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中華人民共和國衛(wèi)生部令

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-05 · 3676人看過

  現(xiàn)發(fā)布《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》,請各地遵照執(zhí)行。
 
                          部長 陳敏章
                        一九九七年三月十五日

              食品衛(wèi)生監(jiān)督程序

              第一章 總則



 第一條 為規(guī)范食品衛(wèi)生監(jiān)督行為,保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》),制定本程序。

 第二條 衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時,必須遵守本程序。
  鐵道、交通行政主管部門設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),行使國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時,依照本程序執(zhí)行,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  進口食品的口岸衛(wèi)生監(jiān)督程序由衛(wèi)生部另行規(guī)定。

 第三條 衛(wèi)生行政部門行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé),應(yīng)遵循合法、公正、高效、公開的原則。

 第四條 上級衛(wèi)生行政部門對下級衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作實行監(jiān)督檢查,并有權(quán)糾正下級衛(wèi)生行政部門在行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時的不當(dāng)行為。
  

              第二章 管轄



 第五條 縣級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍:
  (一)本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者;
  (二)本轄區(qū)內(nèi)食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
  (三)上級衛(wèi)生行政部門指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項;
  (四)本轄區(qū)內(nèi)的其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。

 第六條 設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍:
  (一)本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者;
  (二)本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
  (三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件的查處;
  (四)上級衛(wèi)生行政部門指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項;
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
  行政專署的衛(wèi)生行政部門的管轄范圍,按上款規(guī)定執(zhí)行。

 第七條 省級衛(wèi)生行政部門的管轄范圍:
  (一)本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和食品生產(chǎn)經(jīng)營者;
  (二)本轄區(qū)內(nèi)重大食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理;
  (三)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜案件的查處;
  (四)衛(wèi)生部指定或移交的食品衛(wèi)生監(jiān)督事項;
  (五)法律、法規(guī)、規(guī)章直接授權(quán)省級衛(wèi)生行政部門行使的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

 第八條 上級衛(wèi)生行政部門認為必要時,有權(quán)管轄下級衛(wèi)生行政部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件,也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件移交下級衛(wèi)生行政部門管轄。
  各級衛(wèi)生行政部門有權(quán)在本級行政管轄區(qū)內(nèi)開展食品抽樣檢測活動。

 第九條 下級衛(wèi)生行政部門對自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動、食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及違法案件,認為需要由上級衛(wèi)生行政部門管轄的,可以報請上級衛(wèi)生行政部門決定。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到請示之日起七日內(nèi)作出決定。

 第十條 縣級以上地方衛(wèi)生行政部門履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)時,發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門。被移送的衛(wèi)生行政部門應(yīng)將移送案件的處理情況及時反饋給移送案件的衛(wèi)生行政部門。

 第十一條 衛(wèi)生行政部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的,爭議雙方應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起十五日內(nèi)協(xié)商解決;不能協(xié)商解決的,報請共同的上一級衛(wèi)生行政部門指定。
上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到請示后十五日內(nèi)作出指定管轄的決定。

              第三章 許可



 第十二條 衛(wèi)生許可證的發(fā)放按省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定的衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法執(zhí)行。

 第十三條 利用新資源生產(chǎn)的食品、食品添加劑的新品種以及利用新的原材料生產(chǎn)的食品容器,包裝材料和食品用工具、設(shè)備的新品種,投入生產(chǎn)前須提供所需資料和樣品,按照規(guī)定的審批程序報請審批。
  食品用洗滌劑、消毒劑的審批程序按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進行。

 第十四條 表明具有特定保健功能的食品,其產(chǎn)品及說明書必須報衛(wèi)生部審查批準(zhǔn),報批程序按衛(wèi)生部制定的《保健食品管理辦法》進行。

 第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查,按衛(wèi)生部制定的有關(guān)規(guī)定進行。

 第十六條 食品廣告的審批,按《食品廣告管理辦法》的規(guī)定進行。

             第四章 監(jiān)督檢查



 第十七條 衛(wèi)生行政部門在接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的新建、擴建、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審查申請時,應(yīng)要求申請者提供規(guī)定的材料。

 第十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到新、擴、改建工程選址和設(shè)計衛(wèi)生審查申請及有關(guān)資料之日起三十日內(nèi)進行審查,并作出書面答復(fù)。必要時,可指定專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對提交的資料進行審查和現(xiàn)場勘察,作出衛(wèi)生學(xué)評價。

