各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　1994年的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查，在各級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門互相配合，通力協(xié)作，取得了顯著成效。但從目前情況看，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種違法違紀(jì)的行為仍很普遍，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，一些單位和個(gè)人乘財(cái)稅價(jià)格改革之機(jī)，巧立名目，偷稅騙稅，哄抬物價(jià)，侵占和截留國(guó)家財(cái)政收入等。嚴(yán)重干擾了改革的順利實(shí)施，危害了國(guó)家和群眾利益，破壞了經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定，必須采取堅(jiān)決措施予以查處和糾正。為此，國(guó)務(wù)院決定，1995年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查的指導(dǎo)思想。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)稅價(jià)格監(jiān)督管理的要求，大檢查要以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)肅依法查處各種偷稅騙稅、越權(quán)減免稅、截留國(guó)家財(cái)政收入、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)的行為，切實(shí)防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，確保國(guó)家預(yù)算收支任務(wù)的完成和物價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在檢查中，要把開展大檢查與嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、抑制物價(jià)上漲、深化財(cái)稅改革結(jié)合起來(lái)，使大檢查更好地為改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

　　二、檢查的時(shí)限。今年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查從10月上旬開始，春節(jié)前結(jié)束。主要檢查1995年發(fā)生的各種違反財(cái)稅價(jià)格法紀(jì)問題，以及1994年發(fā)生的未檢查或雖已檢查但尚未糾正的違法違紀(jì)問題。對(duì)某些重大問題，如有必要，也可追溯到以前年度。

　　三、檢查的方法和步驟。采取普遍發(fā)動(dòng)單位自查和開展重點(diǎn)檢查相結(jié)合，以重點(diǎn)檢查為主的方法進(jìn)行。整個(gè)大檢查工作，可分為單位自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。法制、輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)要貫穿于大檢查的始終。在大檢查后期，要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性的違法違紀(jì)問題和財(cái)稅價(jià)格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意見和建議，促進(jìn)改革，完善法規(guī)，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞違紀(jì)漏洞，實(shí)行標(biāo)本兼治，以提高大檢查的整體效應(yīng)。

　　四、檢查的范圍。在大檢查期間，所有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶，都必須認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，自查面必須達(dá)到100％；在普遍自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門要抽調(diào)一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員組成檢查組，選擇部分行業(yè)和企業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得少于40％。檢查的重點(diǎn)單位是：

　　（一）繳納增值稅、消費(fèi)稅和所得稅的稅源大戶；

　　（二）金融企業(yè)、保險(xiǎn)企業(yè)和非銀行金融機(jī)構(gòu)；

　　（三）各類證券公司、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司、外貿(mào)公司和有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的企業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)中一些管理比較混亂的企業(yè)；

　　（四）群眾反映比較強(qiáng)烈的亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款的部門；

　　（五）規(guī)模較大、管理混亂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；

　　（六）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他企業(yè)和單位。

　　在這次大檢查中，還要繼續(xù)委托地方重點(diǎn)檢查一部分設(shè)在當(dāng)?shù)氐闹醒肫髽I(yè)和單位，并按實(shí)際查補(bǔ)上交的違法違紀(jì)金額給地方財(cái)政適當(dāng)分成。

　　五、檢查的內(nèi)容。在普遍檢查企業(yè)、單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅價(jià)格法律、法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，主要檢查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　（一）擅自越權(quán)減稅、免稅、退稅、包稅，自行改變稅率以及騙取出口退稅等行為；

　　（二）擅自把應(yīng)繳中央財(cái)政的收入繳入地方財(cái)政或把應(yīng)繳上級(jí)財(cái)政的收入繳入本級(jí)財(cái)政的收入混庫(kù)行為，以及違反規(guī)定亂退財(cái)政收入、亂提各種費(fèi)用的行為；

　　（三）采取非法手段印制、使用假發(fā)票、真票假開或倒賣發(fā)票等偷騙增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和其他工商稅收的行為；

　　（四）違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，亂擠亂攤成本、隨意核銷費(fèi)用、擅自沖減資本金、截留國(guó)家收入、偷漏所得稅的行為；

　　（五）截留、轉(zhuǎn)移國(guó)家和單位的收入，私設(shè)“小金庫(kù)”的行為；

　　（六）違反國(guó)家規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和用途，隨意支用各項(xiàng)財(cái)政資金，采取非法手段將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金、將國(guó)有財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有的行為；

　　（七）違反國(guó)務(wù)院規(guī)定，擅自出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)糧、棉、化肥等重要商品的亂漲價(jià)行為；

　　（八）違反國(guó)家價(jià)格法律、法規(guī)和政策，在醫(yī)療、教育、鐵路運(yùn)輸?shù)确矫鎭y收費(fèi)的行為；

　　（九）有行政性收費(fèi)和罰沒收入的單位截留、挪用應(yīng)上交財(cái)政收入的行為；

　　（十）各地區(qū)、各部門認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他問題。

　　對(duì)于緩繳、拖欠稅款的問題，各地區(qū)、各部門也要結(jié)合開展大檢查認(rèn)真進(jìn)行清理，抓緊催收。

　　六、檢查出違紀(jì)問題的處理原則。對(duì)大檢查中查出的各種違反財(cái)稅價(jià)格法紀(jì)的問題，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)和“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則進(jìn)行處理。凡屬自查出來(lái)的問題，可以從寬處理；凡屬重點(diǎn)檢查中查出來(lái)的問題，特別是屢查屢犯、明知故犯的問題，要依法從嚴(yán)處理。對(duì)有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要給予必要的紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。各地區(qū)、各部門都應(yīng)選擇幾個(gè)違法違紀(jì)典型案件公開曝光，以震懾違法違紀(jì)者，推動(dòng)大檢查不斷深入發(fā)展。

　　無(wú)論是自查還是重點(diǎn)檢查出來(lái)的應(yīng)交違法違紀(jì)款項(xiàng)，必須及時(shí)足額地上繳國(guó)庫(kù)。如有故意拖延不交或拒不交庫(kù)的，由銀行依法協(xié)助劃撥扣繳。

　　對(duì)于清查出來(lái)的緩繳、欠交的稅款，必須立即上繳國(guó)庫(kù)。

　　七、大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。這次大檢查，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。各地區(qū)、各部門都要建立健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)大檢查工作。各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、審計(jì)、工商行政管理、監(jiān)察等部門要積極投入大檢查工作。各級(jí)政府的大檢查辦公室是本級(jí)政府組織實(shí)施大檢查的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大檢查中的各項(xiàng)工作。國(guó)務(wù)院將繼續(xù)派出由部級(jí)干部帶隊(duì)的大檢查工作組，分赴各地指導(dǎo)和推動(dòng)工作；地方各級(jí)政府也要派出相應(yīng)的大檢查工作組進(jìn)行督促和檢查。

　　在這次大檢查中，各地區(qū)、各部門要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，盡量讓他們多檢查一些企業(yè)和單位，并對(duì)其提出嚴(yán)格要求，進(jìn)行嚴(yán)格考核，促使他們不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，為逐步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　　在大檢查期間，要繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加大檢查工作。

　　開展1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的具體實(shí)施辦法和政策規(guī)定，由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定；大檢查中查出的各類違反財(cái)稅價(jià)格法紀(jì)的問題，由大檢查辦公室商有關(guān)部門提出處理意見，依法進(jìn)行處理。

　　大檢查工作結(jié)束后的總結(jié)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家稅務(wù)總局。