根據(jù)《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）和《國務院關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）精神，為加強農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設，商務部決定從2006年起在全國實施“雙百市場工程”?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
　　　
　　一、實施“雙百市場工程”的指導思想、內(nèi)容和目標

　　“雙百市場工程”的指導思想是：按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的總體要求，通過政府政策引導、企業(yè)自主建設，培育一批面向國內(nèi)外市場的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，構建與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，拓寬保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全、促進農(nóng)民持續(xù)增收的新路子。
　　2006年實施“雙百市場工程”的主要內(nèi)容：
一是重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。商務部將會同農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家標準委等部門，選擇100家左右輻射面廣、帶動力強的全國性和跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點加強物流配送、市場信息、檢驗檢測、交易大廳、倉儲及活禽交易屠宰區(qū)等基礎設施項目建設，進而發(fā)揮標準化市場的示范作用和輻射效應，帶動和引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全面創(chuàng)新，設施完善，優(yōu)化服務，規(guī)范經(jīng)營。
二是著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。商務部將會同財政部、國家稅務總局等部門，選擇100家左右有實力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場），重點推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化和規(guī)?；?，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平，組織開展農(nóng)商對接，探索和推廣貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結合的經(jīng)營模式。
　　“雙百市場工程”的主要目標是：從2006年起，力爭用三年時間，通過中央和地方共同推動以及重點市場、重點企業(yè)示范帶動，完成全國一半左右（約2000家）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；全國約300家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)超市銷售農(nóng)產(chǎn)品的比例達到30%以上，使更多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進入跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡。

　　二、實施“雙百市場工程”的重點支持方向

　　第一，引導農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設物流配送中心、交易大廳、倉儲以及內(nèi)外貿(mào)一體化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品常年展示交易中心等基礎設施。
　　第二，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照商務部印發(fā)的標準，建設檢驗檢測中心、信息中心、安全監(jiān)控中心、廢棄物及污水處理中心、結算管理中心以及獨立全封閉式活禽交易屠宰區(qū)。
　　第三，引導大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或第三方物流企業(yè)建設生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心。
　　第四，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設冷鏈系統(tǒng)。
　　第五，支持具備條件的農(nóng)村流通合作組織開展農(nóng)商對接項目。

　　三、實施“雙百市場工程”的工作要求

　　（一）科學規(guī)劃，加強統(tǒng)籌
　　各省級商務主管部門要結合本地區(qū)經(jīng)濟特點，研究制定“雙百市場工程”實施規(guī)劃，內(nèi)容包括本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)現(xiàn)狀、存在的主要問題和“雙百市場工程”發(fā)展思路、目標、重點、配套政策措施等。要搞好地區(qū)布局和項目落實工作，搞好與城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的協(xié)調(diào)，搞好與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃的銜接。

　　（二）公開透明，擇優(yōu)推薦
　　1、關于大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場
　　各地推薦的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應具備以下條件：（1）經(jīng)縣以上人民政府或其授權部門批準設立，組織機構、規(guī)章制度健全，運營規(guī)范。其中，地級以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。（2）以批發(fā)交易為主，能夠跨區(qū)域吸引經(jīng)銷商、批發(fā)商和大宗用戶，交易商品輻射全國或者主要產(chǎn)銷區(qū)，對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷影響較大，并發(fā)揮主導作用。（3）年成交額在本地區(qū)同類市場中位居前列。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在20億元以上，中部地區(qū)在10億元以上，西部地區(qū)在5億元以上；專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年成交額，東部地區(qū)在8億元以上，中部地區(qū)在4億元以上，西部地區(qū)在2億元以上。（4）各地推薦的市場應對照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范》（GB/T19575-2004）和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術規(guī)范實施細則》進行自測，評分結果需經(jīng)省級商務主管部門認定。東部地區(qū)應側重推薦軟硬件設施相對完善、具有較強輻射帶動能力、可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品出口的市場，綜合評分在160分以上；中西部地區(qū)應側重推薦具有明顯區(qū)域特色、軟硬件建設具備一定基礎的市場，綜合評分在120分左右。
　　申報大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應向省級商務主管部門提交下列材料：一是地市級商務主管部門的申報文件；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目書》（見附件1）；三是市場建設項目實施方案；四是市場章程、交易規(guī)則和內(nèi)部管理制度等文件；五是當?shù)厥袌鼋ㄔO管理部門批準設立的文件（復印件）。

　　2、關于大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)
　　申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應滿足下列條件之一：（1）企業(yè)側重于農(nóng)產(chǎn)品流通，銷售情況良好，近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品年銷售額，東部地區(qū)在6000萬元以上，中部地區(qū)在4000萬元以上，西部地區(qū)在1500萬元以上。（2）在城市已開辦5家以上農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市（至少有5家超市上一年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額不低于總銷售額的25%）。（3）年銷售額在5000萬元以上的大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心。（4）農(nóng)村流通合作組織運作較好、內(nèi)部管理較規(guī)范，帶動種（養(yǎng)）農(nóng)戶在2000戶以上，對農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
　　申報大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)應向省級商務主管部門提交下列材料：一是地市級商務主管部門的申報文件；二是《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目書》（見附件3）；三是企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證原件（省級商務主管部門核對后返還原件）及復印件，并在工商營業(yè)執(zhí)照、法人代碼證復印件上加蓋企業(yè)公章；四是經(jīng)審計部門或中介機構出具的企業(yè)近兩年資產(chǎn)負債表和損益表（不是原件的，應加蓋企業(yè)財務章）；五是縣級以上商務主管部門對企業(yè)情況的認定書；六是在城市開辦連鎖超市，或新建農(nóng)產(chǎn)品基地，或發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)項目的實施方案。
　　各省級商務主管部門應按照公開、公正、透明原則及上述條件認真進行審核，向商務部擇優(yōu)推薦大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，2006年推薦市場不超過5家（其中計劃單列市及新疆兵團不超過2家），推薦企業(yè)不超過4家。所有推薦名單應提前在網(wǎng)上公示。

　?。ㄈ┌磿r申報，扎實推進
　　請各省級商務主管部門在2006年4月30日前向商務部（市場體系建設司，下同）報送“雙百市場工程”實施規(guī)劃、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目書》、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場申請項目匯總表》（見附件2）、《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目書》及《2006年度“雙百市場工程”大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申請項目匯總表》（見附件4）。商務部在5月底前辦理完相關核準事宜。
　　各地要根據(jù)商務部確定的名單，精心組織落實。要與有關部門加強溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取相關政策支持。要建立對“雙百市場工程”項目動態(tài)跟蹤、定期評估和信息上報制度。要注重調(diào)查研究，及時向商務部報送新情況、新問題并提出建議，促使“雙百市場工程”扎實有效地向前推進。
　　
　　四、實施“雙百市場工程”的保障措施

　　“雙百市場工程”是商務部為促進社會主義新農(nóng)村建設而采取的又一重大舉措。各地商務主管部門要像推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”一樣，高度重視，加強領導，強化服務，抓早抓實。要努力做到認識到位，組織到位，政策到位，措施到位，確保2006年“雙百市場工程”起好步、開好局，取得實實在在的成果。
　　商務部對實施“雙百市場工程”的具體扶持政策，另行制定管理辦法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商 務 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月十三日