，可以適當(dāng)放寬資格等級核驗標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條國際招標(biāo)機構(gòu)逾期不參加資格核驗的，其資格證書到期自動失效。

　　對逾期不參加資格核驗的國際招標(biāo)機構(gòu)，商務(wù)部將在核驗情況公告中公布。

　　第二十三條國際招標(biāo)機構(gòu)在報送資格核驗材料時提交虛假材料的，當(dāng)次資格核驗不予通過。

　　第二十四條國際招標(biāo)機構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國際招標(biāo)行政監(jiān)督機構(gòu)行政處罰的，在資格核驗時，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，不予升級、予以降級或不予通過資格核驗。

　　國際招標(biāo)機構(gòu)上兩年度內(nèi)受到國務(wù)院其他招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或政府采購主管部門暫停或取消招標(biāo)代理資格行政處罰的，在資格核驗時予以降級或不予通過資格核驗。

　　第二十五條未通過資格核驗的國際招標(biāo)機構(gòu)，自當(dāng)次資格核驗結(jié)果公告發(fā)布之日起不得繼續(xù)開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)，已經(jīng)備案的招標(biāo)項目除外。

　　未通過資格核驗的國際招標(biāo)機構(gòu)，資格證書自動失效，并于資格核驗結(jié)果公告發(fā)布之日起一個月內(nèi)交回資格證書。

　　第四章　　國際招標(biāo)機構(gòu)變更

　　第二十六條國際招標(biāo)機構(gòu)名稱、注冊地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi)持以下材料，經(jīng)地方、部門機電辦核實后，向商務(wù)部申請更換資格證書：

　　(一)資格證書變更申請;

　　(二)資格證書正本、副本;

　　(三)工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)等與資格證書變更事項有關(guān)的證明材料。

　　第二十七條國際招標(biāo)機構(gòu)發(fā)生合并、分立等重大變化導(dǎo)致原機構(gòu)發(fā)生實質(zhì)性變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請國際招標(biāo)資格。

　　第二十八條國際招標(biāo)機構(gòu)發(fā)生破產(chǎn)或解散的，自公司登記機關(guān)辦理注銷登記后資格證書自動失效。

　　第五章　　法律責(zé)任

　　第二十九條國際招標(biāo)機構(gòu)有下列行為之一的，給予警告，并處三萬元以下罰款：

　　(一)涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出租資格證書的;

　　(二)在申請國際招標(biāo)資格或報送資格核驗材料時提供虛假材料的。

　　第三十條國際招標(biāo)機構(gòu)有下列行為之一的，處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，暫停或取消其國際招標(biāo)資格：

　　(一)與招標(biāo)人相互串通虛假招標(biāo)的;

　　(二)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)、投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的;

　　(三)與投標(biāo)人串通就投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)和價格等進行實質(zhì)性修改的。

　　第三十一條國際招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章　　附則

　　第三十二條本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本辦法自2012年6月1日起施行。《機電產(chǎn)品國際招標(biāo)機構(gòu)資格審定辦法》(商務(wù)部令[2005]第6號)同時廢止。

　　附表：1.專職招標(biāo)從業(yè)人員名單

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　2.機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)業(yè)績一覽表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　3.機電產(chǎn)品國內(nèi)公開招標(biāo)項目分項表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html

　　4.機電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)績一覽表

　　http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/c/201204/20120408094088.html