中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進出境自用物品監(jiān)管辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范海關(guān)對非居民長期旅客進出境自用物品的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　非居民長期旅客進出境自用物品應(yīng)當(dāng)以個人自用、合理數(shù)量為限。其中，常駐人員可以進境機動車輛，每人限1輛，其他非居民長期旅客不得進境機動車輛。

　　非居民長期旅客進出境自用物品，應(yīng)當(dāng)由本人或其委托的報關(guān)企業(yè)向主管海關(guān)提交書面申請。經(jīng)主管海關(guān)審核批準后，進出境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其它相關(guān)單證予以驗放。

　　第三條　非居民長期旅客取得境內(nèi)長期居留證件后方可申請進境自用物品，首次申請進境的自用物品海關(guān)予以免稅，但按照本規(guī)定準予進境的機動車輛和國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品除外。再次申請進境的自用物品，一律予以征稅。

　　對于應(yīng)當(dāng)征稅的非居民長期旅客進境自用物品，海關(guān)按照《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定征收稅款。

　　根據(jù)政府間協(xié)定免稅進境的非居民長期旅客自用物品，海關(guān)依法免征稅款。

第二章　進境自用物品監(jiān)管

　　第四條　非居民長期旅客申請進境自用物品，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗下列單證：

　　(一)身份證件；

　　(二)長期居留證件；

　　(三)《中華人民共和國海關(guān)進出境自用物品申請表》(以下簡稱《申請表》，見附件1)；

　　(四)提(運)單、裝箱單等相關(guān)單證。

　　主管海關(guān)自接受申請之日起3個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　專家以外的常駐人員申請進境機動車輛時，除交驗前款規(guī)定的單證外，還應(yīng)當(dāng)提交身份證件及長期居留證件的復(fù)印件，交驗所在常駐機構(gòu)的《中華人民共 和國海關(guān)常駐機構(gòu)備案證》或者所在外商投資企業(yè)的《自理報關(guān)單位注冊登記證明書》，主管海關(guān)自接受申請之日起5個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　第五條　非居民長期旅客在進境地海關(guān)辦理自用物品報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)由本人或其委托的報關(guān)企業(yè)提交經(jīng)主管海關(guān)審批的《申請表》，并交驗提(運)單、裝箱單等相關(guān)單證。

　　進境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將物品驗放結(jié)果在《申請表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

　　第六條　進境機動車輛因事故、不可抗力等原因遭受嚴重損毀或因損耗、超過使用年限等原因喪失使用價值，經(jīng)報廢處理后，常駐人員憑公安交通管理部門出具的機動車輛注銷證明，經(jīng)主管海關(guān)同意辦理機動車輛結(jié)案手續(xù)后，可重新申請進境機動車輛1輛。

　　進境機動車輛有丟失、被盜、轉(zhuǎn)讓或出售給他人、超出監(jiān)管期限等情形的，常駐人員不得重新申請進境機動車輛。

　　第七條　常駐人員進境機動車輛，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)放行之日起10個工作日內(nèi)，向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進/出境領(lǐng)/銷牌照通知書》 (以下簡稱《領(lǐng)/銷牌照通知書》，見附件2)，辦理機動車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。其中免稅進境的機動車輛，常駐人員還應(yīng)當(dāng)自取得《領(lǐng)/銷牌照通知書》之日起10 個工作日內(nèi)，持公安交通管理部門頒發(fā)的《機動車輛行駛證》向主管海關(guān)申領(lǐng)《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛登記證》(以下簡稱《監(jiān)管車輛登記證》，見附件 3)。

第三章　出境自用物品監(jiān)管

　　第八條　非居民長期旅客將原進境的自用物品復(fù)運出境，應(yīng)當(dāng)持身份證件、長期居留證件、《申請表》等有關(guān)單證向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)自接受 申請之日起3個工作日內(nèi)答復(fù)。其中，常駐人員申請將原進境機動車輛復(fù)運出境的，主管海關(guān)在審核批準后開具《領(lǐng)/銷牌照通知書》，常駐人員憑此向公安交通管 理部門辦理注銷牌照手續(xù)。主管海關(guān)收到《領(lǐng)/銷牌照通知書》回執(zhí)聯(lián)后應(yīng)將牌照注銷情況在《申請表》上批注。

　　第九條　非居民長期旅客在出境地海關(guān)辦理自用物品報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)主管海關(guān)批注的《申請表》等相關(guān)單證。

　　出境地海關(guān)應(yīng)當(dāng)將物品驗放結(jié)果在《申請表》回執(zhí)聯(lián)上批注，并退主管海關(guān)備核。

第四章　進境免稅機動車輛后續(xù)監(jiān)管

　　第十條　常駐人員依據(jù)本辦法第三條第三款規(guī)定免稅進境的機動車輛屬于海關(guān)監(jiān)管機動車輛，主管海關(guān)對其實施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。

