我國的護理工作歷來受到黨和國家的重視。早在三十多年前，毛主席就指示：“護士工作有很大的政治重要性”，并書寫了“尊重護士，愛護護士”的光輝題詞。周恩來同志曾多次接見全國護士代表，鄧穎超同志歷任中華護理學會名譽理事長。華國鋒總理在五屆人大政府工作報告中明確提出要“提高醫療和護理質量”，“積極培養醫護人員”，為加強護理工作指明了方向。

　　建國以來，在黨中央領導下，全國的護理隊伍有了較大的發展，護士由解放初期三萬余人，增至一九七八年的四十萬余人，還有護理員十八萬余人。廣大護理人員在政治思想和業務技術水平上都有了一定的提高，為我國社會主義革命和建設作出了應有的貢獻。但是，十多年來，護理工作深受林彪、“四人幫”的干擾破壞，他們鼓吹“打破醫護界限”，推行“醫護一條龍”等，致使護理隊伍思想混亂，組織渙散，制度廢馳，護校停辦，護士改行，造成護士數量不足，護理質量降低，陪住上升，嚴重影響了醫療質量，影響了工農業生產。粉碎“四人幫”以來，經過整頓，情況有所好轉，但仍存在很多問題。現就當前存在的幾個主要問題提出以下意見：

　　一、加強領導，做好政治思想工作

　　1.各有關部門要加強與重視對護理工作的領導。各省、市、自治區衛生局應有一位副局長分管護理工作。縣以上各級衛生行政部門應有專人負責護理工作。各級醫院要指定一名副院長分管護理，較大的醫院應在護理部主任（總護士長）中選拔一名德才兼備的同志任副院長。護理部要負責領導全院的護理工作，正、副主任應參加院務會議、科主任會議；護理人員的院內調配由護理部決定；考核、晉升、獎懲、任免等，人事部門要征求并尊重護理部的意見。大的科，可根據需要設科護士長，負責全科護理業務的指導與提高。各病區設護士長，負責本病區的行政管理和護理工作。醫院在選拔護士長時要嚴格掌握條件，既要有一定的業務水平、臨床經驗和組織能力，又要有認真負責、堅持原則、大膽管理的作風。為使護士長履行其職責，要堅持上行政班，參加科主任（主治醫師）查房。各科主任必須加強對護理工作的領導，病區負責醫師要支持護士長的工作。

　　2.加強護理人員的政治思想工作。各級衛生部門和醫院，必須認真組織護理人員學習馬列主義和毛澤東思想，努力鉆研業務技術，走又紅又專的道路。鼓勵他們熱愛本職工作，鞏固專業思想，發揚救死扶傷，實行革命的人道主義精神，全心全意為人民服務。同時，要把政治思想工作與物質鼓勵結合起來，充分調動廣大護理人員的積極性，為實現四個現代化作出貢獻。

　　3.護理人員應受到社會的尊重和愛護。建議各級人大、政協、婦聯、共青團等代表中，護理人員應有一定的比例。并通過報紙、廣播、電視、電影等，宣傳護理工作的意義，使廣大群眾尊重和愛護護士的工作。對那些全心全意為病人服務，深受群眾歡迎的優秀護理人員，要給予精神和物質獎勵。貢獻突出的，可授予“模范護士”的光榮稱號。

　　二、抓緊培訓護理人員，提高護理質量

　　1.提高護理人員業務技術水平。縣及縣以上醫院，都要訂出規劃，采取多種形式進行培訓。文化革命期間護校畢業的護士，以業余學習為主補學基礎課，爭取在二至三年內真正成為符合條件的護士。具有初中畢業文化程度，未經系統學習的青年護理人員，應在不影響工作的原則下，通過舉辦脫產的或業余的訓練班進行培訓，并按照國家有關規定考核合格后，提升為護士。新畢業的護士，一至二年內要先安排在各主要臨床科室輪轉，然后固定一個專科。為解決目前護士業務學習資料少，教材缺乏的問題，請人民衛生出版社、中華護理學會、衛生教育部門積極組織編譯出版有關護理的書籍和資料。

　　2.建立健全護理制度，保證護理質量。醫院在貫徹全國醫院工作條例和制度的基礎上，要重點加強危重病人護理、查對、交接班、消毒隔離、病區管理、物資保管等制度，制訂專科護理常規、統一各項護理技術操作規程。為改變對護士使用不當的情況，護士長、護士、護理員、衛生員，都要有明確的職責分工。一般簡易護理及勤雜事務工作，應由護理員和衛生員擔任。使護士能將主要精力放在觀察病情和臨床護理工作上。衛生員、配膳員由總務部門領導，護士和護士長主要負責業務指導。

