為進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，水利部于2004年5月25日在江西省南昌市召開了全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作會(huì)議，陳雷副部長(zhǎng)到會(huì)講話。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司、水利部規(guī)計(jì)司、建管司、經(jīng)調(diào)司、稽察辦、水規(guī)總院等有關(guān)司局和單位的負(fù)責(zé)同志作了專題發(fā)言。會(huì)議總結(jié)了前一階段病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，分析了存在的突出問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的具體要求，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作具有重要的指導(dǎo)作用。為切實(shí)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作

　　各單位要充分認(rèn)識(shí)此次會(huì)議的重要意義，高度重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，認(rèn)真做好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要專門聽取與會(huì)人員的匯報(bào)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，研究制定本地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的方案，制定具體的工作計(jì)劃。同時(shí)，要將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到市、縣一級(jí)水行政主管部門以及中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目法人等有關(guān)單位。請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局于2004年6月30日之前，將本地區(qū)貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神的情況和下一步工作計(jì)劃報(bào)我部。

　　二、認(rèn)真落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的一系列政策措施

　　各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真按照會(huì)議要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照有關(guān)規(guī)定，層層建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度，加強(qiáng)計(jì)劃和資金管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量，加大稽察和監(jiān)督檢查力度，全面提高建設(shè)管理水平，按照“工程安全、資金安全、干部安全”和“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的要求，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、管理到位、前期工作到位、配套資金到位、監(jiān)督檢查到位和竣工驗(yàn)收到位，全面落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的各項(xiàng)管理措施，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　三、立即組織對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查

　　各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，要立即組織勘測(cè)設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理等方面的專家，成立檢查組，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面檢查。檢查組要深入現(xiàn)場(chǎng)，充分聽取各方面意見，要對(duì)安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、三項(xiàng)制度、資金管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)檔案資料，深入分析每個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問題，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局于2004年9月30日之前，將本地區(qū)的檢查情況和整改措施報(bào)我部。

　　四、堅(jiān)持病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水管體制改革工作同步推進(jìn)

　　水管體制不改革，良性運(yùn)行機(jī)制不建立，管理措施跟不上，工程設(shè)施長(zhǎng)期得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，即使進(jìn)行了除險(xiǎn)加固的水庫，也會(huì)出現(xiàn)新的問題，再次成為病險(xiǎn)水庫。因此，各地在進(jìn)行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí)，要大力推進(jìn)水管體制改革，理順管理體制，建立良性運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工程管理和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)水管單位內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高水庫管護(hù)水平。從本通知下發(fā)之日起，凡申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金投資計(jì)劃的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，必須同時(shí)上報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的政府或政府有關(guān)部門（水利、財(cái)政等）批準(zhǔn)的該水庫管理體制改革方案。

　　五、確保病險(xiǎn)水庫安全度汛

　　凡經(jīng)大壩安全鑒定確定為三類壩的水庫，主管部門要嚴(yán)格按照三類壩的運(yùn)行要求，組織專家進(jìn)行專題論證，制定病險(xiǎn)水庫的安全度汛方案。水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行水庫的調(diào)度運(yùn)用方案，不得違背調(diào)度運(yùn)用方案隨意超限制水位蓄水。存在重大安全隱患暫時(shí)難以處理的病險(xiǎn)水庫，管理單位要加強(qiáng)對(duì)隱患部位的日常巡視檢查，必要時(shí)要降低水位運(yùn)行直至空庫迎汛，確保水庫安全度汛。

　　有管轄權(quán)的水行政主管部門，要認(rèn)真組織制定病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固期間的水庫調(diào)度運(yùn)用方案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。正在實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫，項(xiàng)目法人要正確處理施工進(jìn)度、質(zhì)量要求與水庫運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和度汛方案的要求安排施工。

　　各級(jí)水行政主管部門務(wù)必高度重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范管理，扎實(shí)工作，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固規(guī)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　水利部辦公廳

　　二00四年六月七日