 第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)在接到工程竣工驗收申請之日起二十日內(nèi),依照新、擴、改建工程選址和設(shè)計的衛(wèi)生審批意見,進行工程驗收,并提出驗收意見;對職工食堂、餐館的工程驗收,應(yīng)在十日內(nèi)提出驗收意見。必要時,衛(wèi)生行政部門可指定專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對竣工驗收工程進行衛(wèi)生學(xué)評價。

 第二十條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行巡回監(jiān)督檢查時,應(yīng)出示監(jiān)督證件,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。可將下列內(nèi)容作為重點進行檢查:
  (一)衛(wèi)生許可證、健康證明和食品生產(chǎn)經(jīng)營人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況;
  (二)衛(wèi)生管理組織和管理制度情況;
  (三)環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備衛(wèi)生、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況;
  (四)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況;
  (五)食品標(biāo)識、說明書、采購食品及其原料的索證情況;
  (六)食品原料、半成品、成品等的感官性狀、添加劑的使用情況,產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗情況;
  (七)對食品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐具、飲具及盛放直接入口食品的容器進行現(xiàn)場檢查,進行必要的采樣或按監(jiān)測計劃采樣;
  (八)用水的衛(wèi)生情況;
  (九)使用洗滌劑和消毒劑的衛(wèi)生情況。
  對食品添加劑、食品容器、食品包裝材料和食品工具及設(shè)備的巡回檢查,按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的要求進行。

 第二十一條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行巡回監(jiān)督檢查,應(yīng)制作現(xiàn)場監(jiān)督筆錄,筆錄經(jīng)被監(jiān)督單位負責(zé)人或有關(guān)人員核實無誤后,由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被監(jiān)督單位負責(zé)人或有關(guān)人員共同簽字,修改之處由被監(jiān)督單位負責(zé)人或有關(guān)人員簽名或者印章覆蓋。
  被監(jiān)督單位負責(zé)人或有關(guān)人員拒絕簽字的,食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)在筆錄上注明拒簽事由,同時記錄在場人員姓名、職務(wù)等。

 第二十二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查過程中或監(jiān)督檢查完畢后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況提出指導(dǎo)意見。實施行政處罰時,應(yīng)遵守《行政處罰法》、衛(wèi)生部制定的《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和有關(guān)衛(wèi)生行政處罰程序的規(guī)定。

             第五章 監(jiān)測和檢驗



 第二十三條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員采集食品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用洗滌劑、消毒劑、食品用工具等樣品時,應(yīng)出示證件,并根據(jù)監(jiān)測目的以及食品衛(wèi)生檢驗標(biāo)準(zhǔn)方法的規(guī)定,無償采集樣品。
  采樣的食品衛(wèi)生監(jiān)督員必須向被采樣單位和個人出具采樣憑證。

 第二十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)監(jiān)測目的,按國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確定檢驗項目,填寫樣品檢驗通知單,并按規(guī)定及時將樣品送檢,檢驗人員應(yīng)驗收樣品,并在樣品檢驗通知單上簽字。

 第二十五條 沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,可參照同類食品國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗項目。
  疑似污染、變質(zhì)、摻雜、摻雜食品,以及引起食物中毒的食品的檢驗項目,根據(jù)調(diào)查需要和食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供的有關(guān)資料確定。

 第二十六條 檢驗按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法進行,沒有國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法的,可參照同類食品的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法,或地方、行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法以及國際組織推薦的方法進行。
  檢驗人員應(yīng)填寫衛(wèi)生檢驗原始記錄和衛(wèi)生檢驗報告,檢驗報告經(jīng)核實無誤后,由檢驗人員簽字并移交承辦的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。
  食品檢驗樣品保存期不少于一個月或按衛(wèi)生行政部門規(guī)定時間保存樣品。

 第二十七條 檢驗者應(yīng)在收到樣品檢驗通知單后,十五日內(nèi)出具食品衛(wèi)生檢驗報告,對中毒食品或可能引起中毒的食品的檢驗,應(yīng)在五日內(nèi)出具檢驗報告,特殊情況需要延長出具檢驗報告時限的,應(yīng)報衛(wèi)生行政部門決定。

 第二十八條 被監(jiān)測單位對檢驗結(jié)果有異議時,可向原衛(wèi)生行政部門或上一級衛(wèi)生行政部門提出書面復(fù)檢申請,申明理由,經(jīng)同意后進行復(fù)檢。
  書面復(fù)檢申請應(yīng)在收到檢驗報告之日起,或在指定領(lǐng)取檢驗報告期限終止之日起十日內(nèi)提出,衛(wèi)生行政部門在收到書面復(fù)檢申請之日起十日內(nèi)作出是否同意復(fù)檢的答復(fù)。

