各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、音像市場(chǎng)行政管理部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，貫徹落實(shí)第十二次全國“掃黃”“打非”工作電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、今年音像市場(chǎng)的工作目標(biāo)：

　　明顯扭轉(zhuǎn)音像市場(chǎng)中走私、盜版音像制品泛濫的混亂局面，努力促進(jìn)正版音像制品的生產(chǎn)與發(fā)行。為此，必須把音像市場(chǎng)工作當(dāng)作文化市場(chǎng)管理的重中之重，對(duì)音像市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

　　二、當(dāng)前和今后一段時(shí)期的音像市場(chǎng)管理和發(fā)展的基本思路：

　　調(diào)整音像制品流通單位經(jīng)濟(jì)成分；提高音像經(jīng)營單位開辦的資格標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)條件；積極扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營，提高音像流通企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營水平；加強(qiáng)對(duì)批發(fā)單位的整頓和管理；鞏固和扶持作為主渠道的連鎖店、超市、專營店、大型商場(chǎng)和書店的音像經(jīng)營；改變零售和出租點(diǎn)過多、過濫、過小的局面；限制和萎縮錄像放映業(yè)；研究利用新技術(shù)提高音像制品流通效率。

　　三、今年音像市場(chǎng)工作的主要任務(wù)：

　　（一）按照《文化部關(guān)于清理整頓音像制品集中經(jīng)營場(chǎng)所的通知》（文市發(fā)〔1999〕11號(hào)）的要求，到年底完成壓縮整頓音像制品集中經(jīng)營場(chǎng)所的計(jì)劃。各地于3月15日前將場(chǎng)所數(shù)量、業(yè)戶數(shù)及今年壓縮計(jì)劃報(bào)我部。

　　（二）1－3月，在開展打擊非法錄音制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)的同時(shí)，繼續(xù)查繳“法輪功”類出版物和其他宣揚(yáng)愚昧迷信與偽科學(xué)的氣功類出版物、政治性非法出版物以及淫穢色情出版物。各地于3月15日左右對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)中收繳的非法音像制品組織一次集中銷毀。

　　（三）4月，開展打擊走私、盜版DVD的特別行動(dòng)（另行通知）。

　　（四）5－7月，開展第二屆全國音像市場(chǎng)反盜版宣傳活動(dòng)和打擊盜版盜印、光盤走私的專項(xiàng)斗爭(zhēng)（另行通知）。

　　（五）積極推進(jìn)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章的修訂、制定工作，按中央要求解決音像市場(chǎng)多頭管理和“管辦不分”的問題，積極籌備參加十年“掃黃”、“打非”成果展覽。

　　（六）下半年適當(dāng)時(shí)候，召開全國音像市場(chǎng)工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，探索新的條件下管理音像市場(chǎng)的有效途徑和方法，部署音像市場(chǎng)的全面整頓工作，為今后幾年音像市場(chǎng)的健康繁榮奠定基礎(chǔ)。

　　四、加快制度建設(shè)，完善管理機(jī)制。

　　近年來，文化部在音像市場(chǎng)管理中制定了一系列制度和辦法，主要有對(duì)正版音像制品統(tǒng)一加貼防偽標(biāo)識(shí)制度、運(yùn)輸傳遞管理制度、錄像放映節(jié)目專供制度、禁止小商品市場(chǎng)、家電市場(chǎng)和電子科技市場(chǎng)從事音像制品批發(fā)制度、非法音像制品管理舉報(bào)公示制度、在重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)行入場(chǎng)登記制度、重大案件通報(bào)備案制度等。文化部將在今年對(duì)這些制度的實(shí)施情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

　　打擊非法錄音制品專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)束后，要實(shí)施音像制品經(jīng)營單位倉庫登記備案制度。各音像制品經(jīng)營單位要將其倉庫的地址、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積、倉庫管理人員等情況報(bào)音像市場(chǎng)行政管理部門登記備案，經(jīng)管理部門實(shí)地核查后，加掛登記牌或加貼登記證明文書，以便日常檢查和社會(huì)監(jiān)督。凡未申報(bào)登記的倉庫，按非法窩點(diǎn)處理。具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市音像市場(chǎng)行政管理部門制定。

　　五、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

　　各級(jí)音像市場(chǎng)行政管理部門要把音像市場(chǎng)管理及“掃黃”“打非”工作作為“講政治”的具體行政納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓。要把文化市場(chǎng)特別是音像市場(chǎng)的管理情況與文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）的評(píng)選工作結(jié)合起來。對(duì)已經(jīng)掛牌，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，應(yīng)予摘牌。

　　各級(jí)文化市場(chǎng)管理及稽查機(jī)構(gòu)要本著鍥而不舍、常抓不懈的精神，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮“掃黃”“打非”的主力軍作用。要建立健全日常巡查制度，制定音像制品的鑒定辦法和非法音像制品銷毀監(jiān)督制度。日常巡查要做好檢查記錄，省、自治區(qū)、直轄市音像市場(chǎng)行政管理部門要對(duì)各經(jīng)營單位的檢查次數(shù)規(guī)定月度和年度最低指標(biāo)，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核。要?jiǎng)?chuàng)造條件，推進(jìn)日常巡查工作的計(jì)算機(jī)管理。