各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　貴州省安龍縣看守所所長劉富元、副所長張玉芹，從1990年10月至1994年8月，向在押人員及家屬索賄9萬多元人民幣，為147名在押人員辦理取保候審和保外就醫(yī)手續(xù)出所，致使這些人犯逍遙法外，在社會上造成了極壞影響。現(xiàn)將貴州省公安廳《關于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報》轉發(fā)給你們。各地公安機關要從中吸取教訓，加強對民警的思想和法制教育，進一步提高民警執(zhí)法、守法和依法辦事的自覺性。同時，對近年來看守所辦理在押人員取保候審和保外就醫(yī)的情況進行一次重點檢查，對用欺騙手段騙得取保候審或保外就醫(yī)的，以自傷、自殘等手段故意拖延取保候審或保外就醫(yī)時間的，辦理取保候審后發(fā)現(xiàn)有可能危害社會或保外就醫(yī)后并不就醫(yī)的，經(jīng)治療疾病痊愈或病情基本好轉的，以及違反監(jiān)督管理規(guī)定經(jīng)教育不改的人犯，要立即收押。檢查情況請于6月底前專報公安部。今后，各地看守所在辦理保外就醫(yī)時，要嚴格執(zhí)行1990年司法部、最高人民檢察院、公安部關于《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》的有關規(guī)定，公安機關主管領導應當嚴格審批手續(xù)。發(fā)現(xiàn)違法辦理取保候審和保外就醫(yī)的，要視情節(jié)輕重，對直接責任人和有關領導分別給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的要追究刑事責任。1995年2月28日

　　關于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報

各地、州、市、縣（市、區(qū)、特區(qū)）公安處、局（分局）：

　　據(jù)黔西南州紀委、檢察院、公安局聯(lián)合專案組調查證實，安龍縣看守所原所長劉富元、副所長張玉芹，從1990年10月至1994年8月，對在押人員以保外就醫(yī)和取保候審為名索取錢財后私放出所。現(xiàn)將這一嚴重違法犯罪案件主要情況通報如下：

　　劉富元，男，46歲，漢族，高中文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1968年1月入伍，1984年4月任安龍縣看守所所長，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現(xiàn)在押。

　　張玉芹，女，37歲，苗族，中專文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1981年參加工作，1992年任安龍縣看守所副所長，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現(xiàn)在押。

　　經(jīng)過黔西南州聯(lián)合專案組三個月的調查，現(xiàn)初步查明：劉、張二犯從1990年10月18日至1994年8月14日，以金錢、物資等手段，籠絡該縣10名醫(yī)生，為在押人員出具假疾病證明，辦理取保候審或保外就醫(yī)手續(xù)后放出。幾年來，共私放在押人員147名（已決犯109名、未決犯29名、收審人員9名），其中1990年9名，1991年22名，1992年31名，1993年68名，1994年9名。私放已決犯中，刑期最長的13年。通過對近百名在押人員及家屬調查證實，劉、張共向已取保候審和保外就醫(yī)的43名在押人員和尚未辦理取保候審和保外就醫(yī)的20名在押人員的家屬索賄現(xiàn)金99630元，其中，劉富元涉及27名，現(xiàn)金49560元，張玉芹涉及36名，現(xiàn)金50070元。其余38名保外就醫(yī)犯人和7名未辦理取保候審在押人員仍需繼續(xù)查證。

　　劉、張索取錢財?shù)闹饕侄危阂皇强谑冢丛谌朔钢猩⒉肌芭辛诵痰模荒晷唐诮?00元錢就可以保外回去”，并讓在押人員通過與親屬會見、通信等商議籌款保外；二是通過個別在押犯牽線搭橋，尋找對象。

　　劉、張二犯除主要采取為在押人員辦理取保候審和保外就醫(yī)手續(xù)索賄外，還通過收取在押人員“保釋金”、“保釋手續(xù)費”、“外出勞動費”、“解除戒具費”、“擔保金”等多種名目搜刮錢財，少則數(shù)元，多達數(shù)百元。就連有的免訴對象和緩刑人員，也要交出“保釋金”才被放出。