　　未經(jīng)海關(guān)批準，進境機動車輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進行其他處置。

　　第十一條　海關(guān)對常駐人員進境監(jiān)管機動車輛實行年審制度。常駐人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)主管海關(guān)的公告，在規(guī)定時間內(nèi)，將進境監(jiān)管機動車輛駛至指定地點，持 本人身份證件、長期居留證件、《監(jiān)管車輛登記證》、《機動車輛行駛證》到主管海關(guān)辦理機動車輛海關(guān)年審手續(xù)。年審合格后，主管海關(guān)在《監(jiān)管車輛登記證》上 加蓋年審印章。

　　第十二條　常駐人員任期屆滿后，經(jīng)主管海關(guān)批準，可以按規(guī)定將監(jiān)管機動車輛轉(zhuǎn)讓給其他常駐人員或者常駐機構(gòu)，或者出售給特許經(jīng)營單位。受讓方的機動車輛進境指標相應(yīng)扣減。

　　機動車輛受讓方同樣享有免稅進境機動車輛權(quán)利的，受讓機動車輛予以免稅，受讓方主管海關(guān)在該機動車輛的剩余監(jiān)管年限內(nèi)實施后續(xù)監(jiān)管。

　　第十三條　常駐人員轉(zhuǎn)讓進境監(jiān)管機動車輛時，應(yīng)當(dāng)由受讓方向主管海關(guān)提交經(jīng)出、受讓雙方簽章確認的《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛轉(zhuǎn)讓申請 表》(以下簡稱《轉(zhuǎn)讓申請表》，見附件4)及其他相關(guān)單證。受讓方主管海關(guān)審核批注后，將《轉(zhuǎn)讓申請表》轉(zhuǎn)至出讓方主管海關(guān)。出讓方主管海關(guān)批準后，出讓 方憑其主管海關(guān)開具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照注銷手續(xù)；出讓方主管海關(guān)辦理機動車輛結(jié)案手續(xù)后，將機動車輛進境原始檔案 及《轉(zhuǎn)讓申請表》回執(zhí)聯(lián)轉(zhuǎn)至受讓方主管海關(guān)。受讓方憑其主管海關(guān)出具的《領(lǐng)/銷牌照通知書》向公安交通管理部門辦理機動車輛牌照申領(lǐng)手續(xù)。應(yīng)當(dāng)補稅的機動 車輛由受讓方向其主管海關(guān)依法補繳稅款。

　　常駐人員進境監(jiān)管機動車輛出售時，應(yīng)當(dāng)由特許經(jīng)營單位向常駐人員的主管海關(guān)提交經(jīng)常駐人員簽字確認的《轉(zhuǎn)讓申請表》，主管海關(guān)審核無誤后，由特許經(jīng)營單位參照前款規(guī)定辦理機動車輛注銷牌照等結(jié)案手續(xù)，并依法向主管海關(guān)補繳稅款。

　　第十四條　機動車輛海關(guān)監(jiān)管期限屆滿的，常駐人員應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請表》(見附件5)、本人身份證件、長期居 留證件、《監(jiān)管車輛登記證》和《機動車輛行駛證》向主管海關(guān)申請解除監(jiān)管。主管海關(guān)核準后，開具《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》(見附件 6)，常駐人員憑此向公安交通管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的機動車輛因法院判決抵償他人債務(wù)或者丟失、被盜的，機動車輛原所有人應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)證明向海關(guān)申請辦理機動車輛解除監(jiān)管手續(xù)，并依法補繳稅款。

　　第十六條　任期屆滿的常駐人員，應(yīng)當(dāng)在離境前向主管海關(guān)辦理海關(guān)監(jiān)管機動車輛的結(jié)案手續(xù)。

第五章　法律責(zé)任

　　第十七條　非居民長期旅客未按照本辦法規(guī)定向海關(guān)辦理監(jiān)管機動車輛年審手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出售監(jiān)管機動車輛，或者有其它走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行 為的，海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)法行政處罰實施細則》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第十八條　本辦法下列用語的含義：

　　“非居民長期旅客”是指經(jīng)公安部門批準進境并在境內(nèi)連續(xù)居留一年以上(含一年)，期滿后仍回到境外定居地的外國公民、港澳臺地區(qū)人員、華僑。

　　“常駐人員”是指非居民長期旅客中的下列人員：

　　(一)境外企業(yè)、新聞機構(gòu)、經(jīng)貿(mào)機構(gòu)、文化團體及其他境外法人經(jīng)中華人民共和國政府主管部門批準，在境內(nèi)設(shè)立的并在海關(guān)備案的常設(shè)機構(gòu)內(nèi)的工作人員；

