一、加強指導，進一步明確林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展方向。我們認為，要有計劃、有步驟地逐步調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展方向。林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的重點是，木材加工以人造板為中心，林產(chǎn)化工以松香、栲膠、紫膠為主，并以林區(qū)為基地，通過林紙聯(lián)合，加快利用木材和林區(qū)剩余物生產(chǎn)紙漿、紙和紙板。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)的建設規(guī)模要有利于提高技術經(jīng)濟效益，結(jié)合地區(qū)資源情況和建廠條件因地制宜確定。要積極采用新技術、新工藝、新設備和現(xiàn)代化管理方法，重視開展產(chǎn)品深度加工，向精加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品方向發(fā)展。
　　今后發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，降低能源和原材料消耗為中心，積極改造老企業(yè)，有計劃地建設新企業(yè)，擴大生產(chǎn)能力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)整生產(chǎn)布局。我國現(xiàn)有的木材加工企業(yè)分布不合理，今后應該根據(jù)產(chǎn)區(qū)的資源分布狀況逐步調(diào)整。建議由林業(yè)部牽頭，會同物資、機械、輕工，建材等有關部門，編制全國林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。“六五”期間已在產(chǎn)區(qū)重點安排建設一些刨花板廠和中密度纖維板廠。對已建成投產(chǎn)的，要加強管理，盡快達到設計生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好二次加工，提高經(jīng)濟效益；在建的林產(chǎn)工業(yè)項目，要縮短工期，早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。今后新建、擴建人造板廠和林產(chǎn)化工廠要優(yōu)先安排在原料產(chǎn)區(qū)、原料集散地或原料充足的地區(qū)。關于建廠廠址，東北、內(nèi)蒙古林區(qū)，原則上應建在資源和生產(chǎn)等條件較好的林業(yè)局所在地；在西南、西北的國有林區(qū)，應建在最終貯木場；南方集體林區(qū)，應建在木材集散地；平原地區(qū)，應建在大片速生豐產(chǎn)林基地。產(chǎn)區(qū)新建廠要選擇條件具備的地方，銷區(qū)城市現(xiàn)有的老廠要有計劃地調(diào)整和改造，擴大產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量。并利用京、津、滬和一些開放城市的信息和技術優(yōu)勢，開拓高、精、尖、新和出口產(chǎn)品。對那些生產(chǎn)條件不具備，產(chǎn)品質(zhì)量差，原料供應難以解決，嚴重虧損的企業(yè)，要區(qū)別情況限期關停并轉(zhuǎn)。現(xiàn)有制漿造紙廠，條件好的要有計劃地進行改擴建。新建大中型木漿造紙廠應主要建在林區(qū)、木材集散地或速生豐產(chǎn)林基地。對現(xiàn)有加工企業(yè)，應積極引進新技術和現(xiàn)代化管理方法，提高技術水平和管理水平。

三、積極開發(fā)新產(chǎn)品，提高原料的利用率。木材加工要在發(fā)展人造板為主的前提下，有計劃地發(fā)展建筑裝飾材料、家具和木制品生產(chǎn)。林產(chǎn)化工，除松香、栲膠、紫膠應作為主要產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)展外，要在原料產(chǎn)區(qū)、原料集散地（木材和竹材）發(fā)展紙漿、紙張和紙板生產(chǎn)的同時，充分利用森林資源，發(fā)展其它林產(chǎn)化工產(chǎn)品。鋸材是發(fā)展木材綜合利用的基礎，今后應根據(jù)用戶需要，開展深度加工和精加工。膠合板是受群眾歡迎的傳統(tǒng)產(chǎn)品，應積極擴大利用速生樹種和小徑材，努力提高木材利用率，繼續(xù)提高膠合板的產(chǎn)量和質(zhì)量。要積極利用珍貴樹種優(yōu)先生產(chǎn)單板和微薄木，作為人造板的飾面材料。纖維板銷路較廣，還可以繼續(xù)發(fā)展。刨花板生產(chǎn)，要通過橫向經(jīng)濟協(xié)作，解決化工原料問題，并組織力量搞好刨花板應用技術的研究和配套技術的開發(fā)以及配套工程的建設，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好深度加工，加快建設步伐，對現(xiàn)有小型刨花板廠要依據(jù)原料、設備、技術、管理水平等條件進行調(diào)整和改造，生產(chǎn)條件和經(jīng)濟效益不好的，要關停并轉(zhuǎn)。發(fā)展人造板要多品種、多規(guī)格、多用途。除發(fā)展普通刨花板外，還應根據(jù)國內(nèi)外市場需求預測，有計劃地發(fā)展定向刨花板、水泥刨花板和石膏刨花板等品種。為了充分利用撫育伐的小徑材，要有計劃地適當發(fā)展膠合木和膠合層積材的生產(chǎn)。發(fā)展林產(chǎn)化學工業(yè)同樣需要注意生產(chǎn)多品種、多規(guī)格、多用途的產(chǎn)品，利用我國林化資源多的優(yōu)勢，積極開拓林產(chǎn)化工新產(chǎn)品，如飼料酵母、糠醛和香料等。根據(jù)我國的具體情況，松香生產(chǎn)以發(fā)展脂松香為主，同時也要利用松根和造紙浮油生產(chǎn)木松香和浮油松香。要積極發(fā)展人造板和松香、栲膠等深度加工，增加產(chǎn)品花色品種，做好輔助材料和配件等的配套生產(chǎn)。

