省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：

　　為了有效控制行政費支出的過快增長，我部于1997年下發(fā)了《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》，實行了對全國各級行政費全面考核。從一年多的考核工作實際看，各地將行政費考核工作作為財政支出管理的重要工作，積極采取措施，壓縮不合理開支，在控制行政費支出、加強行政費管理方面取得了一定成效。為了進一步做好行政費管理工作，使行政費考核工作規(guī)范化、合理化，根據(jù)我們征求各地對行政費考核的意見，我部對考核辦法進行了修訂，修改了部分考核指標。現(xiàn)將修訂后的《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。我部下發(fā)的《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法》（財文字〔1997〕40號）和《省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考評及獎勵規(guī)范》（財文便字〔1997〕62號）同時廢止。

　　請各地將實施行政費考核工作的經(jīng)驗和存在的問題，及時報告我部。

　　附件：

省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費考核辦法

　　為了進一步深化支出管理改革，加強行政費管理，在全國范圍內(nèi)建立控制行政費支出過快增長的宏觀制約機制，提高經(jīng)費使用效益，實現(xiàn)行政費管理的科學化、規(guī)范化，根據(jù)《行政單位財務規(guī)則》，制定本辦法。

　　一、考核內(nèi)容及范圍

　　中央對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市行政費的考核內(nèi)容，包括控制行政費支出的成效、行政經(jīng)費的支出水平和財務管理水平等。考核范圍分為對全省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市（簡稱全省）行政費支出的考核及對省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級（簡稱省級）行政費支出的考核兩部分。

　　二、考核指標體系

　　考核指標具體設(shè)立以下項目：

　　（一）行政費總量增長水平。對全省及省級行政費支出總量增長水平核定控制目標，用于考核行政費支出總量水平是否合理。

　　（二）行政費支出占財政支出的比重。對全省行政費支出總量占本省財政支出的比重核定控制目標，用于考核全省行政費支出在全省財政支出中所占的比例是否合理。

　　以上兩項指標的行政費支出數(shù)均采用財政撥款數(shù)。

　　（三）人均支出綜合定額。對省級行政費核定人均全年支出定額，該指標由個人部分和公用部分組成。個人部分包括支付給個人的基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費及社會保障費；公用部分包括公務費、業(yè)務費、設(shè)備購置費、修繕費、其他費用及業(yè)務招待費。其計算公式為：

　　人均支出綜合定額＝經(jīng)常性支出及專項支出／國家職工全年平均人數(shù)

　　此項指標用于考核各地省級行政費人均開支水平及使用效果。

　　（四）行政在職人員控制數(shù)。根據(jù)省級行政編制數(shù)，對省級行政費開支的在職人員下達年度指標，用于考核省級行政人員編制的實際占用和管理情況。

　　（五）財務管理目標。根據(jù)考核年度財政支出管理的總?cè)蝿眨槍π姓攧展芾泶嬖诘耐怀鰡栴}，提出當年財務管理的工作重點和具體要求。此項指標用于考核各地行政費支出管理工作的努力程度和財務管理水平。

　　上述五項指標中，對全省行政費支出考核設(shè)置（一）、（二）、（五）三項指標，對省級行政費支出考核設(shè)置（一）、（三）、（四）三項指標。

　　三、考核指標的確定原則

　　考核指標本著從緊、合理的原則確定，既要保證行政單位開展工作必須的開支，又要貫徹厲行節(jié)約、適度從緊的精神，根據(jù)我國行政費目前支出規(guī)模及各地經(jīng)濟發(fā)展實際狀況分析，綜合平衡后確定，力求使指標口徑具有一致性和可比性，達到全面控制行政費支出的目的。

　　（一）行政費支出總量增長水平及行政費支出占財政支出的比重指標根據(jù)上年行政費支出水平及財政收支水平確定。

　　（二）人均支出綜合定額指標根據(jù)各地區(qū)上年實際支出水平及本年度的增長比例確定。為真實反映各地的實際開支水平，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況及行政費支出水平分檔確定不同的行政費支出增長比例，以確定各地區(qū)的人均支出綜合定額指標。

　　（三）行政在職人員控制數(shù)根據(jù)在行政費中開支的省級行政編制數(shù)確定。

　　四、考評方法

　　考核指標每年初由我部根據(jù)各地上年行政費支出情況，參考本年增支因素下達，考核指標一年一定。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳（局）在同級人民政府領(lǐng)導下負責組織實施，年度執(zhí)行中由各地財政廳（局）按規(guī)定向我部報送各地在控制行政費支出中采取的辦法、措施、下發(fā)的規(guī)定、文件等，年終上報行政費考核報表。我部抽調(diào)有關(guān)省（區(qū)、市）人員組成評審小組，采取全面考評與重點抽查相結(jié)合的方法，根據(jù)各地報送的考核報表及有關(guān)資料進行公開考核、評比。

　　考核工作以全省為考核單位，實行百分制計分方法，分檔計分，以總分排列名次，分設(shè)一、二、三等獎。

　　（一）全省行政費總量增長水平指標共15分。行政費總量增長水平低于或等于上年行政費總量增長水平、全省財政支出增長水平及全省財政收入增長水平計15分，超過則分檔扣分。

　　（二）省級行政費總量增長水平指標共15分。行政費總量增長水平低于或等于上年行政費總量增長水平、省級財政支出增長水平及省級財政收入增長水平計15分，超過則分檔扣分。

　　（三）全省行政費支出占全省財政支出的比重指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　　（四）人均支出綜合定額指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　　（五）行政在職人員控制數(shù)指標共10分。完成控制指標計10分，超過控制指標則分檔扣分。

　　（六）財務管理考核指標共30分。在執(zhí)行考核指標、財務管理和控制重點項目方面措施得力并有一定成效的計30分；措施不力、成效不突出的適當扣分。

　　（七）行政費考核報表共10分。其中：報表在規(guī)定的時間內(nèi)報達計4分；文字分析材料及報表質(zhì)量計6分。報表及有關(guān)資料編報真實、完整、及時的計10分，不符合要求的酌情扣分。

　　五、獎勵措施

　　為推動各地區(qū)對行政費考核辦法的組織實施，促進各部門加強行政費管理，在考核的基礎(chǔ)上，對每年度評選出的先進地區(qū)，予以通報表彰，頒發(fā)獎勵證書，并結(jié)合文教行政專項補助分配，對獲獎地區(qū)給予適當獎勵。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際制定具體實施辦法。