　　(二)在海關(guān)注冊登記的外商投資企業(yè)內(nèi)的人員；

　　(三)入境長期工作的專家。

　　“身份證件”是指中華人民共和國主管部門頒發(fā)的《外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構(gòu)工作證》、《中華人民共和國外國人就業(yè)證》、《中華人民共和國外國專家證》等證件，以及進出境使用的護照、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、《臺灣居民往來大陸通行證》等。

　　“長期居留證件”是指中華人民共和國主管部門簽發(fā)的《中華人民共和國外國人長期居留證》、《華僑、港澳地區(qū)人員暫住證》等準予在境內(nèi)長期居留的證件。

　　“主管海關(guān)”是指非居民長期旅客境內(nèi)居留所在地的直屬海關(guān)或者經(jīng)直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)。

　　“自用物品”是指非居民長期旅客在境內(nèi)居留期間日常生活所必需的《中華人民共和國海關(guān)旅客進出境行李物品分類表》所列物品(煙、酒除外)及機動車輛。

　　“機動車輛”是指摩托車、小轎車、越野車、9座及以下的小客車。

　　“20種商品”是指電視機、攝像機、錄像機、放像機、音響設(shè)備、空調(diào)器、電冰箱(柜)、洗衣機、照相機、復(fù)印機、程控電話交換機、微型計算機、電話機、無限尋呼系統(tǒng)、傳真機、電子計算器、打印機及文字處理機、家具、燈具和餐料。

　　第十九條　外國駐中國使館、領(lǐng)館人員，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)以及其它與中國政府簽有協(xié)議的國際組織駐中國代表機構(gòu)人員進出境物品，不適用本辦法，另按有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理。

　　第二十條　本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自2004年8月1日起施行。本辦法附件7所列規(guī)范性文件同時廢止。

　　附件：1.《中華人民共和國海關(guān)進出境自用物品申請表》(略)

　　2.《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛進/出境領(lǐng)/銷牌照通知書》(略)

　　3.中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛登記證》(略)

　　4.《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛轉(zhuǎn)讓申請表》(略)

　　5.《中華人民共和國海關(guān)公/自用車輛解除監(jiān)管申請表》(略)

　　6.《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管車輛解除監(jiān)管證明書》(略)

　　附件：7.廢止文件清單

　　1.《關(guān)于實施《海關(guān)對“引進專家”進出境行李物品的暫行規(guī)定》的函》([84]署行字72號)

　　2.《關(guān)于對隨“中標”項目來華的外方人員待遇問題的通知》([84]行字94號)

　　3.《海關(guān)對“引進專家”進出境行李物品的暫行規(guī)定》([84]署行字206號)

　　4.《中華人民共和國海關(guān)對外國企業(yè)、新聞等常駐機構(gòu)和常駐人員進出口物品的管理規(guī)定》([84]署行字第325號)

　　5.《關(guān)于與我簽訂來料加工、補償貿(mào)易協(xié)議的中外廠商派駐我方人員進口物品驗放問題的通知》([84]署行字495號)

　　6.關(guān)于對來華外國專家進出境行李物品管理規(guī)定的通知》([84]署行字596號)

　　7.關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市和海南島引進專家辦理海關(guān)手續(xù)的通知》([85]署行字436號)

　　8.關(guān)于履行貿(mào)易協(xié)議的中外廠商派駐人員進出境物品管理問題的通知》([88]署行字第174號)

　　9.《外國常駐人員進口小汽車范圍的說明》([89]署監(jiān)二字第612號)

　　10.《關(guān)于實施〈中華人民共和國海關(guān)對非居民學(xué)生進出境行李物品管理規(guī)定〉的通知》(署監(jiān)二[1991]555號)

　　11.《關(guān)于啟用新修訂的〈進出境自用物品申請表〉和〈進出境辦公用品申請表〉的通知》(監(jiān)二(一)[1991]770號)

　　12.《關(guān)于公布實施〈中華人民共和國海關(guān)對非居民學(xué)生進出境行李物品管理規(guī)定〉的通知》(署監(jiān)二[1991]1492號)

　　13.《對外商常駐機構(gòu)及非居民長期旅客進口機動車輛及公私用物品管理年限等問題的通知》(署監(jiān)二[1992]1276號)

　　14.《關(guān)于外國專家進出境自用物品海關(guān)手續(xù)問題的通知》(署監(jiān)二[1993]1378號)

　　15.《海關(guān)總署關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家外國專家局使用外國專家證明書的通知》(署監(jiān)二[1994]103號)