國家教委、公安部、共青團中央《關(guān)于辦好工讀學校的幾點意見》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合各地具體情況，認真執(zhí)行。

　　幾年來，各地舉辦的工讀學校，在教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的青少年方面發(fā)揮了重要作用，取得了較好的成效。應(yīng)該看到，只要社會上還存在著資本主義腐朽思想的侵蝕和青少年犯罪現(xiàn)象，工讀學校這種特殊的教育形式就是必要的。各地人民政府要把辦好工讀學校視為加強社會主義精神文明建設(shè)的組成部分，切實抓好。

　　接到本通知后，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團中央關(guān)于辦好工讀學校的試行方案的通知》（國發(fā)〔1981〕60號）即行廢止。

國家教育委員會、公安部、共青團中央關(guān)于辦好工讀學校的幾點意見

　　工讀學校是教育、挽救有違法和輕微犯罪行為的中學生的學校，在今后相當長的時期內(nèi)是不可缺少的。各地特別是大中城市教育部門應(yīng)該在地方黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的協(xié)助下，從實際出發(fā)，采取積極措施，舉辦和辦好工讀學校，加強對有違法和輕微犯罪行為的中學生的教育、挽救工作。現(xiàn)就辦好工讀學校的有關(guān)問題，提出如下意見。

　　一、工讀學校的性質(zhì)、任務(wù)和辦學指導(dǎo)思想

　　工讀學校是對有違法和輕微犯罪行為的中學生進行特殊教育的半工半讀學校，是普通教育中的一種特殊形式，也是實施九年義務(wù)教育的一種不可缺少的教育形式。要逐步創(chuàng)造條件，把這類學校辦成職業(yè)技術(shù)教育性質(zhì)的學校。

　　工讀學校的任務(wù)是全面貫徹執(zhí)行教育方針，把有違法和輕微犯罪行為的學生教育、挽救成為有理想、有道德、有文化、有紀律并掌握一定生產(chǎn)勞動技術(shù)和職業(yè)技能的社會主義公民。

　　工讀學校要堅持“立足教育，挽救孩子，科學育人，造就人才”的指導(dǎo)思想，要關(guān)心、愛護、尊重學生，不能歧視 、厭棄他們。

　　二、思想政治教育和學生管理

　　工讀學校必須以轉(zhuǎn)變學生的思想為首要任務(wù)，要把思想政治教育滲透到學校的各項具體工作中去。每個教職工都負有教育學生的責任。

　　要緊密結(jié)合學生思想實際，切實加強愛國主義教育，社會主義道德教育，社會主義民主、法制教育和理想、前途、人生觀教育。認真貫徹學生守則，幫助學生明辨是非，認識并改正錯誤，樹立上進的思想，養(yǎng)成良好的品德和行為習慣，成為對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有用的人。

　　要堅持正面教育為主的原則。深入了解學生違法犯罪的原因，隨時掌握他們的思想動態(tài)和心理特點，做艱苦、細致的思想轉(zhuǎn)化工作。對學生要熱情關(guān)懷，嚴格要求，啟發(fā)誘導(dǎo)，耐心教育。要注意調(diào)動學生的積極因素，表揚和鼓勵先進。防止簡單粗暴，嚴禁體罰和變相體罰。

　　學生坦白交代了違法犯罪行為，應(yīng)當從寬或免予處理；揭發(fā)檢舉了壞人壞事，應(yīng)當給予鼓勵和保護。

　　要根據(jù)工讀學生特點開展多種形式的教育活動，把思想品德教育寓于各項集體活動之中，逐步建立起有正確輿論、良好作風和共同奮斗目標的集體。要建立嚴格的科學管理制度。工讀學校的學生應(yīng)當集中食宿，集中管理。對學生要提出嚴格的要求，組織學生過有紀律的生活。要區(qū)別學生的不同情況，分層次地進行管理教育。對極少數(shù)經(jīng)反復(fù)教育仍不服從管理繼續(xù)犯罪的學生，應(yīng)當依法送交公安、司法部門處理。

