(1998年10月16日)??


　　現(xiàn)將《京津地區(qū)部委屬高校筒子樓改造工作匯報(bào)會紀(jì)要》(以下簡稱《紀(jì)要》)印發(fā)給你們，請將此《紀(jì)要》轉(zhuǎn)發(fā)到所屬有關(guān)高校，并按照《紀(jì)要》精神抓緊工作，保證進(jìn)度，扎扎實(shí)實(shí)做好筒子樓改造工作。有關(guān)筒子樓改造工作的進(jìn)展情況，經(jīng)驗(yàn)和做法，請及時(shí)報(bào)我部發(fā)展規(guī)劃司。?


? 京津地區(qū)部委屬高校筒子樓改造工作匯報(bào)會紀(jì)要??

　　9月29日，教育部在京召開了京津地區(qū)部委屬高校筒子樓改造工作匯報(bào)會，國務(wù)院各有關(guān)部委主管此項(xiàng)工作的司局長、京津地區(qū)部委屬高校的校長出席了會議。會上，清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、天津市教委、上海市教委、北京市教委、建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部分別就筒子樓改造階段性工作作了大會發(fā)言。國務(wù)院副秘書長徐榮凱、教育部副部長張?zhí)毂５綍髁酥匾v話。?

　　徐榮凱副秘書長在講話中首先強(qiáng)調(diào)了筒子樓和危房改造工作的重要意義。他說：對高等學(xué)校的筒子樓和危房進(jìn)行改造，是黨中央和國務(wù)院實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大舉措。國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志對此非常重視，要求大家要向小平同志學(xué)習(xí)為科教當(dāng)好后勤處長、科長；國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志還親自抓，親自推動，指示要將此作為急事特事來辦，用兩年時(shí)間徹底解決筒子樓問題，改善青年教職工的住房條件，絕不把筒子樓帶入二十一世紀(jì)。教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部以及各有關(guān)部委和各地政府也都在大力支持、推動這項(xiàng)工作的進(jìn)展。?

　　中央財(cái)政安排20億元進(jìn)行部委屬高校筒子樓和危房改造，這件事從6月25日提出到7月16日下達(dá)投資，僅僅用了一個(gè)月的時(shí)間，這種速度和節(jié)奏在我們以往的工作中是罕見的，充分說明了從中央到各有關(guān)部門對這項(xiàng)工作的重視程度。國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)同志每到一地，必視察高校筒子樓的改造，即使在視察災(zāi)區(qū)的緊張行程中，也是必問筒子樓改造工作。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)事情不可謂不多，但在這項(xiàng)工作上抓得如此之細(xì)致，如此之具體，就是因?yàn)樗粌H是一件為教職工解決住房困難的實(shí)事，具體的事，而且也是關(guān)系到高校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略能否真正落到實(shí)處的具有戰(zhàn)略意義的大事。我們必須從這個(gè)高度來認(rèn)識筒子樓和 危房改造的重要性。?

　　徐榮凱副秘書長提出要抓緊時(shí)機(jī)、注重質(zhì)量，扎扎實(shí)實(shí)做好筒子樓和危房改造工作。他說，對這項(xiàng)工作的要求概括起來就是兩句話：高質(zhì)量地完成筒子樓和危房改造工作，絕不把筒子樓帶入二十一世紀(jì)。這既是我們的工作目標(biāo)，也是我們對這項(xiàng)工作的時(shí)間要求。目前，我們只有不到兩年的時(shí)間了，因此絕不能拖拖拉拉，必須要有緊迫感，要強(qiáng)調(diào)時(shí)間觀念，同時(shí)也要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，高質(zhì)量地完成改造任務(wù)。這在客觀上是完全可能的，首先，不但資金強(qiáng)度夠，而且有不少成功的可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。因此，高質(zhì)量地完成筒子樓和危房改造任務(wù)，絕不把筒子樓帶入二十一世紀(jì)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。?

　　徐榮凱副秘書長強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃，細(xì)致工作。?

