為了規(guī)范辦理戶口、居民身份證工作，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)公民的合法權(quán)益，切實(shí)解決群眾辦戶口難、領(lǐng)居民身份證難問題，建設(shè)公正、廉潔、高效、文明的戶政管理隊(duì)伍，特制定本規(guī)范。

　　一、建立健全公開辦事制度和接待制度

　　（一）公安派出所應(yīng)當(dāng)將各類戶口登記、居民身份證的辦理?xiàng)l件、時(shí)限、程序、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和政策，秉公辦事，主動接受監(jiān)督。

　　（二）公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的戶籍接待室，戶籍接待室內(nèi)應(yīng)當(dāng)逐步采用“低臺敞開式”方式辦公，并設(shè)置警民聯(lián)系簿、便民服務(wù)條，備有供來所辦理戶口、居民身份證的群眾書寫使用的桌椅、紙張筆墨等。有條件的公安派出所可以開通語音信箱、設(shè)置觸摸式顯示屏，給群眾了解辦理戶口、居民身份證的有關(guān)規(guī)定提供方便。

　　（三）公安派出所應(yīng)當(dāng)建立值班所長制度，每天由一名所長掛牌值班，監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，聽取群眾對辦理戶口、居民身份證等工作的意見和建議，解決群眾的疑難問題。

　　（四）公安派出所要從實(shí)際出發(fā)確定戶籍內(nèi)勤民警的工作制度，以滿足廣大群眾辦理戶口、居民身份證的實(shí)際需要，遇有停電、微機(jī)維修等特殊情況，確實(shí)不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　二、明確辦理戶口、居民身份證的工作基本要求

　　（一）對下列戶口申報(bào)事項(xiàng)，只要符合政策規(guī)定、證明材料齊全，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理：

　　1、出生登記；

　　2、死亡登記；

　　3、戶口登記項(xiàng)目（姓名、民族、出生日期除外）的變更、更正；

　　4、分戶和并戶；

　　5、市內(nèi)戶口遷移（因投靠直系親屬和分戶、購房、換房等）；

　　6、公民出國（境）注銷戶口和回國（入境）恢復(fù)戶口；

　　7、公民入伍注銷戶口和復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人回原籍落戶；

　　8、被判處徒刑、勞教人員注銷戶口和刑滿釋放、解除勞教人員回原籍落戶；

　　9、高校錄取學(xué)生、高校學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)戶口遷移和高校學(xué)生畢業(yè)落戶；

　　10、錄用公務(wù)員、招收職工以及公務(wù)員、職工調(diào)動等，經(jīng)組織、人事、勞動等部門批準(zhǔn)，遷入地市、縣公安機(jī)關(guān)審批同意后的戶口遷移；

　　11、其他依照規(guī)定可以當(dāng)場辦理的戶口申報(bào)事項(xiàng)。

　　（二）凡辦理下列需經(jīng)調(diào)查核實(shí)、上報(bào)審批的戶口申報(bào)事項(xiàng)，對證明材料齊全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理并填寫《辦理戶口責(zé)任書》；對證明材料不全的，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)向申請人予以說明并當(dāng)場填寫《辦理戶口補(bǔ)充材料書》，寫清申請人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充的證明材料：

　　1、公民變更姓名、民族，更正出生日期；

　　2、國內(nèi)公民收養(yǎng)子女落戶登記；

　　3、夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女（含農(nóng)轉(zhuǎn)非）落戶；

　　4、復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人異地落戶；

　　5、刑滿釋放、解除勞教人員異地落戶；

　　6、其他依照規(guī)定需要上報(bào)縣（市、區(qū)）以上公安機(jī)關(guān)審核、審批的戶口申報(bào)事項(xiàng)。

　　（三）辦理本條第（二）項(xiàng)中所列戶口申報(bào)事項(xiàng)，各環(huán)節(jié)的工作應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限內(nèi)完成：

　　1、對本條第（二）項(xiàng)中所列戶口申報(bào)事項(xiàng)，公安派出所應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起的二十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將有關(guān)材料上報(bào)縣（市）公安局或者城市公安分局。

　　2、縣（市）公安局或者城市公安分局接到上報(bào)材料后，經(jīng)審查，對有權(quán)作出審批決定的戶口申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在接到公安派出所的上報(bào)材料十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并將審批結(jié)果返回公安派出所，或者按規(guī)定簽署審核意見并將有關(guān)材料上報(bào)地、市級公安機(jī)關(guān)；地、市級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。

　　3、公安派出所在接到上級公安機(jī)關(guān)的審批決定二日內(nèi)，將審批結(jié)果通知申請人。

　　（四）《辦理戶口責(zé)任書》應(yīng)當(dāng)包括“存根”和“回執(zhí)”兩部分，記載“申報(bào)人情況、申請事由、申報(bào)材料情況、辦理時(shí)限、受理時(shí)間、申報(bào)人和受理人簽字”等內(nèi)容；回執(zhí)部分交給申報(bào)人，申報(bào)人可據(jù)此在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理手續(xù)或者查詢有關(guān)情況。

　　（五）對公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證的，只要符合規(guī)定，照片合格，公安派出所民警應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理。居民身份證在受理之日起三個(gè)月之內(nèi)，快證在七日之內(nèi)，臨時(shí)身份證在二日之內(nèi)發(fā)給公民本人。

　　三、辦理戶口、居民身份證要講文明、講禮貌

　　（一）公安派出所民警應(yīng)當(dāng)警容嚴(yán)整，在工作時(shí)間須佩帶胸卡，戶籍內(nèi)勤民警可以放置服務(wù)臺卡。接待群眾要主動熱情，使用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲。

　　（二）對有特殊困難的公民，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理其申請事項(xiàng)；對孤寡老人、殘疾人，應(yīng)當(dāng)主動上門為其辦理戶口、居民身份證。

　　（三）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管居民的申請材料，如有丟失或者毀壞，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)補(bǔ)辦材料。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的收費(fèi)規(guī)定辦理戶口、居民身份證，必須嚴(yán)格執(zhí)行《國家批準(zhǔn)的公檢法工商行政管理部門行政性收費(fèi)項(xiàng)目》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，各地公安機(jī)關(guān)不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收取戶籍管理證件工本費(fèi)和居民身份證證件費(fèi)，一律使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。

　　五、加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督

　　（一）各級公安機(jī)關(guān)戶政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話、意見箱，接到群眾的舉報(bào)、投訴應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決答復(fù)。

　　（二）各級公安機(jī)關(guān)戶政管理部門應(yīng)當(dāng)聘請義務(wù)警風(fēng)監(jiān)督員，對民警的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦理效率、警容風(fēng)紀(jì)等定期進(jìn)行評議，接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。

　　（三）各級公安機(jī)關(guān)要采取定期檢查、抽查和走訪群眾等多種形式加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的問題。對違反本規(guī)范的，由直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)登門向群眾賠禮道歉，并根據(jù)情節(jié)給予通報(bào)批評、扣發(fā)獎金、離崗培訓(xùn)、行政處分等。

　　六、本規(guī)范自公布之日起執(zhí)行，各地可以依照本規(guī)范制定具體的工作規(guī)定。