 第二十九條 微生物檢驗結(jié)果不做復(fù)檢。檢出致病菌時,保留菌種一個月。

       第六章 食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理



 第三十條 衛(wèi)生行政部門接到食物中毒或食品污染事故報告后,應(yīng)當(dāng)及時組織人員赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理,并可采取下列臨時控制措施:
  (一)封存造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料;
  (二)封存被污染的食品用工具及用具,責(zé)令進行清洗消毒。
  必要時,負責(zé)調(diào)查處理的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時通知中毒食品或污染食品的來源地和流向地的衛(wèi)生行政部門。
  采取臨時控制措施時,應(yīng)執(zhí)行本程序第七章的規(guī)定。

 第三十一條 食物中毒的調(diào)查及證據(jù)的收集,主要包括下列內(nèi)容:
  (一)可疑及中毒病人的發(fā)病人數(shù)、發(fā)病時間、發(fā)病地點、臨床癥狀及體征、診斷、搶救治療情況;
  (二)可疑及中毒病人發(fā)病前四十八小時以內(nèi)的進餐食譜及特殊情況下的七十二小時以內(nèi)的可疑進餐食譜和同餐人員發(fā)病情況;
  (三)可疑中毒食物的生產(chǎn)經(jīng)營場所及生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生情況;
  (四)從業(yè)人員健康狀況;
  (五)采集可疑食物和中毒病人的嘔吐物(洗胃液)、血、便及其它需要采集的樣品進行檢驗,必要時可做動物試驗;
  (六)填寫食物中毒調(diào)查登記表。

 第三十二條 食品污染事故調(diào)查及證據(jù)的收集,主要包括下列內(nèi)容:
  (一)被污染食品的名稱、數(shù)量、來源、流向;
  (二)污染物的名稱、數(shù)量、可疑污染環(huán)節(jié);
  (三)取證、采集樣品進行檢驗;
  (四)制作調(diào)查筆錄。

 第三十三條 對食物中毒及食品污染事故進行調(diào)查時,其采樣數(shù)量不受常規(guī)采樣數(shù)量限制,并實行無償采樣。

 第三十四條 食物中毒及食品污染事故的調(diào)查應(yīng)制作調(diào)查筆錄,筆錄應(yīng)由食品衛(wèi)生監(jiān)督員和被調(diào)查者簽字。

 第三十五條 食物中毒或食品污染事故調(diào)查后,調(diào)查人員應(yīng)及時對調(diào)查材料、檢驗結(jié)果及其它證據(jù)材料進行整理分析,并寫出調(diào)查報告。

 第三十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)認真審查食物中毒或食品污染事故的全部證據(jù)材料,認為證據(jù)不足的,及時補齊或補正;事實清楚、證據(jù)確鑿充分的,依照《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定予以處理。
  

             第七章 行政控制



 第三十七條 衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取《食品衛(wèi)生法》第三十七條規(guī)定的臨時控制措施時,使用封條,并制作衛(wèi)生行政控制決定書。
  封條上應(yīng)加蓋有衛(wèi)生行政部門印章。

 第三十八條 當(dāng)事人對被控制食品及原料、食品用工具及用具應(yīng)承擔(dān)保全責(zé)任,不得私自轉(zhuǎn)移。當(dāng)事人拒絕承擔(dān)的,衛(wèi)生行政部門可要求具有條件的單位予以保全,保全所需全部費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

 第三十九條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行公務(wù)時,遇緊急情況或特殊情況,可當(dāng)場對已造成食物中毒的食品以及有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的食品予以封存,并制作筆錄,但在采取封存措施之后,應(yīng)立即報請所屬衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),并送達行政控制決定書。

 第四十條 對封存的食品以及食品用工具和用具,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在封存之日起十五日內(nèi)完成檢驗或者衛(wèi)生學(xué)評價工作,并作出以下處理決定:
  (一)屬于被污染的食品,依法作出予以銷毀的行政處罰決定;
  (二)屬于未污染的食品、以及已消除污染的食品用工具及用具,予以解封。
  作出解封決定時,應(yīng)送達解除衛(wèi)生行政控制決定書,并開啟封條。
  因特殊事由、需延長封存期限的,應(yīng)作出延長控制期限的決定。

              第八章 附則


 第四十一條 本程序規(guī)定使用的文書,按衛(wèi)生部規(guī)定的格式和要求執(zhí)行。

 第四十二條 本程序自一九九七年六月一日起施行,原《食品衛(wèi)生監(jiān)督工作程序(試行)》和《違反〈中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)〉行政處罰程序(試行)》同時廢止。

 第四十三條 本程序由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。


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