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寧波
公安部關于認真做好全國換發第二代居民身份證工作的通知
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中華人民共和國居民身份證法》于2004年1月1日起施行。為切實貫徹落實這部法律，確保全國換發第二代居民身份證工作順利實施，經國務院同意，現就有關問題通知如下：
一、高度重視，加強領導換發第二代居民身份證，是黨中央、國務院為提高我國人口管理工作現代化水平、推動我國信息化建設作出的重大決策，對于保障公民合法權益，便利公民進行社會活動，加強人口管理，維護社會秩序，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，都具有十分重要的意義。地方各級人民政府、各有關部門一定要高度重視，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，把這項工作擺上重要工作日程，認真組織實施，切實抓緊抓好。全國換發第二代居民身份證工作領導小組要切實加強對全國換發第二代居民身份證工作的組織、指導、監督。各省、自治區、直轄市要抓緊建立健全由政府分管領導同志牽頭，公安、發展改革、財政等部門有關負責同志參加的組織領導機制，并明確公安機關負責日常工作，具體組織、領導、指導本地區換發第二代居民身份證工作。
二、明確目標，落實措施換發第二代居民身份證工作的總體目標是：從2004年1月開始，用5年左右時間，基本完成為年滿16周歲的公民換發第二代居民身份證的工作。2004年，在選擇部分城市進行試點的基礎上，陸續啟動條件具備地區換發第二代居民身份證工作，并于年底前完成其他地區換發第二代居民身份證的準備工作；2005年，全面啟動換發第二代居民身份證工作，同時停止制發第一代居民身份證；2008年底，基本完成全國換發第二代居民身份證工作。地方各級人民政府要盡快研究落實各項保障措施，及時有效解決好人員、經費、技術保障等方面的問題，確保換發第二代居民身份證工作目標如期實現。
三、分工協作，精心實施換發第二代居民身份證工作涉及千家萬戶和每一位公民，政策性、技術性很強，需要各地區、各有關部門分工負責，密切配合，通力協作。各有關部門要盡快制訂《全國第二代居民身份證工作方案》，指導各地區切實做好換發第二代居民身份證工作；要認真組織第二代居民身份證專用芯片和模塊等生產、供應工作，確保換發第二代居民身份證的需要；要抓緊研究制訂困難居民申領第二代居民身份證免收和減收工本費的具體辦法，確保換發第二代居民身份證工作順利進行。各地區要根據《全國換發第二代居民身份證工作方案》，結合本地區實際，研究制訂換發第二代居民身份證工作的具體實施方案，認真組織實施，并及時將工作進展報公安部匯總后報告國務院。
四、大力宣傳，為民便民各地區、各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳《中華人民共和國居民身份證法》和換發第二代居民身份證工作，讓廣大群眾及時了解有關法律規定、換發第二代居民身份證的意義、政策和具體安排，爭取群眾的理解、支持和配合。各級公安機關要堅持執法為民思想，進一步推出便民利民措施，公開辦證程序和收費標準，簡化程度，改進方式，提高質量，提高效率，自覺接受群眾監督，讓廣大群眾滿意。
公安部二00四年一月二十一日
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