第一章 總則
第一條 為加強國家醫(yī)藥儲備資金管理,確保國家醫(yī)藥儲備資金的安全和保值,根據(jù)《國務院關于改革和加強醫(yī)藥儲備工作的通知》(國發(fā)[1997]23號)精神,特制定本辦法。
第二條 國家醫(yī)藥儲備資金主要用于儲備重大災情、疫情、急救等突發(fā)事件和戰(zhàn)略儲備所需的醫(yī)藥商品儲備(含藥品、醫(yī)療器械、化學試劑、玻璃儀器等四大類商品,下同)。醫(yī)藥儲備資金必須保證專款專用、嚴禁擠占、挪用。
第三條 本辦法適用于所有承擔國家醫(yī)藥儲備任務并占用國家醫(yī)藥儲備資金的單位。
第四條 國家醫(yī)藥儲備的資金來源:
(1)中央財政撥款(包括以前年度撥入的醫(yī)藥儲備資金);
(2)銀行專項貸款;
(3)國內(nèi)外有關單位的捐款及其它資金。
第二章 資金的使用與管理
第五條 為管好用好國家醫(yī)藥儲備資金,有利于國家醫(yī)藥儲備資金的調(diào)動,中央醫(yī)藥儲備工作原則上應委托符合規(guī)定條件的中央直屬企業(yè)承擔。對沒有中央直屬企業(yè)或中央直屬企業(yè)不符合儲備條件的地區(qū)經(jīng)商財政部同意也可委托符合規(guī)定條件的地方企業(yè)承擔。
第六條 儲備資金的撥付。國家醫(yī)藥管理局財務部門根據(jù)計劃部門下達的儲備計劃,結合國家醫(yī)藥儲備資金的結存情況,商財政部同意后,再向承擔醫(yī)藥儲備任務的企業(yè)(以下簡稱儲備企業(yè))及時下達撥付國家醫(yī)藥儲備資金的正式通知,并按規(guī)定的程序下?lián)車裔t(yī)藥儲備資金。
第七條 儲備資金的調(diào)整。因醫(yī)藥儲備計劃調(diào)整或其它因素影響,對儲備企業(yè)的醫(yī)藥儲備量調(diào)整時,儲備企業(yè)占用的儲備資金也要做相應調(diào)整,即:國家醫(yī)藥管理局財務部門根據(jù)調(diào)整后的儲備計劃,向儲備企業(yè)下達正式書面通知,并據(jù)以增撥或調(diào)回國家醫(yī)藥儲備資金。
第八條 為確保國家醫(yī)藥儲備資金有效使用,在沒有發(fā)生特大災情、疫情等突發(fā)事件時,國家撥付的醫(yī)藥儲備資金,應有資金總量的70%以上以實物形態(tài)儲存在儲備企業(yè)。
第九條 凡經(jīng)國家醫(yī)藥管理局安排向災區(qū)、疫情發(fā)生地區(qū)及其他地區(qū)調(diào)撥國家儲備藥品,儲備企業(yè)要按國家規(guī)定的銷售價格與接收藥品的單位進行結算,調(diào)出的藥品不屬國家定價品種時,按市場價格確定結算價格;但市場價格低于儲備商品的成本價格時,一般應按保本原則核定,確保國家醫(yī)藥儲備資金的完整。
第十條 承擔中央醫(yī)藥儲備任務的企業(yè)按指令調(diào)出儲備藥品后,要及時收回貨款,并迅速按儲備計劃補充儲備藥品。
第三章 財務管理
第十一條 醫(yī)藥管理局的財務部門,要建立、健全醫(yī)藥儲備資金內(nèi)部財務管理制度和財務報表,要參與醫(yī)藥儲備計劃的制定和調(diào)整,負責儲備資金的調(diào)配和內(nèi)部監(jiān)督管理工作。
第十二條 儲備企業(yè)要指定專門財務人員負責國家醫(yī)藥儲備資金的管理工作,并保持工作人員的相對穩(wěn)定。
第十三條 儲備企業(yè)應對國家撥入的醫(yī)藥儲備資金及儲備商品的品種、數(shù)量單獨設帳反映,準確地反映儲備資金的來源、占用和結存。
第十四條 國家醫(yī)藥儲備資金在醫(yī)藥主管部門暫存期間形成的銀行存款利息收入,相應增加國家醫(yī)藥儲備資金,納入儲備計劃,用于醫(yī)藥儲備,不得挪作它用。在儲備企業(yè)中形成的利息收入,相應沖減儲備企業(yè)的財務費用。