　　工讀學校應(yīng)實行男、女生分別編班或男、女生分別建校。每班配備一至二名得力的班主任。女生班要配備女教師擔任班主任。

　　工讀學校應(yīng)建立學生會、班委會等群眾組織，也可以建立共青團組織，并充分發(fā)揮他們的作用。對于確有轉(zhuǎn)變，具備共青團員條件的學生，應(yīng)發(fā)展為團員。

　　三、教學工作

　　提高工讀學校學生的文化科學知識水平，是實行九年義務(wù)教育的要求，也是促使學生明辨是非、轉(zhuǎn)變思想的重要途徑。各校要搞好教學改革，努力提高教學質(zhì)量，使學生逐步達到九年義務(wù)教育的基本要求。

　　工讀學校的學習年限，根據(jù)學生原有文化程度和接受教育的表現(xiàn)，一般可確定為二至三年。

　　工讀學校主要開設(shè)思想政治、語文、數(shù)學、歷史、地理、體育、音樂、美術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育等課程，以及生理衛(wèi)生常識等講座。其它課程可從實際出發(fā)酌情開設(shè)。每周授課時數(shù)不得少于二十四課時。

　　思想政治課以道德教育和法制教育為主。文化課根據(jù)學生的實際程度制定教學計劃和進度，

　　選用普通中學的教材或自編教材和補充教材。語文、數(shù)學等主要課程應(yīng)該達到初中（含初等職業(yè)技術(shù)學校）畢業(yè)水平。對于少數(shù)文化程度較高的學生，根據(jù)其實際文化水平編班上課。要有計劃地開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程。

　　四、職業(yè)技術(shù)教育和生產(chǎn)勞動

　　工讀學校的思想、文化教育，一定要同職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，辦學形式因地因校制宜。可以辦職業(yè)技術(shù)教育班，也可以辦職業(yè)技術(shù)教育分部，還可以有其它形式。要把工讀學校的職業(yè)技術(shù)教育納入地方職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。

　　要組織學生定期參加生產(chǎn)勞動，并將生產(chǎn)勞動和職業(yè)技術(shù)教育納入教學計劃。學校要辦好校辦工廠、農(nóng)場或服務(wù)行業(yè)，為學生提供必要的勞動和職業(yè)技術(shù)訓練場所。每周參加勞動的時間不少于十二小時，勞動強度要適當。要切實注意安全，對女學生和年幼體弱的學生應(yīng)當給予必要的照顧。這樣有利于學生改造思想，培養(yǎng)勞動觀點，養(yǎng)成勞動習慣，并掌握一門生產(chǎn)勞動技術(shù)或職業(yè)技能，為畢業(yè)后就業(yè)打下基礎(chǔ)。

　　校辦工廠、農(nóng)場等校辦企業(yè)勤工儉學的純收入，除擴大再生產(chǎn)外，主要用于改善辦學條件和師生參加勞動期間的補貼。

　　各級人民政府要組織計委、經(jīng)委、財政、稅收等部門，幫助工讀學校開辦并辦好校辦工廠、農(nóng)場等企業(yè)，從多方面予以扶植，解決好供、產(chǎn)、銷問題。有關(guān)工讀學校校辦工廠、農(nóng)場等企業(yè)征稅的優(yōu)惠問題，按現(xiàn)行的稅收規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)辦起來的校辦工廠、農(nóng)場等企業(yè)，各地不得任意收并。

　　五、工讀學校的招生

　　工讀學校的招生對象是，十二周歲至十七周歲有違法或輕微犯罪行為，不適宜留在原校學習，但又不夠勞動教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)或刑事處罰條件的中學生（包括那些被學校開除或自動退學、流浪在社會上的十七周歲以下的青少年）。工讀學生入學須經(jīng)當?shù)貐^(qū)、縣教育局和公安局共同審批。學校和街道要共同做好家長及學生的思想工作。經(jīng)過審批應(yīng)當入工讀學校學習而拒不報到的，或報到后又中途擅自逃離的，公安部門要積極幫助學校使他們?nèi)雽W。