　　3.做好護理人員的考核、晉升工作。各省、市、自治區應按照《衛生技術人員職稱及晉升條例（試行）》規定，做好正、副主任護師、護師、護士的考核晉升工作。要嚴格掌握條件，保證質量，防止降低標準。護理部主任（總護士長）、科護士長、病區護士長，應逐步實現分別由正、副主任護師、護師擔任。現有的護理部主任（總護士長）、科護士長、病區護士長經過考核，技術職稱和業務水平低于行政職務的，要訂出規劃，抓緊培訓提高，爭取在一九八五年前多數能達到晉升條例要求的條件。

　　4.重視護理教育工作。各有關領導部門要加強對高、中級護理教育領導班子和師資隊伍的建設，切實搞好護理教育工作。（有關加強護理教育工作的意見另發）。

　　5.積極開展護理科研工作。省、市、自治區醫院和醫學院附屬醫院，以及其它有條件的醫院，都要積極開展護理科研工作，并給予一定的人力、物力、經費保證。同時要發動醫、護、工群眾，發揚自力更生精神，與有關工業、科技、醫療器械維修部門協作，搞好技術革新和技術革命，改進現有護理設備，提高工作效率，逐步實現護理工作現代化。今后，在學術交流，選送進修、留學生和出國考察時，要適當安排護士名額。

　　三、充實、加強護理隊伍，補充衛生員、配膳員

　　1.積極補充護理人員。據一九七八年統計，全國衛生部門縣及縣以上醫院，醫生與護理人員之比，由一九六五年的一比一點一五下降到一比○點九八（按照醫院編制醫生與護理人員之比應為一比二）。普遍出現了醫護人員比例失調甚至倒置的現象。各省、市、自治區衛生局應與計劃、教育、勞動等有關部門研究補充護理人員的辦法，采取護校擴大招生、醫院辦護校、辦護理員短訓班等措施，抓緊培訓，按照醫院編制逐年補充，爭取在一九八五年前把護士和護理員配齊。

　　2.增加衛生員、配膳員。由于衛生員、配膳員缺乏，很多醫院抬送病人、開飯、打掃衛生等都要醫護人員做。各地衛生部門應商請勞動部門根據醫院編制要求適當補充。也可采取臨時措施，在勞動部門支持下，有選擇地招用城鎮婦女、待業人員作臨時工，經過一定訓練之后，從事衛生員、配膳員工作。

　　3.抓緊做好“歸隊”工作。多年來，由于各種原因造成大批護士改行，削弱了護理隊伍。為使人盡其才，學以致用，各級衛生部門和醫院，應對現有護士狀況作一番調查，本著有利于充實加強護理隊伍，有利于提高醫療護理質量和教學、科技水平的原則，積極做好“歸隊”工作。除已在高等醫學院校學習和畢業；改做醫技科室工作已有專長；長期在城市、農村、工礦基層醫療機構從事醫療工作，或因業務水平、工作能力、健康情況受限，確實不能勝任護理工作者外，都應動員回到護理教學、科研、臨床護理工作中來，充分發揮其專長。凡確實不宜“歸隊”者，應改變其職稱，不再占護士編制。今后，凡經護校正式畢業的護士，均不要改行。

　　四、落實政策、改善福利待遇

　　1.要妥善安排好高年護理人員的工作。對于在職的高級護理人員，學有專長而使用不當的，要作合理調整。對文化革命前曾任命為護士長、科護士長、護理部主任（總護士長），在群眾中有威望，現尚未恢復原來職務者，無特殊原因，一般都應恢復。少數老護士，因年老體弱，繼續擔任臨床護理工作確有困難者，可安排做教學、科研、營養、醫藥器械供應、病案管理等工作，也可到基層門診部或機關、學校、廠礦、托兒所、幼兒園等單位做醫療衛生工作。對于終身從事護理工作，因年老有病，已經退休或退職，生活無人照顧的，原單位要關心她們，幫助解決一些必須解決的困難。

　　2.醫院要搞好護理人員的勞動保護，辦好福利事業。根據工作需要，必須定期發給護理人員統一的工作服、口罩、帽子和軟底鞋；傳染病房專門配備隔離衣、褲、鞋，并及時洗換，保持整潔。同時，應設法改善和解決哺乳室、托兒所、宿舍、夜班休息室及夜餐供應等必要的設備和條件。

　　關于護士的工資，保健津貼，糧食定量，退休年齡，休假制度等問題，由我部商同國家勞動總局、商業部通過調查研究，提出改進意見。