第十五條 儲備商品輪換、調(diào)撥等收入計入儲備企業(yè)產(chǎn)品銷售收入下設的“特種醫(yī)藥儲備收入”科目,并按后進先出法結轉銷售成本。儲備企業(yè)因承擔中央醫(yī)藥儲備任務而發(fā)生的采購、運輸、倉儲、保管、輪換等工作費用,列入儲備企業(yè)有關費用科目,由儲備企業(yè)當期損益承擔。儲備企業(yè)按國家指令調(diào)出醫(yī)藥儲備商品,采取取貨制進行結算。
第十六條 根據(jù)國家災疫情預報,如現(xiàn)有儲備資金一時不能滿足儲備需要時,國家醫(yī)藥管理局在規(guī)定的儲備額度內(nèi)可按規(guī)定程序向銀行申請專項貸款,
貸款利息列入儲備企業(yè)財務費用。
第十七條 儲備企業(yè)每半年按要求將儲備資金的增減變化及商品輪換、調(diào)拔等情況和有關財務報表報送國家醫(yī)藥管理局。年度終了,由國家醫(yī)藥管理局匯總后隨企業(yè)財務決算一并報送財政部審批。
第四章 監(jiān)督與檢查
第十八條 國家醫(yī)藥管理局要對中央醫(yī)藥儲備資金使用情況進行定期和不定期的檢查、考核,并將資金檢查考核情況報送有關部門;資金檢查考核情況作為確立儲備企業(yè)的主要依據(jù)之一。
第十九條 儲備企業(yè)每年要進行定期自查。年度終了,儲備企業(yè)應結合年度財務決算審計工作,將醫(yī)藥儲備資金自查情況和資金使用情況專題上報國家醫(yī)藥管理局。
第二十條 國家醫(yī)藥管理局在向儲備企業(yè)下達醫(yī)藥儲備計劃及撥付醫(yī)藥儲備資金通知時,要抄送財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。
第二十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責對國家醫(yī)藥儲備資金的日常監(jiān)督,不定期檢查醫(yī)藥儲備資金的管理和財務收支情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時向財政部報告。
第二十二條 中央醫(yī)藥儲備中專門用于解毒、抗輻射等急救工作的特殊儲備商品,儲備企業(yè)應積極創(chuàng)造條件進行輪換,確保儲備商品的安全有效。確因輪換困難,形成藥品過期失效或因不可抗拒的自然災害和國家政策的重大調(diào)整引起的醫(yī)藥儲備資金損失,儲備企業(yè)應在規(guī)定的失效時間或損失之后一個月內(nèi)。分品種、規(guī)模、數(shù)量、金額列表上報國家醫(yī)藥管理局,同時需附報有關儲備商品的質(zhì)量檢驗報告和下達計劃部門的書面審查意見。上報國家醫(yī)藥管理局前,必須由財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處簽署審查意見,國家醫(yī)藥管理局審核匯總后報財政部審查處理。
第二十三條 各承擔醫(yī)藥儲備任務的企業(yè)要按規(guī)定管好用好醫(yī)藥儲備資金。對違反規(guī)定,挪用儲備資金,造成儲備資金損失的,將追究主要負責人和直接責任者的責任,并抽回全部醫(yī)藥儲備資金,撤消企業(yè)的醫(yī)藥儲備資格。情節(jié)嚴重、延誤災情、疫情、急救等用藥急需的,由有關部門給予紀律處分;觸犯刑律的,移交司法部門處理。
第五章 附則
第二十四條 地方醫(yī)藥儲備資金由省級人民政府比照本辦法并結合當?shù)貙嶋H情況籌集;地方醫(yī)藥儲備資金的財務管理辦法由各省級財政、醫(yī)藥行政主管部門參照本辦法制定,并報財政部、國家醫(yī)藥管理局備案。
第二十五條 醫(yī)藥儲備企業(yè)要根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定內(nèi)部財務管理辦法,并報國家醫(yī)藥管理局和財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處備案。
第二十六條 本辦法由財政部負責解釋,以前的規(guī)定凡與本辦法不符的一律按本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。