職業技術學校校長整體素質的高低直接影響到職業技術學校的管理水平和辦學質量。20世紀80年代末以來,各地、各部門高度重視職業技術學校校長培訓工作,開展了形式多樣、內容豐富的培訓活動,取得了顯著的成績,積累了寶貴的經驗,為推進職業教育改革與發展做出了積極貢獻。1996年底,全國職業高中實現了校長持證上崗。與此同時,我們也必須清醒地認識到,職業技術學校校長培訓工作還存在一些亟待解決的問題,如一些地方對校長培訓的重要性認識不足,存在重使用、輕培養的現象;培訓管理體制不順,有效的培訓激勵機制尚未形成,科學規范的培訓制度還不健全,培訓任務難以落實;理論和實際聯系不夠緊密,培訓的針對性和適用性不強等。上述問題的存在,一定程度上制約了校長培訓工作的開展,影響了學校管理水平和辦學質量的進一步提高。
當前,我國已經進入全面建設小康社會的新時期,職業教育肩負著培養數以億計高素質勞動者和數以千萬計專門人才的歷史重任。要完成好這一使命,職業教育就必須進一步適應市場經濟發展和產業結構調整的需要,轉變辦學觀念、改進學校管理、提高教育質量、增強服務意識。加強校長培訓工作,提高校長的政治、業務理論素養和管理能力,造就一支高素質的職業技術學校校長隊伍,已成為當前職業教育改革與發展中一項十分重要而緊迫的任務。
為了貫徹黨的十六大精神,落實《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出的工作任務和要求,推進校長培訓工作,建立和完善科學化、規范化的職業技術學校校長培訓制度,現提出如下意見。
一、培訓工作的指導思想和原則
1.職業技術學校校長培訓工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,全面落實第四次全國職業教育工作會議和《國務院關于大力推進職業教育改革和發展的決定》提出的工作任務和要求,以改革創新為動力,以學習社會主義市場經濟理論、現代教育科學理論和管理知識為重點,以提高校長管理能力為目的,大力加強職業技術學校校長培訓工作,努力培養造就一支具有較高政治理論素養,掌握現代科學管理知識,了解社會經濟發展需要,富有開拓創新精神,懂教育、善管理、作風優良的高素質職業技術學校校長隊伍。
2.職業技術學校校長培訓工作的原則是:“提高認識,統籌規劃,積極推進,注重實效,形成制度”。一要統一思想,提高認識,高度重視并積極推進職業技術學校校長培訓工作。二要統籌規劃,突出重點,制定校長培訓工作的整體計劃。三要堅持理論聯系實際,按需施教,注重實效,圍繞職業教育改革與發展面臨的新情況新問題,把學習理論與研討問題、總結經驗與改進工作緊密結合起來,切實提高校長發現問題、分析問題和解決問題的能力。四要積累經驗,探索規律,逐步建立起科學規范的職業技術學校校長培訓制度。
二、培訓對象、工作目標和主要任務
1.職業技術學校校長培訓對象:國家和社會力量舉辦的中等專業學校、職業高中、成人中等專業學校的新任或擬任校長、在職校長。
2.職業技術學校校長培訓的工作目標是:通過廣泛開展各種形式的培訓,使職業技術學校校長具備現代教育管理理論素養,提高全面貫徹黨的教育方針、推進實施素質教育的能力和水平,努力造就一支整體素質較高的職業技術學校校長隊伍。進一步完善相關配套政策,逐步建立起與校長選拔、聘任、考核相結合的職業技術學校校長“持證上崗”和校長培訓制度。
3.職業技術學校校長培訓的主要任務是:對職業技術學校新任或擬任校長,在上崗前或任職后規定時間內進行任職資格培訓;對在職校長進行國家規定學時的提高性培訓;在全員培訓的基礎上,組織富有辦學經驗并具有一定理論修養和研究能力的校長進行高級研修。
三、培訓的主要內容、類型和形式
1.職業技術學校校長培訓的主要內容:一是深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,全面提高思想政治素質,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是學習社會主義市場經濟理論和法制建設理論,增強職業教育為社會經濟發展服務的意識,提高依法治教的水平。三是學習現代教育科學理論,特別是職業教育方面的知識,如職業教育政策法規,現代職業教育基本原理,經濟形勢和國內外職業教育改革與發展動態,現代教學理論與課程開發,職業技術學校管理理論與實踐,職業指導和創業教育,現代教育技術等,提高業務理論水平和管理學校的能力。
2.職業技術學校校長培訓主要包括以下類型:
任職資格培訓:按照職業技術學校校長崗位職責和任職條件的要求,對新任或擬任校長,在上崗前或任職后半年內進行的以掌握履行崗位職責必備的知識和能力為主要內容的培訓。培訓時間不少于300學時(教學計劃見附件一)。
