為了切實(shí)管好用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金,保證專款專用充分發(fā)揮資金使用效益,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金管理的具體事項(xiàng),特作如下通知:
一、從1995年開始,國家各級財(cái)政用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金(包括農(nóng)業(yè)發(fā)展基金),統(tǒng)一列入1995年國家預(yù)算支出科目中新設(shè)立的第二十九類“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”類,原科目第七類支出117款“農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出”款取消,其支出相應(yīng)并入“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”類。“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出”類按照資金的開支內(nèi)容,設(shè)立了兩個(gè)“款”級和八個(gè)“項(xiàng)”級科目。
二、各級財(cái)政部門在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算時(shí),要按照國務(wù)院國發(fā)〔1988〕80號《關(guān)于建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金增加農(nóng)業(yè)資金投入的通知》規(guī)定的來源渠道,實(shí)行定額提取,定向使用,不足部分以其他財(cái)力補(bǔ)足。并且要適應(yīng)新形勢變化,努力創(chuàng)造條件,不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算的資金來源渠道,確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出能夠隨著整個(gè)財(cái)政收入的增長而增長。
三、國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地區(qū),地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金要首先保證國家立項(xiàng)項(xiàng)目投資的配套,配套后的部分剩余資金,必須用于地方自行安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資;屬于國家尚未立項(xiàng)或項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收的地區(qū),必須比照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定,將這項(xiàng)資金用于地方自行安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目投資或用于已經(jīng)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的歲修上,不準(zhǔn)挪作他用。
四、凡國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項(xiàng)投資地區(qū)的財(cái)政部門,要設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu),對資金進(jìn)行歸口管理。凡是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)政部門內(nèi)部的地區(qū),由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)管理本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。所設(shè)機(jī)構(gòu)(包括現(xiàn)設(shè)在財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金管理機(jī)構(gòu))和人員在業(yè)務(wù)上要與上一級主管部門、直至國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室進(jìn)行聯(lián)系,接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、各級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu),必須開設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(包括本級回收的
借款、上級財(cái)政下達(dá)或回收的間歇資金)的專項(xiàng)資金帳戶,保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金專款專用和及時(shí)到位,避免資金被長時(shí)間滯留或挪借他用。要根據(jù)有關(guān)會計(jì)核算辦法設(shè)置相應(yīng)的資金帳簿,登記資金往來帳務(wù)。在開設(shè)新的專項(xiàng)資金帳戶后,及時(shí)將帳戶的有關(guān)情況抄報(bào)上一級主管部門,以便了解掌握撥借款能否及時(shí)足額到位。
六、各級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu),必須根據(jù)國家預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真編制的本級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算以及各季度支出預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)表,及時(shí)報(bào)送上一級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)。省級財(cái)政要在每年4月底前將本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出預(yù)算安排情況、每季度終了后15日內(nèi)將資金收支季度報(bào)表,報(bào)送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
七、省級財(cái)政部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu),必須在每年3月初將本級財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的國家立項(xiàng)各個(gè)項(xiàng)目的配套資金落實(shí)情況,以財(cái)政廳(局)的正式文件報(bào)送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,中央財(cái)政將依此文件及其項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)表、資金決算報(bào)表的報(bào)送情況,辦理撥借款。今后省級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口各部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),對地縣級財(cái)政或下級有關(guān)部門辦理國家立項(xiàng)項(xiàng)目的撥借款情況,在每季度終了15日內(nèi),要將下達(dá)的撥借款數(shù)字資料進(jìn)行匯總并抄報(bào)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,以便中央財(cái)政及時(shí)了解和協(xié)調(diào)撥借款進(jìn)度。
八、各級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)在年度終了,要與各資金使用部門和單位對全年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出進(jìn)行全面認(rèn)真的結(jié)算和清理,以保證資金決算數(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,為年度資金決算的編制工作做好準(zhǔn)備。
九、各級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)(包括國家尚未立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的地區(qū)),必須按照財(cái)政部統(tǒng)一制定的國家財(cái)政決算報(bào)表中有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出決算的表格及說明,逐級向下布置有關(guān)資金決算的編報(bào)事項(xiàng),明確編制資金決算報(bào)表的規(guī)定和口徑,保證資金決算的編報(bào)工作能夠順利地逐級向上報(bào)送。省級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)和中央農(nóng)口部門財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),要將本年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出決算報(bào)表,于第二年3月底前,報(bào)送國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。
十、各級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)對本級和下級上報(bào)的資金決算報(bào)表,要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān),從政策、技術(shù)、邏輯等方面進(jìn)行認(rèn)真審核和評比。在做好資金決算編審工作的基礎(chǔ)上,要對年度資金預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真的分析,針對工作中存在的問題提出改進(jìn)措施和辦法,并將資金數(shù)據(jù)資料及情況分析,及時(shí)報(bào)送本級政府和上級財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理機(jī)構(gòu)。
各級財(cái)政部門接到本通知后,請遵照通知要求認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行,并將落實(shí)和執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中遇到的問題,及時(shí)向同級政府和上級財(cái)政部門,直至國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室報(bào)告。