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寧波
民政部關于加強民政系統社會治安綜合治理工作的通知
最近，黨中央、國務院作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》（以下簡稱《決定》），對社會治安綜合治理工作提出了新的更高的奮斗目標。為認真貫徹《決定》精神，切實做好這項工作，特作如下通知：
一、提高認識，加強領導
加強社會治安綜合治理是當前解決我國社會治安問題的根本出路，它直接關系著國家的長治久安，關系著我國國民經濟和社會發展十年規劃和“八五”計劃的順利實現。社會治安的綜合治理是一項艱巨復雜的系統工程，必須動員和組織全社會的力量，運用政治、經濟、文化、教育多種手段。民政工作是社會行政管理工作，民政部門通過解決社會矛盾發揮社會穩定機制的作用，對搞好社會治安的綜合治理是有義不容辭的責任。各級民政部門一定要充分認識加強社會治安綜合治理工作的重要意義，從思想上、組織上、工作上加強對這項工作的領導。各級民政部門的領導要親自動手，真抓實管，真正把這項工作落實到基層，抓緊抓好。
二、明確職責，積極配合
社會治安綜合治理涉及到社會生活的各個方面，需要各個部門各個方面積極有效地配合。各級民政部門應根據社會治安綜合治理的任務、要求和范圍，主動找準自己的位置，明確自己的職責，在各級黨委和政府的統一領導下，按照“誰主管誰負責”的原則，切實承擔起共同維護社會治安的應有責任。
民政部門在貫徹落實《決定》精神時，要結合民政工作實際，從維護社會穩定的總體要求出發，認真分析當前民政工作中存在的不穩定因素，有針對性地做工作。要通過發揮民政部門的職能作用，積極參與和做好社會治安綜合治理工作。
三、狠抓落實，重點治理
在社會治安綜合治理工作中，各級民政部門要重點抓好以下幾項工作：
（一）加強基層政權和基層群眾性自治組織建設。加強基層政權和基層群眾性組織建設是落實社會治安綜合治理工作的關鍵。各級民政部門要在地方黨委和政府的領導下，做好基層政權建設的日常工作，為社會治安綜合治理提供組織保證，使綜合治理的各項措施落實到基層，落實到群眾中去，真正做到群防群治。在農村，要深入貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，切實加強村級組織建設，依法建立健全村民委員會，發揮村民自治的功能，認真整治軟弱渙散的村級組織，推進農村基層的民主政治建設，通過制訂和健全村規民約，倡導社會主義道德風尚，減少民間糾紛：在城市，要貫徹落實《中華人民共和國居民委員會組織法》，充分發揮居民委員會在民事調解、治安防范、幫助失足青年、安置無業人員和殘疾人以及管理流動人口等方面的作用。在評比表彰先進鄉（鎮）街道、村（居）委會和先進個人時，要把社會治安綜合治理工作作為一項重要條件。
（二）加強收容遣送工作。加強對流動人口的管理是當前社會治安綜合治理的一項突出工作。各級民政部門要與有關部門密切配合，嚴格依法收容流浪乞討人員。各收容遣送站要對被收容人員加強管理，對可疑人員重點查詢，發現違法分子立即交公安部門處理。要做好流浪乞討人員的遣返工作，流浪乞討人員流出地的民政部門要協助政府發動和依靠社會力量做好安置工作。
（三）搞好救災救濟，促進災區社會穩定。各級民政部門要高度重視農村救災工作。一旦出現災情，要立即組織搶險救災，妥善安置災民，發放好救災款物，防止逃荒、要飯等非正常現象發生，確保災區社會秩序的穩定。對五保戶和特困戶，要做好供養和救濟工作，防止由此而引發的社會問題。
（四）依法嚴格管理社團。各級民政部門要加強對各類社團的管理，依法行政。當前，要著重抓好社團的清理整頓和復查登記工作，嚴格社團審批制度；要加強對社團的指導、協調和監督，制止社團不健康的活動，對各類違法社團組織，堅決予以取締，保證社團沿著法制化的軌道健康發展。
（五）要認真落實《軍人撫恤優待條例》，確保優撫對象的基本生活；要認真貫徹《退伍義務兵安置條例》，做好退伍軍人的安置工作；要制止婚喪事大操大辦和封建迷信活動，充分發揮紅白事理事會的自我教育、自我管理和自我服務的作用。
各地社會治安綜合治理工作的進展情況，望及時告部辦公廳。
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