在職校長提高培訓:面向在職校長進行的以樹立新理念、學習新知識、掌握新方法、開拓新思路為主要內容的培訓。培訓時間每5年累計不少于240學時(教學計劃見附件二)。
骨干校長高級研修:對富有辦學經驗并具有一定理論修養和研究能力的在職校長進行的,以分析新形勢、研究新問題、總結新經驗、形成新成果為主要內容,旨在培養職業技術學校教育教學管理專家的研修活動(教學計劃見附件三)。
3.職業技術學校校長培訓可區別不同情況,采取分散自學與集中授課、專題研修與實踐考察、分段教學與累計學時(學分)相結合等形式進行。
四、組織與管理
職業技術學校校長培訓要建立并逐步完善國務院教育行政部門宏觀管理和指導、省級教育行政部門主管、培訓機構具體實施、職業技術學校積極參與、行業和企業配合支持的管理體制和運行機制。
1.國務院教育行政部門負責宏觀管理和指導全國職業技術學校校長培訓工作。主要職責是:制定保障和規范有關職業技術學校校長培訓工作的宏觀政策規章和指導性工作意見;制訂職業技術學校校長培訓指導性教學計劃,組織編寫、審定或推薦培訓教材;對各地職業技術學校校長培訓工作進行檢查評估,組織信息和經驗交流;舉辦骨干校長國家級培訓和其他示范性培訓等。
2.各省級教育行政部門主管本地區職業技術學校校長培訓工作。主要職責是:根據國家有關要求,制定相關配套政策,建立校長培訓制度;制定并組織實施本地區職業技術學校校長培訓的長遠規劃和年度計劃;認定職業技術學校校長培訓機構,加強對校長培訓機構的指導和建設,不斷改善校長培訓機構的辦學條件;監督、檢查所轄地區及職業技術學校的校長培訓情況。
3.職業技術學校校長培訓機構要根據上級有關規定,建立校長培訓教學組織管理的有關規章制度;按照職業技術學校校長培訓指導性教學計劃,進行培訓需求調查,制訂具體培訓方案,組織教學活動;培訓過程中多方面征求反饋意見,進行培訓效果評估;對培訓合格的職業技術學校校長,頒發相應的統一格式的校長培訓證書;開展校長培訓教學科研工作,探索培訓規律,總結培訓經驗。
4.各級地方教育行政部門要積極取得政府有關部門、行業和企業的配合,對其所辦職業技術學校選派參培校長、提供培訓經費等方面予以支持。有關行業、企業應為職業技術學校校長考察、調研等活動提供必要的幫助和支持。
五、考核與發證
學員完成任職資格培訓規定課程,經考核合格,由具有培訓資質的培訓機構頒發教育部統一格式、省級教育行政部門印制并編號的《職業技術學校校長任職資格培訓合格證書》,以此作為校長任職上崗的必備條件。
在職校長每完成一階段提高培訓課程,經考核合格,由培訓機構頒發階段性培訓證明。累計完成提高培訓規定的學時(學分)后,經省級教育行政部門審核,由具有培訓資質的培訓機構頒發省級教育行政部門統一格式并印制的《職業技術學校校長提高培訓結業證書》,以此作為校長任職考核的重要內容和繼續任職的必備條件。
在職校長完成高級研修相關課程,經考核合格,由具備培訓資質的培訓機構頒發教育部統一格式的《職業技術學校校長高級研修班結業證書》。
省級教育行政部門要加強證書管理,制定嚴格的培訓考核和證書核發辦法。
六、主要工作措施和要求
1.各地要提高認識、加強領導,把職業技術學校校長培訓作為改革和發展職業教育的一項基礎性工作,納入重要議事日程,并確定專門人員負責。從組織實施、檢查評估等各個環節制定必要的政策措施,促進職業技術學校校長培訓制度的建立和完善。
2.各地教育行政部門要加強職業技術學校校長培訓機構的建設和管理,努力改善培訓條件,提高培訓機構師資的專業水平;省級教育行政部門要定期對校長培訓機構工作進行檢查評估,對達不到要求的培訓機構,應督促并幫助其改正,如仍達不到標準,應取消其職業技術學校校長培訓機構的資格。
為保證培訓質量,培訓機構應以全國及省級職業教育師資培訓基地中的師范類和其他有條件的高等學校為主。
3.培訓機構要完善校長培訓的管理辦法,配備素質較高、滿足培訓工作需要的專職教師隊伍,同時聘請一定數量的專家、學者和優秀職業技術學校校長作為兼職教師,不斷改善辦學條件,為學員創造良好的學習、生活環境。培訓機構應充分利用現代遠程教育手段,靈活多樣地開展培訓。
4.培訓經費以政府財政撥款為主,多渠道解決。各級教育行政部門可根據情況從職教經費中劃出一定比例用于職業技術學校校長培訓。省級教育行政部門要制定校長培訓人均經費標準。校長培訓期間享受國家規定的工資待遇,培訓費、差旅費應按有關財務規定執行。
5.各級教育行政部門應把職業技術學校校長參加培訓的情況納入職業教育督導評估的重要內容。對培訓工作成績突出的單位和個人,予以表彰和獎勵。
附件:1.職業技術學校校長任職資格培訓指導性教學計劃(略)??
2.職業技術學校校長提高培訓指導性教學計劃(略)??
3.職業技術學校校長高級研修指導性教學計劃(略)??
2003年10月9日
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