四、重視產(chǎn)品的應用研究，開拓使用領域。不論老產(chǎn)品的發(fā)展還是新產(chǎn)品的推廣，都需要研究產(chǎn)品的應用問題，要改變只注意新產(chǎn)品的開發(fā)，忽視應用研究工作的做法。產(chǎn)品應用研究的重點應放在使用量大的方面，如刨花板應著眼在家具、建筑和船舶車輛上使用的研究。產(chǎn)品應用的技術研究要與產(chǎn)品應用的經(jīng)濟研究結(jié)合起來，注意研究市場價格和同類產(chǎn)品的比價。搞好市場銷售，把生產(chǎn)和銷售的關系協(xié)調(diào)好，作到產(chǎn)銷結(jié)合，推動生產(chǎn)發(fā)展。

五、實行經(jīng)濟扶持政策，促進生產(chǎn)發(fā)展。按照國家經(jīng)委《關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》精神，對于開展森林資源綜合利用，應給予經(jīng)濟扶持的優(yōu)惠政策，以調(diào)動生產(chǎn)積極性。凡是利用木材采伐、加工和撫育間伐剩余物（包括鋸末、樹皮、樹葉、樹根）等資源生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品，符合資源綜合利用條件的，各地稅務部門可按照稅法的有關規(guī)定給予減免產(chǎn)品稅的照顧。對于質(zhì)量達到同類產(chǎn)品標準，可以頂替進口的產(chǎn)品，經(jīng)國家有關部門批準，可以實行“以產(chǎn)頂進”。為了鼓勵生產(chǎn)出口產(chǎn)品，對于出口所創(chuàng)的外匯，應按國家有關規(guī)定落實分成。對于某些微利而國家又需要生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品，建廠投資和技術改造資金由國家在當年基本建設計劃中適當安排。

六、建立原料基地，保證生產(chǎn)企業(yè)的原料供應。生產(chǎn)松香、栲膠和紫膠等林產(chǎn)化工產(chǎn)品，多年來都是依靠天然資源。天然資源經(jīng)過長期利用后，數(shù)量逐漸減少，原料供應緊張，建立原料基地是最根本的解決辦法。應該積極建設松香、栲膠和紫膠以及制漿造紙、人造板等原料基地，推廣基地建設經(jīng)驗。國外的一些木材加工企業(yè)和紙、紙板企業(yè)，多采取建立原料基地定向培育林木的辦法來保證原料供應，實行一體化經(jīng)營。這樣的經(jīng)驗我們可以借鑒。原料基地應向營林、加工一體化方向發(fā)展，原料基地的建設工作應納入國家速生用材林和經(jīng)濟林營造計劃。同時。速生用材林的營造也要與林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，按照林產(chǎn)化工的要求進行建設。要鼓勵企業(yè)適當提取原料基地建設資金，專用于原料基地建設。

七、加快技術進步，提高生產(chǎn)技術水平。對生產(chǎn)建設中存在的重大技術問題，應組織科研、設計、院校、機械制造和生產(chǎn)企業(yè)等各方面的技術力量進行技術攻關。林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展需要多部門的協(xié)作，林業(yè)、機械、電子、輕工、物資、化工等部門要開展橫向聯(lián)合，密切協(xié)作，解決林產(chǎn)工業(yè)的機械裝備和配套問題。今后新建企業(yè)應盡量采用適用的先進技術裝備，并以國內(nèi)制造為主，采取技貿(mào)結(jié)合方式，適當引進國外先進技術和裝備。對于已經(jīng)引進的新技術、新工藝和新設備，要組織專門力量抓緊消化、吸收，爭取創(chuàng)新。力爭在“七五”期間基本解決人造板及其二次加工設備的定型、國產(chǎn)化和批量成套供應問題。現(xiàn)有的老企業(yè)要有計劃地進行技術改造，更新陳舊落后設備，改善生產(chǎn)技術條件。要積極采用國際標準，人造板和松香、栲膠等產(chǎn)品可先走一步。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，應加強產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢測工作。

八、加強行業(yè)管理，開展橫向經(jīng)濟聯(lián)合。林產(chǎn)工業(yè)長期存在著條塊分割、部門分隔的問題。當前要著重解決統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理問題，堅決糾正重復建廠、盲目建廠的現(xiàn)象。建議由國家有關部門審核批準，由林業(yè)部牽頭，組織輕工、物資、機械、化工、建材等部門組建全國性的林產(chǎn)工業(yè)行業(yè)協(xié)會。主要任務是：制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定有關的經(jīng)濟政策、技術政策和技術裝備政策；制定林產(chǎn)工業(yè)品和專用設備的質(zhì)量標準；掌握和發(fā)布技術經(jīng)濟信息；負責林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品許可證的發(fā)放；組織全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、評比和技術培訓等。
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