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寧波
衛生部關于加強衛生防疫防治機構有償服務管理工作的通知
黨的十一屆三中全會以來，全國衛生防疫防治機構系統采取了一系列改革措施，對衛生防疫事業的發展起到了巨大的促進作用。有償服務是影響較大、收效顯著的改革措施之一。這項政策的實施，在一定程度上緩解了衛生防疫防治機構經費不足問題，給衛生防疫事業注入了生機和活力。總的說來，衛生防疫防治機構開展有償服務的主流是好的。但是，我們應當注意到，由于改革措施不配套，缺乏必要的宏觀調控和微觀約束手段，也出現了一些值得注意的問題，如一些單位存在著忽視社會效益、追求經濟效益，重視有償服務、忽視無償服務的傾向；在收入的分配使用上存在一些不協調的現象；在管理范圍和管理權限方面，發生了上下級之間相互“爭利”的問題。以上雖為個別現象，但已影響衛生防疫防治機構的有償服務正常開展。為加強衛生防疫防治機構有償服務的管理，特通知如下：
一、各級衛生防疫防治機構必須把提高社會效益作為各項工作的最高原則，堅持無償服務和有償服務相結合，為社會提供優質服務，開展有償服務要有領導、有組織地進行，正確處理國家、集體和個人利益之間、各部門之間以及各層次衛生防疫防治機構間的關系。
二、嚴格執行國務院有關部門和省、自治區、直轄市有關文件規定的衛生防疫防治機構有償服務范圍和收費標準。
三、上級衛生防疫防治機構要對下級機構在業務上進行全面質量監督和技術指導，幫助下級衛生防疫防治機構開展衛生監督監測工作；各級衛生防疫防治機構應嚴格執行各級衛生行政部門按照職能原則規定的工作范圍和任務，不得重復監測，不損害服務對象利益。未經法律法規授權的機構或組織不得進行衛生監督監測工作。
四、衛生防疫防治機構要嚴格按照各項有關法規、規章及工作規范向社會提供服務并不斷提高服務質量。
五、各級衛生防疫防治機構要完善自我約束機制，加強職業道德教育，增加服務的透明度，主動接受有關部門和群眾的監督。
六、衛生防疫防治機構有償服務的收支必須由單位財會部門統一管理、核算。
七、各級衛生防疫防治機構有償服務的收入應按照衛生部、國家物價局和財政部衛計字（1988）20號文要求，全部留給衛生防疫防治機構，用于補償開展衛生防疫防治工作的消耗和發展衛生防疫防治事業以及改善職工工作條件和生活待遇，具體分配比例由各地自行規定。
八、各級衛生防疫防治機構有償服務分配給個人部分，應按個人完成國家任務的情況結合有償服務的貢獻進行分配。承擔無償服務工作人員的收入不低于本單位的平均收入水平。
九、按照“以副補主”原則，有條件的衛生防疫防治機構在不違反國家現行的法律、法規和完成正常工作任務的前提下，可結合本單位的實際情況，量力組織編外人員興辦第三產業或小型工副業，但不得影響正常工作秩序。人員編制明確分工，獨立核算，自主經營，自負盈虧，并從贏利中提取一定比例補償發展衛生防疫事業和改善職工生活待遇。
十、對積極開展有償服務工作、遵紀守法、社會效益和經濟效益突出的單位和個人，衛生行政部門要給予表彰、鼓勵。對在開展有償服務工作中損害國家、集體和服務對象利益，違反財務、物價部門有關規定、服務質量差，造成不良影響或經濟損失的單位、單位負責人及個人由衛生行政部門施行經濟處罰和行政處分。
請各地認真檢查衛生防疫防治機構的有償服務工作，總結經驗教訓，進一步加強有償服務的管理，并將檢查的情況報衛生部。衛生部將在適當的時候，組織有關人員對部分省進行抽查。
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