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寧波
農業部關于貫徹執行《野生動物保護法》,加強珍貴瀕危水生野生動物保護工作的通知
各省、自治區、直轄市、各計劃單列市漁業行政主管部門，各海區漁政分局：
《中華人民共和國野生動物保護法》已于今年三月一日開始施行，這是繼《中華人民共和國漁業法》之后頒布的保護自然資源的又一重要基本法，在水生野生動物保護和管理方面，是對《漁業法》的補充和完善。該法規定，我部主管全國水生野生動物管理工作，縣級以上地方政府漁業行政主管部門主管本行政區域內水生野生動物管理工作。經國務院批準，我部和林業部于今年一月十四日聯合頒布了《國家重點保護野生動物名錄》，其中由漁業行政主管部門主管的重點保護水生野生動物約八十余種。
為了貫徹執行《野生動物保護法》，切實履行國家賦于我們的職責，現就各級漁業行政主管部門和漁政管理部門當前應做的工作提出如下意見：
一、大力宣傳《野生動物保護法》，充分認識保護珍貴瀕危野生動物的重要意義。我國是世界上擁有野生動物種類最多的國家之一，其中水生動物占有重要地位，水生動物中有很多是屬于珍貴稀有的物種，在經濟、科學、醫學和文化方面都具有較高價值，是我國一項寶貴的自然資源。對于維護生態平衡，拯救瀕危物種，開展科學研究、合理利用資源、促進國際交流都有著十分重要的意義。近幾年來，各級漁業行政主管部門及其漁政管理機構努力創造條件，為保護珍貴瀕危水生野生動物做了大量工作，制定頒布了必要的保護法規，開展了珍稀物種的資源調查，建立了一批自然保護區和保護站。一些省、市、自治區對海龜、玳瑁、儒艮、白暨豚、江豚、中華鱘、白鱘、大鯢等物種的保護工作已取得了明顯的效果，受到了國內外的關注。但是由于保護珍貴瀕危水生野生動物的意義還沒有受到人們的普遍重視，仍有不少地區經常發生濫捕濫殺和破壞其棲息環境的事件，使其資源受到嚴重破壞，許多珍貴的物種已經處于滅絕的危險狀況。因此，加強珍貴瀕危水生野生動物的保護管理工作，已成為我國自然保護事業一項刻不容緩的重要任務。各級漁業、漁政管理部門要采取多種形式，廣泛深入地宣傳《野生動物保護法》和《國家重點保護野生動物名錄》，要使依法保護珍貴瀕危水生野生動物的意義和要保護的物種做到家喻戶曉，以取得廣大群眾和漁民的自覺行動和支持。
二、明確職責，健全管理體系。珍貴瀕危水生野生動物保護管理工作是漁業資源的保護管理工作不可分割的重要組成部分，是各級漁業行政主管部門及其漁政監督管理機構的重要職能，要把珍貴瀕危水生野生動物保護管理工作和對漁業資源的保護管理工作從組織管理體制上統一起來。因此，各級政府漁業行政主管部門，凡已設有漁政監督管理機構的應由漁政監督管理機構充實力量，切實依法進行監督管理，尚未設立漁政監督管理機構的，可根據當地實際需要，或建立機構或由漁業行政主管部門指定專人負責。鑒于珍貴瀕危水生野生動物的保護在短期內基本不產生經濟效益，故這項工作所需經費的解決，一是要納入各級財政和基本建設計劃；二是漁業資源增殖管理費的使用應包括此項費用。
三、完善法規建設，加強監督管理。《野生動物保護法》是保護野生動物的基本法，開展珍貴瀕危水生野生動物保護和管理工作需要建立一系列與之相配套的法規和實施辦法。目前，我部正在組織起草《中華人民共和國珍貴瀕危水生野生動物保護條例》，在報經國務院批準后頒布施行。各省、自治區、直轄市還要為制定相應的實施辦法和地方的重點保護水生野生動物名錄等進行準備工作。在完善法規建設的同時，各級漁業漁政管理部門要嚴于執法，加強對珍貴瀕危水生野生動物的獵捕、馴養繁殖和利用的監督管理，要組織力量對本行政管轄區域內的珍貴瀕危水生野生動物資源及其環境進行調查研究，摸清資源數量、分布狀況和數量變動原因，對瀕危物種應及時采取科學的、有針對性的保護措施，對有一定資源數量的物種要制定規劃合理利用，把水生野生動物保護工作建立在科學基礎之上。請各地把貫徹執行《野生動物保護法》，開展珍貴瀕危水生野生動物保護工作中遇到的問題、情況和建議及時告我部漁政漁港監督管理局。
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