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寧波
公安部關于加強涉外企業消防監督管理工作的通知
各省、自治區、直轄市公安廳、局：
近幾年來，我國各類經濟技術開發區、保稅區、邊貿口岸不斷涌現，涉外企業大量增加。由于消防工作滯后，涉外火災時有發生。1992年，全國涉外企業發生特大火災31起，直接經濟損失8492.4萬元，分別占全國特大火災總數的17.5％和30％。這種狀況如果不能及早改變，必將干擾我國改革開放的順利進行。為了加強涉外企業的消防監督管理和安全保衛工作，現就有關問題通知如下：
一、充分認識做好涉外企業消防監督管理工作的重要性，切實加強領導。改革開放是黨的基本路線的組成部分，引進外資是加速我國經濟發展的重要措施。各級公安機關要從貫徹落實基本路線的高度，充分認識加強涉外企業消防監督管理和安全保衛工作的重要意義。要密切注視消防形勢的發展，加強調查研究，適時調整工作部署，切實把涉外企業列為消防監督管理工作的重點對象，抓緊落實消防保衛措施，確保涉外企業的生產安全。
二、積極參與總體規劃，嚴格審核工程設計。各地公安機關要報請政府批準，參加開發區、保稅區和邊貿口岸總體規劃工作，將消防站、消防水源、消防通訊和消防通道等公共消防設施納入總體規劃，與其他公共設施同步建設。對于開發區、保稅區和邊貿口岸內的生產布局，要從消防安全的角度提出合理化建議，避免遺留重大隱患。對于引進外資興建的各類工程，包括利用通用廠房開設的涉外企業，應當按照我國現行規范嚴格進行防火設計審核。我國規范沒有相應規定或者成套設計的，經國家工程建設標準行政管理部門同意，可以按照國外規范進行審核，但須配套引進消防設施。
三、嚴格日常消防監督管理，注意改進工作方法和作風。各地公安機關要依據我國的法律法規和規章制度，對涉外企業的消防安全狀況定期進行監督檢查，督促整改火險隱患，做到有法必依，違法必究。在實施監督檢查中，一方面要增強并實際體現服務意識，盡可能簡化手續，提高效率；某些時限性強的事務，還應打破常規，急事急辦，特事特辦。另一方面，要嚴格依法辦事，無論是設計審核、整改隱患，還是追查處理火災事故、實施治安管理處罰等，都要有理有據、合理合法，并符合法定程序。
四、多渠道發展消防警力，適應滅火戰斗急需。在已建立公安消防隊伍的地方，公安機關應將各類開發區、保稅區、邊貿口岸及涉外企業列為重點，逐一制訂滅火預案，并組織實地演練，提高滅火戰斗能力。對目前尚無公安消防隊的開發區、保稅區和邊貿口岸，可報請政府批準，采取政府自籌或企業聯建的辦法，組建官辦或民辦的合同制消防隊，由公安機關派出領導、業務骨干，在公安機關的領導管理下開展防火、滅火工作。
以上各點，請報告政府，并結合實際，認真執行。
1993年3月1日
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