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，首先就是支持，主要領(lǐng)導(dǎo)要支持這項(xiàng)工作，各有關(guān)部委要充分重視所屬高校包括已與地方共建、以地方管理為主的81所高校的筒子樓改造工作，學(xué)校、主管部委的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心過問這項(xiàng)工作，要明確專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)，并要加強(qiáng)改造工作過程中的督查。據(jù)了解，還有10個(gè)部委尚未把筒子樓改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥下去，原因可能是這樣那樣的，但中央財(cái)政12個(gè)億僅用了1個(gè)月就全部劃撥到了部委，而部委2個(gè)月還未下?lián)苁钦f不過去的。這10個(gè)部委10月10日前必須撥下去。第二，各地有關(guān)職能部門要在政策上給以優(yōu)先優(yōu)惠，落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部、財(cái)政部、國家計(jì)委《關(guān)于加快普通高等學(xué)校筒子樓改造改善青年教師住房條件的意見》（國辦發(fā)［1998］105號）的各項(xiàng)政策，以及建設(shè)部《關(guān)于貫徹國辦發(fā)［1998］105號文件加快高等院校筒子樓和危房改造工作的通知》（建規(guī)［1998］6號）的各項(xiàng)規(guī)定，各地建設(shè)及規(guī)劃部門，對筒子樓和危房改造工作要特事特辦，優(yōu)先優(yōu)惠，從速從簡，提供方便，有關(guān)收費(fèi)要減免。會上，天津市、上海市、北京市已作了典型發(fā)言，在項(xiàng)目的審批上特事特辦、快辦，收費(fèi)上該免就免。這樣做，地方肯定要犧牲一部分利益，但這體現(xiàn)了對實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的支持和貢獻(xiàn)。所以，希望各有關(guān)職能部門、有關(guān)地方繼續(xù)對這項(xiàng)工作大力支持。第三，各有關(guān)高校的領(lǐng)導(dǎo)，也必須進(jìn)一步加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)事情很多，但對筒子樓危房改造工作一定要關(guān)心、支持，一定要重視。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，做好工作。?

　　作好規(guī)劃，要做好三個(gè)結(jié)合。第一個(gè)結(jié)合是要把筒子樓改造工作與面向二十一世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代對高等學(xué)校的要求、高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求以及學(xué)校的整體規(guī)劃相結(jié)合。對于現(xiàn)有筒子樓中所處位置功能分區(qū)不合理的，可以改變其功能，恢復(fù)為學(xué)生宿舍或辦公樓；但是必須堅(jiān)持一條，筒子樓絕不能再繼續(xù)住教師家庭。質(zhì)量及結(jié)構(gòu)已無改造價(jià)值的則可以結(jié)合危房改造拆掉原地重建或易地新建。總之要科學(xué)規(guī)劃，實(shí)事求是，講求效益，快見成效，真正把這件實(shí)事好事辦好。第二是要與房改工作及整體改善高校教職工住房條件的工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，特別是與國家有關(guān)政策結(jié)合起來。最近國辦轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門關(guān)于支持教科文衛(wèi)機(jī) 構(gòu)利用商業(yè)銀行住房建設(shè)貸款在自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房若干意見（國辦發(fā)［1998］130號），教科文衛(wèi)單位利用國有商業(yè)銀行在自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房享有的主要政策是①保留原劃撥土地使用性質(zhì)，申請用地變更登記免收土地出讓金；②配套建設(shè)經(jīng)營性設(shè)施不得無償劃轉(zhuǎn)給其它部門或單位；③嚴(yán)禁攤派和無法律及行政法規(guī)依據(jù)的收費(fèi)，對經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限部門批準(zhǔn)的各種行政性收費(fèi)已經(jīng)免征的繼續(xù)免征，沒有免征的減半征收，同時(shí)銀行在貸款上給以較大優(yōu)惠。希望在考慮筒子樓和危房改造的時(shí)候，把105號文件與130號文件結(jié)合起來，把統(tǒng)籌改善教職工住房規(guī)劃結(jié)合起來。第三是要與房改精神結(jié)合起來。筒子樓改造是國家投資為 暫時(shí)無力買房的青年教師提供一定時(shí)期的周轉(zhuǎn)房，而不是永久性福利性分房。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合深化房改的精神和學(xué)校的實(shí)際，采取一些有效的措施，使改造后的筒子樓和危房這部分真正作為周轉(zhuǎn)用房發(fā)揮作用。?

　　徐榮凱副秘書長最后還強(qiáng)調(diào)了在住房搬遷、安置過程中要細(xì)致工作，周密安排，真正做到好事做好，讓青年教師滿意。?

　　張?zhí)毂８辈块L在講話中對貫徹落實(shí)徐榮凱副秘書長講話精神提出了明確要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)部委主管筒子樓改造工作的領(lǐng)導(dǎo)同志、各省市教委的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)高校的領(lǐng)導(dǎo)必須有一個(gè)能夠適應(yīng)中央和國務(wù)院要求及廣大青年教師迫切需要的精神狀態(tài)和緊迫感，切實(shí)抓緊并進(jìn)一步推動筒子樓改造工作。各有關(guān)部委要向建設(shè)部和農(nóng)業(yè)部等部門那樣對所屬高校筒子樓改造工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，認(rèn)真督查。各有關(guān)省市教委要像天津、上海、北京等市教委那樣，主動關(guān)心和積極支持屬地部委屬高校筒子樓改造工作，努力向地方政府反映情況提出建議，爭取優(yōu)惠政策和簡化審批手續(xù)；同時(shí)，發(fā)揮紐帶和橋梁作用，在筒子樓改造過程中，組 織屬地高校溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，加以督促和指導(dǎo)。?

　　領(lǐng)導(dǎo)講話和大會發(fā)言之后，全體與會同志進(jìn)行了分組討論和匯報(bào)。