　　工讀學校學生在校期間的生活、學習費用由其家長負擔，確有困難的可以申請助學金。工讀學校實行助學金的具體辦法，由學校所在省、自治區(qū)、直轄市的教育、財政等主管部門制訂。工讀學校招收的有違法或輕微犯罪行為的孤兒，原由民政部門供養(yǎng)和發(fā)給社會救濟費的，仍由民政部門負責發(fā)給。

　　六、工讀學校學生的出路

　　凡在學校堅持學習，能接受教育，改正錯誤，遵紀守法，文化、職業(yè)技術(shù)課考試、考核合格者，應(yīng)當準予結(jié)業(yè)。達到初中畢業(yè)程度的工讀學生由原校或所在學校發(fā)給初中畢業(yè)證書或初等職業(yè)技術(shù)訓練合格證書，以原所在普通中學或工讀學校設(shè)立的職業(yè)技術(shù)學校名義畢業(yè)。

　　工讀學校學生畢業(yè)后，可以升學、參軍或勞動就業(yè)，不得歧視他們。學習成績好的結(jié)業(yè)生經(jīng)教育部門批準，允許回普通中學繼續(xù)學習。職業(yè)班畢業(yè)的學生經(jīng)考核合格就業(yè)的，應(yīng)當根據(jù)所受職業(yè)技術(shù)教育的程度給予同等職業(yè)學校畢業(yè)生的待遇。當?shù)厝嗣裾匾暪ぷx學校畢業(yè)生的安置問題，勞動等有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，認真解決他們的就業(yè)出路問題，對符合條件愿意從事個體經(jīng)營的學生，工商行政管理部門要按照規(guī)定，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

　　工讀學校學生在校期間的表現(xiàn)，由班主任和學校寫出評語，畢業(yè)或結(jié)業(yè)時隨同本人轉(zhuǎn)走；其所犯錯誤的檔案材料由原工讀學校保存。

　　七、教師隊伍

　　工讀學校的教師必須能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛工讀教育，品德優(yōu)良，作風正派，具有一定的業(yè)務(wù)水平和較強的管理能力，身體健康，能夠勝任工讀教育工作。各地教育部門要采取多種渠道解決工讀學校的師資來源。要認真選調(diào)具備條件的中學教師、師范院校應(yīng)屆畢業(yè)生到工讀學校工作，并要有計劃地配備一定數(shù)量的優(yōu)秀教師作為骨干。對于因道德品質(zhì)問題不適宜從事工讀教育的教師要堅決調(diào)離。高等師范院校教育、心理、政教等專業(yè)，應(yīng)當承擔定向培養(yǎng)和培訓工讀學校師資的任務(wù)。各地要有計劃地對在職的工讀學校教師和干部進行培訓，請有經(jīng)驗的教育學、心理學、社會學和法學專家講課，并交流辦學經(jīng)驗。

　　要大力加強教師隊伍的思想政治工作，不斷提高教師的思想水平和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一個具有正確的教育思想、團結(jié)一致、朝氣蓬勃、帶領(lǐng)學生前進的教師隊伍。

　　對工讀學校校長、教師和職工（包括公安部門派到工讀學校工作的人員），應(yīng)當分別給予一定的崗位津貼。津貼標準由各省、自治區(qū)、直轄市教育部門商同勞動、財政部門，從本地區(qū)實際情況出發(fā)提出意見，報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。擔任班主任工作的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定另發(fā)班主任津貼。其它待遇和普通中學一樣對待。考慮到工讀教育的特點，要切實解決好工讀學校教職工的住房、兩地分居、子女升學和就業(yè)等問題。教職工的業(yè)務(wù)考核和職稱評定，要考慮工讀教育的特點。評模選優(yōu)時應(yīng)當有工讀學校的名額。對在教育、挽救有違法和輕微犯罪行為學生的工作中做出貢獻的教職工，應(yīng)當大力表彰，予以獎勵。對于從事工讀教育年限比較長的優(yōu)秀教職工，在退休時地方人民政府應(yīng)當給予適當照顧。

