各省、自治區、直轄市公安廳、局：

　　貴州省安龍縣看守所所長劉富元、副所長張玉芹，從1990年10月至1994年8月，向在押人員及家屬索賄9萬多元人民幣，為147名在押人員辦理取保候審和保外就醫手續出所，致使這些人犯逍遙法外，在社會上造成了極壞影響。現將貴州省公安廳《關于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報》轉發給你們。各地公安機關要從中吸取教訓，加強對民警的思想和法制教育，進一步提高民警執法、守法和依法辦事的自覺性。同時，對近年來看守所辦理在押人員取保候審和保外就醫的情況進行一次重點檢查，對用欺騙手段騙得取保候審或保外就醫的，以自傷、自殘等手段故意拖延取保候審或保外就醫時間的，辦理取保候審后發現有可能危害社會或保外就醫后并不就醫的，經治療疾病痊愈或病情基本好轉的，以及違反監督管理規定經教育不改的人犯，要立即收押。檢查情況請于6月底前專報公安部。今后，各地看守所在辦理保外就醫時，要嚴格執行1990年司法部、最高人民檢察院、公安部關于《罪犯保外就醫執行辦法》的有關規定，公安機關主管領導應當嚴格審批手續。發現違法辦理取保候審和保外就醫的，要視情節輕重，對直接責任人和有關領導分別給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的要追究刑事責任。1995年2月28日

　　關于安龍縣看守所正副所長索賄私放在押人員的情況通報

各地、州、市、縣（市、區、特區）公安處、局（分局）：

　　據黔西南州紀委、檢察院、公安局聯合專案組調查證實，安龍縣看守所原所長劉富元、副所長張玉芹，從1990年10月至1994年8月，對在押人員以保外就醫和取保候審為名索取錢財后私放出所?，F將這一嚴重違法犯罪案件主要情況通報如下：

　　劉富元，男，46歲，漢族，高中文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1968年1月入伍，1984年4月任安龍縣看守所所長，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現在押。

　　張玉芹，女，37歲，苗族，中專文化，貴州省安龍縣人，中共黨員，1981年參加工作，1992年任安龍縣看守所副所長，1994年8月15日因受賄犯罪嫌疑被收審，11月15日被黔西南州人民檢察院以索賄、私放罪犯罪逮捕，現在押。

　　經過黔西南州聯合專案組三個月的調查，現初步查明：劉、張二犯從1990年10月18日至1994年8月14日，以金錢、物資等手段，籠絡該縣10名醫生，為在押人員出具假疾病證明，辦理取保候審或保外就醫手續后放出。幾年來，共私放在押人員147名（已決犯109名、未決犯29名、收審人員9名），其中1990年9名，1991年22名，1992年31名，1993年68名，1994年9名。私放已決犯中，刑期最長的13年。通過對近百名在押人員及家屬調查證實，劉、張共向已取保候審和保外就醫的43名在押人員和尚未辦理取保候審和保外就醫的20名在押人員的家屬索賄現金99630元，其中，劉富元涉及27名，現金49560元，張玉芹涉及36名，現金50070元。其余38名保外就醫犯人和7名未辦理取保候審在押人員仍需繼續查證。

　　劉、張索取錢財的主要手段：一是口授，即在人犯中散布“判了刑的，一年刑期交500元錢就可以保外回去”，并讓在押人員通過與親屬會見、通信等商議籌款保外；二是通過個別在押犯牽線搭橋，尋找對象。

　　劉、張二犯除主要采取為在押人員辦理取保候審和保外就醫手續索賄外，還通過收取在押人員“保釋金”、“保釋手續費”、“外出勞動費”、“解除戒具費”、“擔保金”等多種名目搜刮錢財，少則數元，多達數百元。就連有的免訴對象和緩刑人員，也要交出“保釋金”才被放出。

　　此案長達三年多時間才被揭露出來，發人深省，暴露了我們在管理工作中還存在不少問題。

　　一是缺乏強有力的縣公安局領導班子，隊伍管理松馳，思想政治工作薄弱。近幾年來，安龍縣公安局領導班子特別是一把手工作不得力，有的局領導之間關系不協調，難以形成強有力的領導核心，特別是原公安局長饒華輝（因犯罪被捕）自身素質差，既不熟悉公安業務，又疏于對公安隊伍的教育管理，思想政治工作軟弱無力，致使少數干警在新形勢下，經不起來自各方面的沖擊，不能正確執法執紀，最終走上了犯罪的道路。

　　二是檢查監督不得力。省公安廳近幾年來特別是去年以來在整頓隊伍、制止“三亂”、糾正行業不正之風等方面做了大量工作，但深入細致地檢查落實做得不夠，有的違法違紀問題和“三亂”現象沒有及時被發現制止，說明我們在執法檢查、執法監督等方面還有不少薄弱環節。1993年5月至10月，黔西南州公安局多次收到以安龍縣部分干警署名反映劉、張二人貪污囚犯經費、收取在押人員取保費等問題的舉報信，州公安局雖組織了調查，發現了管理工作中的一些問題，提出了改進措施，但未查出劉、張索賄和私放罪犯等主要違法犯罪問題，所制定的措施也未能督促貫徹落實。同年7月，安龍縣有的領導對劉、張索賄和私放人犯問題有所察覺，并經過調查發現了不少問題，但因局領導之間認識不統一，既未進一步調查核實認定，又未及時向上報告，使本該可以發現立即制止的問題繼續蔓延和發展。

　　三是有的領導對看守工作業務不夠熟悉，對取保候審和保外就醫審批手續把關不嚴，致使劉、張二犯有機可乘，有的明顯不符合取保候審和保外就醫條件的也批準，出現了有報必批、缺乏審核把關的嚴重失控狀態。

　　劉、張索賄和私放在押人員一案的性質和后果都十分嚴重，值得我們深省，為了從中吸取教訓，防止類似事件再次發生，各地務必做好以下工作：

　　一、嚴格隊伍教育和管理。各級公安機關要以安龍縣看守所劉、張二犯私放人犯為反面教材，結合實際，深入開展一次自查自糾活動，發現類似問題立即解決。同時，要加強公安隊伍教育和管理，強化思想政治工作，深入持久地開展反腐敗斗爭，使廣大公安干警能經受改革開放的考驗，真正成為一支黨和人民信賴的隊伍。

　　二、加強執法執紀檢查和監督。各級公安機關一方面要狠抓干警的執法執紀教育，提高執法意識，嚴守黨紀、政紀，防止違法違紀事件發生；另一方面要進一步強化紀檢、監察、法制等執法、執紀檢查監督部門職能，及時發現和糾正工作中存在的問題，對違法、違紀案件一經發現堅決查處，決不遷就護短。

　　三、重視“兩所”工作，狠抓制度落實。各級公安機關要真正重視對“兩所”工作的領導，主要領導和分管領導要經常深入具體地檢查督促“兩所”各項規章制度的落實，發現問題及時加以解決。

　　四、安龍縣公安局黨委要對此案全面反思，深刻檢查剖析，努力采取措施改進看守所以及其他工作中存在的問題，推動各項公安工作的進展，使公安機關更好地擔負起保一方平安，服務經濟建設的重任。局黨委要對看守所進行全面整頓，迅速扭轉混亂狀況，建立健全各項制度，配齊配強所領導班子，調整和充實看守干警，使看守工作出現新的起色。整頓工作結束后，安龍縣公安局要寫出專題檢查報告，省、州公安機關要認真檢查驗收。

貴州省公安廳
1994年12月2日