各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、控制社會集團購買力辦公室,新疆生產建設兵團控制社會集團購買力辦公室:
《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)自1996年10月 1日施行以來,各地控制社會集團購買力辦公室(以下簡稱“控辦”)在貫徹實施過程中遇到了一些具體問題。為進一步推動各地控辦全面正確地貫徹實施《行政處罰法》,促進各級控辦規范地開展違控處罰工作,根據《行政處罰法》的規定,現就各地控辦執法主體資格認定和處罰依據問題明確如下:
一、控辦執法主體資格的認定。根據《行政處罰法》第15條“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。”這一規定,財政部財法字〔1997〕17號在印發的《財政部門貫徹實施〈行政處罰法〉若干問題的意見》中對各地控辦執法主體資格的認定作了明確的規定,即:各地控辦執法主體資格的認定應當依據當地政府的“三定”方案予以確定。一般分為以下三種情況:
(一)控辦在“三定”方案中作為政府的一個職能部門,機構單獨設定的,則控辦具備執法主體資格,可以以控辦的名義實施行政處罰。
(二)控辦在“三定”方案中列入財政部門,作為財政部門內設職能機構的,不具備執法主體資格,不能以控辦的名義實施行處罰,而只能以所在財政部門的名義實施行政處罰。
(三)控辦在“三定”方案中,名義上為政府的機構,實際上列入財政部門的內設職能機構,或與財政部門其他內設職能機構合署辦公的,如果當地政府書面正式明確控辦可以對外獨立行使職權,則控辦具備執法主體資格,可以以控辦的名義實施行政處罰;如果當地政府沒有書面正式明確控辦可以對外獨立行使職權,控辦則不具備執法主體資格,不能以控辦的名義實施行政處罰,而只能以所在財政部門的名義實施行政處罰。
二、違反控制社會集團購買力規定的處罰依據。近年來,隨著控制社會集團購買力法規、規章的清理,一些不適應當前控購工作及不符合行政處罰法的法規、規章,有的已經作廢,有的部分條款作廢,有的則準備并入相關的處罰規定中。在新的處罰規定未正式出臺以前,從1998年1月1日起各地控辦對違反控制社會集團購買力規定的單位和個人實施行政處罰的,其處罰依據是《國務院關于從嚴控制社會集團購買力的決定》(國發〔1988〕69號)。待新的處罰規定正式出臺后,再按新的處罰規定的有關條款執行。
《行政處罰法》是規范行政機關行使行政處罰權的法律文件,各地控辦應結合本地實際情況貫徹實施,明確認定執法主體資格,按照上述規定的處罰依據準確行使行政處罰權,推動控購工作不斷走向規范化和法制化。各地在執法過程中如遇到問題請及時向財政部控辦反映。
一九九七年十二月二十三日
該內容對我有幫助 贊一個
中華人民共和國紅十字會法(2017修訂)
2017-02-24中華人民共和國注冊會計師法(2014年修訂)
2014-08-31中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法(2013)
2013-08-31中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法
2007-12-29中國人民解放軍軍官軍銜條例(1994-5-12修正)
1970-01-01中華人民共和國刑事訴訟法(96修正)
1996-03-17全國人大常委會關于批準《保護非物質文化遺產公約》的決定
2004-08-28中華人民共和國注冊會計師法
1970-01-01中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
1995-02-28全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國森林法》的決定
1998-04-29中華人民共和國中外合資經營企業法[已修定]
1979-07-08第九屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案
1997-05-09中華人民共和國中外合資經營企業法(2001修訂)
2001-03-15糧食流通管理條例(2016修訂)
2016-02-06關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見
2015-05-07國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院辦公廳關于成立第一次全國地理國情普查領導小組的通知
2013-06-08國務院辦公廳關于公布遼寧大黑山等21處新建國家級自然保護區名單的通知
2013-06-04國務院辦公廳關于建立疾病應急救助制度的指導意見
2013-02-22國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知
2012-12-19國務院關于加強食品安全工作的決定
2012-06-23國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并重組若干意見的通知
2010-10-16國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知
2010-06-10國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見
2010-03-19國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見
2009-09-19防治船舶污染海洋環境管理條例
2009-09-09國務院關于修改《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》的決定
2009-01-29環境行政復議辦法
2008-12-30國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見
2008-10-27中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例
2008-10-17