　　八、領(lǐng)導(dǎo)管理

　　工讀學校所在地的人民政府要有一位領(lǐng)導(dǎo)干部分管工讀教育，并逐步建立由公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)、勞動、財政等有關(guān)部門負責人和工讀學校校長組成的工讀學校管理委員會。管理委員會要認真貫徹上級有關(guān)規(guī)定，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門之間的工作，落實辦好工讀學校的各項措施。

　　工讀學校的日常工作由所在地教育部門領(lǐng)導(dǎo)管理，公安部門和共青團要大力協(xié)助。教育部門負責調(diào)配工讀學校的領(lǐng)導(dǎo)班子和教師，領(lǐng)導(dǎo)日常的教育、教學和行政業(yè)務(wù)。根據(jù)需要，公安部門可以選派一名符合條件的干部參加學校的領(lǐng)導(dǎo)工作，并可選派少數(shù)公安干警到工讀學校，在學校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)查核實案件，協(xié)助進行法制教育等工作。派到工讀學校工作的公安干警，其人事、工資關(guān)系及在原部門各項待遇不變。

　　凡學生人數(shù)達到一百人以上的工讀學校，應(yīng)按完全中學對待；由于辦學條件限制，雖不足百人，但不少于六十人的工讀學校，在教育、挽救青少年工作中發(fā)揮了較大作用，確有成績的，也可按完全中學對待。辦學成績突出，貢獻較大的工讀學校可按省、自治區(qū)、直轄市的重點中學對待。

　　各地教育部門要選派能夠正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，懂得教學業(yè)務(wù)和教育規(guī)律，并具有一定教育工作經(jīng)驗的干部擔任工讀學校的校長。工讀學校校長由當?shù)亟逃块T提請地方人民政府任命，副校長由校長提名并提請當?shù)亟逃块T任命。工讀學校領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干力量要保持相對穩(wěn)定，無特殊原因不要輕易變動。

　　社會各界應(yīng)當重視、關(guān)心和支持工讀學校的工作。尤其是共青團、工會、婦聯(lián)、街道辦事處、公安派出所要共同配合做好家長的工作，搞好校外管理和教育；宣傳、文化、經(jīng)濟、財政、勞動、商業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)積極配合。

　　九、機構(gòu)設(shè)置和人員編制

　　工讀學校的規(guī)模一般不少于一百人，每個教學班以二十五人左右為宜。

　　工讀學校一般設(shè)教導(dǎo)處、總務(wù)處、辦公室。規(guī)模較大的學校，可設(shè)生產(chǎn)處，負責管理校辦工廠、農(nóng)場和服務(wù)行業(yè)。要注意精簡機構(gòu)，充實第一線的教學人員。教師編制可高于普通中學，每個教學班一般不少于四人。職工編制，各地可從實際出發(fā)確定。

　　十、經(jīng)費

　　開辦工讀學校所需的基建投資和事業(yè)費（包括工讀學校辦職業(yè)技術(shù)班的開辦費）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌安排，分別納入地方基本建設(shè)投資計劃和教育事業(yè)費預(yù)算，開支標準由各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部門研究制定。對工讀學校所需要的特殊教育經(jīng)費，如工作人員津貼、學生助學金、職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費以及生活設(shè)備方面的必須開支，要統(tǒng)籌安排，予以保證。

　　十一、教育科學研究

　　對違法和輕微犯罪學員的教育，是當前中學生思想教育中的一個重要課題。進一步研究工讀學生違法犯罪的原因、規(guī)律，總結(jié)各地工讀學校教育、挽救工作的經(jīng)驗，具有重要意義。各地工讀學校應(yīng)當緊密結(jié)合教育、挽救違法和輕微犯罪學生的實踐，開展教育科學研究。同時，建立全國性的工讀教育研究組織，有計劃地開展工讀教育的科研活動。