　　此案長達三年多時間才被揭露出來，發(fā)人深省，暴露了我們在管理工作中還存在不少問題。

　　一是缺乏強有力的縣公安局領導班子，隊伍管理松馳，思想政治工作薄弱。近幾年來，安龍縣公安局領導班子特別是一把手工作不得力，有的局領導之間關系不協(xié)調，難以形成強有力的領導核心，特別是原公安局長饒華輝（因犯罪被捕）自身素質差，既不熟悉公安業(yè)務，又疏于對公安隊伍的教育管理，思想政治工作軟弱無力，致使少數(shù)干警在新形勢下，經(jīng)不起來自各方面的沖擊，不能正確執(zhí)法執(zhí)紀，最終走上了犯罪的道路。

　　二是檢查監(jiān)督不得力。省公安廳近幾年來特別是去年以來在整頓隊伍、制止“三亂”、糾正行業(yè)不正之風等方面做了大量工作，但深入細致地檢查落實做得不夠，有的違法違紀問題和“三亂”現(xiàn)象沒有及時被發(fā)現(xiàn)制止，說明我們在執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)督等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。1993年5月至10月，黔西南州公安局多次收到以安龍縣部分干警署名反映劉、張二人貪污囚犯經(jīng)費、收取在押人員取保費等問題的舉報信，州公安局雖組織了調查，發(fā)現(xiàn)了管理工作中的一些問題，提出了改進措施，但未查出劉、張索賄和私放罪犯等主要違法犯罪問題，所制定的措施也未能督促貫徹落實。同年7月，安龍縣有的領導對劉、張索賄和私放人犯問題有所察覺，并經(jīng)過調查發(fā)現(xiàn)了不少問題，但因局領導之間認識不統(tǒng)一，既未進一步調查核實認定，又未及時向上報告，使本該可以發(fā)現(xiàn)立即制止的問題繼續(xù)蔓延和發(fā)展。

　　三是有的領導對看守工作業(yè)務不夠熟悉，對取保候審和保外就醫(yī)審批手續(xù)把關不嚴，致使劉、張二犯有機可乘，有的明顯不符合取保候審和保外就醫(yī)條件的也批準，出現(xiàn)了有報必批、缺乏審核把關的嚴重失控狀態(tài)。

　　劉、張索賄和私放在押人員一案的性質和后果都十分嚴重，值得我們深省，為了從中吸取教訓，防止類似事件再次發(fā)生，各地務必做好以下工作：

　　一、嚴格隊伍教育和管理。各級公安機關要以安龍縣看守所劉、張二犯私放人犯為反面教材，結合實際，深入開展一次自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)類似問題立即解決。同時，要加強公安隊伍教育和管理，強化思想政治工作，深入持久地開展反腐敗斗爭，使廣大公安干警能經(jīng)受改革開放的考驗，真正成為一支黨和人民信賴的隊伍。

　　二、加強執(zhí)法執(zhí)紀檢查和監(jiān)督。各級公安機關一方面要狠抓干警的執(zhí)法執(zhí)紀教育，提高執(zhí)法意識，嚴守黨紀、政紀，防止違法違紀事件發(fā)生；另一方面要進一步強化紀檢、監(jiān)察、法制等執(zhí)法、執(zhí)紀檢查監(jiān)督部門職能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，對違法、違紀案件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，決不遷就護短。

　　三、重視“兩所”工作，狠抓制度落實。各級公安機關要真正重視對“兩所”工作的領導，主要領導和分管領導要經(jīng)常深入具體地檢查督促“兩所”各項規(guī)章制度的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時加以解決。

　　四、安龍縣公安局黨委要對此案全面反思，深刻檢查剖析，努力采取措施改進看守所以及其他工作中存在的問題，推動各項公安工作的進展，使公安機關更好地擔負起保一方平安，服務經(jīng)濟建設的重任。局黨委要對看守所進行全面整頓，迅速扭轉混亂狀況，建立健全各項制度，配齊配強所領導班子，調整和充實看守干警，使看守工作出現(xiàn)新的起色。整頓工作結束后，安龍縣公安局要寫出專題檢查報告，省、州公安機關要認真檢查驗收。

貴州省公安廳
1994年12月2日