各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：

　　去年我國部分地區(qū)發(fā)生了嚴重洪澇災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各級民政部門充分發(fā)揚“孺子牛”精神，開拓進取，扎實工作，為1998年的抗洪救災(zāi)工作取得全面勝利做出了重要貢獻。今年以來，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會和民政部先后向災(zāi)區(qū)派出工作組，檢查、監(jiān)督去年救災(zāi)款物的發(fā)放使用情況，國家審計署也對救災(zāi)款物的管理使用做了全面審計和檢查。總的看，去年全國救災(zāi)款物的管理使用情況是好的，災(zāi)區(qū)群眾比較滿意，黨和政府也給予了充分肯定。但是，在檢查中也發(fā)現(xiàn)了個別地區(qū)不同程度地存在拖欠、擠占、挪用救災(zāi)款物的問題，極少數(shù)地方基層干部甚至采取夸大、虛報災(zāi)情的辦法，冒領(lǐng)、挪用救災(zāi)款物，造成了嚴重后果和惡劣影響。為切實加強救災(zāi)款物管理使用工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、認真做好災(zāi)情統(tǒng)計、核查、報告工作做好災(zāi)情統(tǒng)計、核查、報告工作是救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，各地必須嚴格執(zhí)行《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》（民計函[1995] 290號），認真核實災(zāi)情，確保災(zāi)情數(shù)據(jù)客觀準確，為及時分配使用救災(zāi)款物，有效實施災(zāi)害救助提供翔實可靠的依據(jù)。

　　災(zāi)害發(fā)生后，省級民政部門要會同氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等部門對災(zāi)害做出詳細評估，做到心中有數(shù)。對各地上報的災(zāi)情要認真核查、核定，嚴格把關(guān)。基層民政部門要堅持“說實話、辦實事、講實效”的工作原則，逐村逐戶地核查災(zāi)情，登記造冊，分類排隊，必須掌握到戶。

　　部里今后將通過衛(wèi)星遙感技術(shù)、指派專家評估小組等多種手段核定、評估災(zāi)情，對瞞報特別是夸大虛報災(zāi)情的進行通報批評，情節(jié)嚴重的，依法依紀從嚴懲處。

　　二、進一步加強對救災(zāi)款物的管理使用工作

　　（一）嚴格掌握救災(zāi)款物的使用原則和使用范圍。救災(zāi)款物發(fā)放使用的重點是重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)戶，特別是保障自救能力較差災(zāi)民的基本生活。不得平均分配，不得截留、挪用、不得用于扶貧支出，不得擅自擴大救災(zāi)款物的使用范圍。

　　（二）嚴格執(zhí)行救災(zāi)款使用情況報告制度。各級民政部門下?lián)芫葹?zāi)款，必須同時抄報上級民政部門，以便監(jiān)督、檢查。省級民政部門在收到民政部、財政部撥款知后一個月仍不上報分配使用情況的，將視為資金沒有安排使用、如再發(fā)生特大自然災(zāi)害要求中央補助時，中央將不予補助或在考慮應(yīng)補助數(shù)額時扣除已下?lián)芪窗才诺牟糠帧?/p>

　　（三）接收、發(fā)放救災(zāi)款物，必須堅持公開的原則，做到專人負責，專賬管理，手續(xù)完備，賬目清楚。無論是發(fā)放現(xiàn)金還是發(fā)放實物，都要做到賬目公開、發(fā)放對象公開、分配方案公開和發(fā)放程序公開。

　　（四）要切實加強對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督和檢查。各級民政部門除加強自查、自糾外，還要會同財政、監(jiān)察、審計等部門，不定期對救災(zāi)款物使用情況進行追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正，及時解決。必須高度重視群眾來信來訪工作，對于群眾舉報的問題要認真追查，嚴肅處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。

　　1999年9月21日