根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十四條規(guī)定和國(guó)務(wù)院《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕13號(hào))的要求,我部對(duì)現(xiàn)行財(cái)政規(guī)章中行政處罰條款進(jìn)行了全面清理。經(jīng)研究并商有關(guān)部門(mén)同意,決定對(duì)部分財(cái)政規(guī)章中行政處罰條款予以廢止和修改。現(xiàn)通知如下:
一、廢止1987年11月25日全國(guó)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力辦公室、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、商業(yè)部、公安部發(fā)布的《關(guān)于違反控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力規(guī)定的處理暫行辦法》〔(87)控購(gòu)字第10號(hào)〕第六條。
原規(guī)定如下:“第六條 違反國(guó)家對(duì)專項(xiàng)控制商品管理規(guī)定的,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重及對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)程度,分別予以通報(bào)批評(píng)、處以罰款、沒(méi)收所購(gòu)商品等處罰。
一、對(duì)講排場(chǎng),擺闊氣,不顧國(guó)家規(guī)定,不聽(tīng)有關(guān)部門(mén)勸阻,明知故犯,弄虛作假的,除通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收所購(gòu)商品外,情節(jié)嚴(yán)重的,還應(yīng)當(dāng)處以所購(gòu)商品原價(jià)10%以下的罰款。
二、自作主張,亂拉資金,亂購(gòu)商品的,除責(zé)令退貨,通報(bào)批評(píng)外,應(yīng)當(dāng)處以相當(dāng)于所購(gòu)商品原價(jià)10%以下的罰款。
三、擅自購(gòu)買(mǎi)專項(xiàng)控制商品,確因不明政策,而所購(gòu)物品屬當(dāng)前必需,符合配備標(biāo)準(zhǔn),資金來(lái)源符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定,又是從合法渠道購(gòu)進(jìn)的,對(duì)其錯(cuò)誤有深刻認(rèn)識(shí)并作認(rèn)真檢查的,可給予補(bǔ)辦控購(gòu)審批手續(xù)。如對(duì)其錯(cuò)誤沒(méi)有認(rèn)識(shí),并拒不檢查的,給予通報(bào)并罰款。
對(duì)上述一、二兩項(xiàng)違反專項(xiàng)控制商品管理的直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人,可視情節(jié)處以相當(dāng)于2個(gè)月基本工資以下的罰款,并建議其上級(jí)部門(mén)給予行政處分。”
二、廢止1993年12月31日財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)債一級(jí)自營(yíng)商管理辦法(試行)》〔(93)財(cái)國(guó)債字第100號(hào)〕第二十五條。
原規(guī)定如下:“第二十五條 對(duì)利用國(guó)債代保管憑證等手段,超售國(guó)債為本單位籌資的,沒(méi)收其全部超售金額,并處以超售額30-100%的罰款。”
三、修改1993年5月12日財(cái)政部、國(guó)家海洋局發(fā)布的《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》〔(93)財(cái)綜字第73號(hào)〕第三十條。
原規(guī)定如下:“第三十條 違反本規(guī)定,有下列行為之一者,酌情給予警告、責(zé)令其補(bǔ)交海域使用金、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失、吊銷海域使用證或處以1萬(wàn)元以下罰款:
1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海域的;
2.不按使用證要求使用海域的;
3.未繳納海域使用金的。”
現(xiàn)修改為:“違反本規(guī)定,有下列行為之一者,酌情給予警告、責(zé)令其補(bǔ)交海域使用金、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失或處以1000元以下罰款:
1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海域的;
2.不按使用證要求使用海域的;
3.未繳納海域使用金的。”
四、修改1993年12月23日財(cái)政部發(fā)布的《外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財(cái)務(wù)制度的補(bǔ)充規(guī)定》〔(93)財(cái)工字第474號(hào)〕第二十八項(xiàng)。
原規(guī)定如下:“(二十八)關(guān)于外商投資企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度的處罰問(wèn)題。外商投資企業(yè)未按規(guī)定期限繳納土地(海域)使用費(fèi)或國(guó)家對(duì)中方職工的物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼的,除限期繳納外,從滯納之日起,按日加收滯納金額2‰的滯納金。
企業(yè)有下列行為之一的,除限期糾正外,給予5000元人民幣以下的罰款:
1.未按規(guī)定提交批準(zhǔn)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同、章程等文件以及變動(dòng)注冊(cè)資本文件復(fù)制件的;
2.未按規(guī)定辦理驗(yàn)資手續(xù)的;
3.未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的;
4.違反成本費(fèi)用開(kāi)支范圍,隨意攤提成本費(fèi)用弄虛作假的;
5.未按規(guī)定繳納土地(海域)使用費(fèi)和國(guó)家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼滯納金的;
6.未經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自預(yù)分利潤(rùn)的;
7.投資者違約未按國(guó)家規(guī)定糾正并承擔(dān)違約責(zé)任而分配利潤(rùn)的;
8.其他違反企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為,情節(jié)比較嚴(yán)重的。”
現(xiàn)修改為:“(二十八)關(guān)于外商投資企業(yè)違反財(cái)務(wù)制度的處罰問(wèn)題。外商投資企業(yè)未按規(guī)定期限繳納土地(海域)使用費(fèi)或國(guó)家對(duì)中方職工的物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼的,除限期繳納外,從滯納之日起,按日加收滯納金額2‰的滯納金。
企業(yè)有下列行為之一的,除限期糾正外,主管財(cái)政機(jī)關(guān)還可以按照有關(guān)規(guī)定予以處罰:
1.未按規(guī)定辦理財(cái)政登記的;
2.未按規(guī)定辦理驗(yàn)資手續(xù)的;
3.未按規(guī)定向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的;
4.未按規(guī)定報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)的;
5.違反成本費(fèi)用開(kāi)支范圍,隨意攤提成本費(fèi)用弄虛作假的;
6.未按規(guī)定繳納場(chǎng)地使用費(fèi)和國(guó)家物價(jià)等項(xiàng)補(bǔ)貼滯納金的;
7.未經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),在企業(yè)繳納所得稅前提前收回投資的;
8.未經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),擅自預(yù)分利潤(rùn)的;
9.投資者違約未按國(guó)家規(guī)定糾正并承擔(dān)違約責(zé)任而分配利潤(rùn)的;
10.其他違反企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為,情節(jié)比較嚴(yán)重的。”
五、修改1995年10月6日財(cái)政部發(fā)布的《地方財(cái)政周轉(zhuǎn)金管理暫行辦法》(財(cái)?shù)刈帧玻保梗梗怠常保常程?hào))第二十四條。
原規(guī)定如下:“第二十四條 財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家政策法規(guī),定期對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理及占用費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,要及時(shí)糾正。對(duì)采取隱瞞預(yù)算收入、轉(zhuǎn)移預(yù)算資金等方式增加的財(cái)政周轉(zhuǎn)金,應(yīng)全部沒(méi)收,上繳上一級(jí)財(cái)政。”
現(xiàn)修改為:“第二十四條 財(cái)政監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén),根據(jù)國(guó)家政策法規(guī),定期對(duì)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的管理及占用費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。”
以上通知自1998年1月1日起執(zhí)行。