環(huán)境與資源保護，是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題。黨中央、國務(wù)院對環(huán)境與資源保護工作非常重視，把其列為兩大基本國策之一。多年來，各級財政部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與和支持環(huán)境與資源保護工作，取得了一定成效。當(dāng)前，我國的環(huán)境污染和資源浪費、破壞問題仍很突出，各級財政部門要積極配合環(huán)保等部門進一步做好環(huán)境與資源保護工作。

　　一、進一步增強環(huán)境與資源保護意識

　　以《中國21世紀議程》提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認真貫徹落實國家關(guān)于環(huán)境保護的方針、政策，堅持“誰污染，誰治理”的原則，既要重視對污染的治理，同時也要重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和資源保護工作。在依靠市場機制解決環(huán)境治理和資源有效利用的同時，要充分運用財政職能和手段，促進我國的環(huán)境與資源保護工作，實現(xiàn)國民經(jīng)濟與環(huán)境和資源保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、鼓勵企業(yè)對環(huán)境污染進行綜合治理，逐步淘汰造成嚴重污染的設(shè)備和技術(shù)

　　（一）對嚴重污染擾民企業(yè)可通過實行廠址有償轉(zhuǎn)讓，進行搬遷改造。其有償轉(zhuǎn)讓收入經(jīng)企業(yè)所在地縣以上人民政府同意，可專項用于搬遷改造。

　　（二）企業(yè)在生產(chǎn)過程中按規(guī)定交納的排污費，可在管理費中列支。企業(yè)因未按規(guī)定完成治理任務(wù)而交納的提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分排污費、加倍收費、罰款以及因未及時交納排污費而支付的滯納金等費用計入營業(yè)外支出，在納稅時進行調(diào)整。

　　（三）積極支持企業(yè)開展資源綜合利用。

　　1．企業(yè)開展資源綜合利用項目，利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，可按（94）財稅字第001號《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》的有關(guān)規(guī)定，在五年內(nèi)減征或免征所得稅。

　　2．對廢舊物資加工、污水處理廠、治理污染、保護環(huán)境和節(jié)能項目以及資源綜合利用等投資項目，按照固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅有關(guān)稅目稅率注釋文件規(guī)定的范圍實行零稅率。

　　三、促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護自然資源

　　對農(nóng)田水利、水土保持、灘涂開發(fā)、開墾荒地、防護林工程、自然保護區(qū)建設(shè)、森林保護、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、野生動物保護和繁殖基地建設(shè)、造林和恢復(fù)森林工程、水資源保護等投資項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅實行零稅率。

　　對公園、名勝古跡自用的土地和房產(chǎn)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅；對市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地免征土地使用稅。

　　對經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征土地使用稅5至10年。

　　四、切實發(fā)揮現(xiàn)有環(huán)境保護資金的使用效益，逐步拓寬環(huán)境保護資金渠道。

　　（一）各級財政部門要與銀行、計經(jīng)委等部門配合，加強對基本建設(shè)和技術(shù)改造資金使用的監(jiān)督與管理，確保在基本建設(shè)和技術(shù)改造項目投資中安排一定比例的資金用于環(huán)境保護項目建設(shè)，做到污染治理項目與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　（二）加強對排污費征收和環(huán)保補助資金使用的監(jiān)督管理。

　　1．加強排污收費的監(jiān)繳，督促環(huán)保部門將收取的排污費及時、足額解繳各級金庫。

　　2．參與編制環(huán)保補助資金的使用計劃。要按計劃、按進度及時撥付資金，對不符合規(guī)定動用環(huán)保補助資金的，財政部門應(yīng)拒絕撥款，確保資金用于重點治理、綜合性治理措施，并做好資金使用情況的跟蹤、反饋。

　　3．嚴格排污費征收和環(huán)保補助資金使用財務(wù)決算的審批。

　　4．配合環(huán)保部門積極研究改革排污費征收和環(huán)保補助資金使用辦法，提高資金的使用效益。

　　（三）積極利用國外資金治理污染和保護生態(tài)環(huán)境。凡利用世界銀行貸款等國外資金進行污染治理、生態(tài)保護項目的，要積極參與項目前期準(zhǔn)備和評估，審查項目內(nèi)容安排和投資概算，配合有關(guān)部門落實相應(yīng)的人民幣配套資金，落實債務(wù)償還計劃。

　　（四）各級財政要適當(dāng)增加對環(huán)境與資源保護的投入。這幾年中央財政和地方財政對環(huán)境保護的投入每年都有一定增加。今后，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，各級財政部門要繼續(xù)適當(dāng)增加對環(huán)境保護的投入。

　　五、積極參與研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策

　　要配合環(huán)保局、計經(jīng)委、科委、統(tǒng)計局等部門做好全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本情況的調(diào)查工作，并及時研究提出發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策建議。