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??? 國(guó)務(wù)院同意住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。
　　住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)上和政治上都具有重要意義。從煙臺(tái)市等幾個(gè)試點(diǎn)城市的情況來(lái)看，這項(xiàng)改革可以取得很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)務(wù)院決定，從一九八八年起，用三、五年時(shí)間，在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批把住房制度改革推開(kāi)。
　　我們的國(guó)家很大，各地情況不一樣，住房制度改革主要應(yīng)由各省、自治區(qū)、直轄市來(lái)抓。今后，國(guó)家主要從宏觀(guān)上統(tǒng)一政策，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，總結(jié)、推廣成功的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組不再直接抓試點(diǎn)城市。在全國(guó)統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各地可從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，選擇適合自己情況的做法，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。
　　住房制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，牽涉面很廣，關(guān)系到廣大人民的切身利益。各地區(qū)要把這項(xiàng)改革提到領(lǐng)導(dǎo)工作的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，精心組織，縝密安排，切實(shí)把這項(xiàng)改革搞好。
　　各省、自治區(qū)、直轄市要制定本地區(qū)分期分批的實(shí)施規(guī)劃，于今年六月底前報(bào)國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。附：關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革的實(shí)施方案
　　我國(guó)現(xiàn)行的住房制度存在著嚴(yán)重弊端。國(guó)家為城鎮(zhèn)居民建房花了大量投資，但由于不能從經(jīng)濟(jì)機(jī)制上制約不合理的需求，城鎮(zhèn)住房問(wèn)題并沒(méi)有得到緩和。住房分配上的不公正，己成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。城鎮(zhèn)住房制度改革，是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。搞好這項(xiàng)改革，不僅可以正確引導(dǎo)和調(diào)節(jié)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向合理，在經(jīng)濟(jì)上有很大意義，而且在住房領(lǐng)域的不正之風(fēng)會(huì)大大減少，在政治上也有很大意義。幾個(gè)試點(diǎn)城市的實(shí)踐說(shuō)明，住房制度改革可以取得很大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益, 是一件利國(guó)利民的事情。要從一九八八年起，用三、五年時(shí)間，把住房制度改革在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推開(kāi)。改革的目標(biāo)與今后幾年的任務(wù)
　　我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的目標(biāo)是：按照社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)住房商品化。從改革公房低租金制度著手，將現(xiàn)在的實(shí)物分配逐步改變?yōu)樨泿欧峙洌勺?hù)通過(guò)商品變換，取得住房的所有權(quán)或使用權(quán)，使住房這個(gè)大商品進(jìn)入消費(fèi)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)住房資金投入產(chǎn)出的良性循環(huán)，從而走出一條　既有利于解決城鎮(zhèn)住房問(wèn)題，又能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和建材工業(yè)發(fā)展的新路子。
　　要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，住房制度改革主要包括這樣幾個(gè)內(nèi)容：（一）改變資金分配體制，把住房消費(fèi)基金逐步納入正常渠道，使目前實(shí)際用于職工建房、修房資金的大量暗貼轉(zhuǎn)化為明貼，并逐步納入職工工資。（二）改革現(xiàn)行的把住房作為固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃管理體制, 確立住房作為商品生產(chǎn)的指導(dǎo)性計(jì)劃管理體制。（三）通過(guò)財(cái)政、稅收、工資、金融、物價(jià)和房地產(chǎn)管理等方面配套改革，在理順目前圍繞住房所發(fā)生的各種資金渠道的基礎(chǔ)上建立住房基金，逐步形成能夠?qū)崿F(xiàn)住房資金良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)放房地產(chǎn)市場(chǎng)，發(fā)展房地產(chǎn)金融和房地產(chǎn)業(yè)，把包括住房在內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)納入整個(gè)社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
　　根據(jù)上述目標(biāo)和改革內(nèi)容，今后三、五年內(nèi)的任務(wù)主要是：調(diào)整公房租金，按折舊費(fèi)、維修房、管理費(fèi)、投資利息、房產(chǎn)稅五項(xiàng)因素的成本租金計(jì)租，抑制不合理的住房需求，促進(jìn)職工個(gè)人買(mǎi)房，并從政策、立法、社會(huì)輿論等方面采取措施，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)居民消費(fèi)，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨向合理，為實(shí)現(xiàn)住房商品化奠定基礎(chǔ)。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九八七年底我國(guó)有三百八十一個(gè)城市，一萬(wàn)多個(gè)縣城和建制鎮(zhèn)（統(tǒng)稱(chēng)縣鎮(zhèn)）。在改革步驟上，初步安排：今年，各省、自治區(qū)、直轄市都要選擇幾個(gè)城市（區(qū)縣）先行改革，取得直接經(jīng)驗(yàn); 明年，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把步子邁大一點(diǎn)，爭(zhēng)取大部分城市和縣鎮(zhèn)都進(jìn)行改革；后年，除邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)一些城市和縣鎮(zhèn)可推遲一、二年外, 其他所有城市和縣鎮(zhèn)都要進(jìn)入改革行列，使住房制度改革在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開(kāi)。在改革做法上，各地可以根據(jù)上述要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，在全國(guó)統(tǒng)一政策指導(dǎo)下, 因地制宜，多種多樣，不拘一格。可以空轉(zhuǎn)起步，可以空實(shí)結(jié)合，可以實(shí)轉(zhuǎn)一步到位，也可以實(shí)轉(zhuǎn)分步到位; 可以全市全面改革，也可以先在部分單位、部分地區(qū)起步，但所有這些城市，新房都要實(shí)轉(zhuǎn)。暫時(shí)沒(méi)有進(jìn)入改革行列的城鎮(zhèn)，要積極創(chuàng)造條件，先實(shí)行新房新租，舊房超標(biāo)準(zhǔn)加租，以及集資建房，組織建房合作社等單項(xiàng)改革。
　　分年度的安排如下：
　　一九八八年：從工作基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)承受能力等方面考慮，先選包括各省會(huì)城市在內(nèi)的八十個(gè)城市，把住房制度改革推開(kāi)，為一九八九年大面積推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)。
　　原來(lái)預(yù)定今年試點(diǎn)出臺(tái)城市有十四個(gè)，各省、自治區(qū)原計(jì)劃今年試點(diǎn)出臺(tái)城市有三十九個(gè)，共五十三個(gè)（加上一九八七年已出臺(tái)的三個(gè)共五十六個(gè)）。這些城市工作有一定基礎(chǔ)，一般應(yīng)進(jìn)行全面改革。
　　京、津、滬三大市和省會(huì)（自治區(qū)首府）城市，改革都要起步。這些城市由于問(wèn)題比較復(fù)雜，可以采取分期分片改革的辦法，或在一部分條件好的大企業(yè)、大單位先起步，或先在一個(gè)有代表性的區(qū)起步，一片一片地搞，逐步向全市推開(kāi)。
　　各省、自治區(qū)、直轄市還要選一、二個(gè)縣鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，為明后年大量縣鎮(zhèn)投入改革積累經(jīng)驗(yàn)，探索路子。
　　今年不實(shí)行改革的城市和縣鎮(zhèn)，都要認(rèn)真抓好調(diào)查、測(cè)算工作，著手?jǐn)M定改革方案，為明后年改革做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行一些單項(xiàng)改革。
　　一九八九年：再有一百五十個(gè)到二百個(gè)城市和五、六千個(gè)縣鎮(zhèn)，進(jìn)入全面改革或在一定范圍內(nèi)起步的改革行列。
　　一九九０年：除邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)少數(shù)城鎮(zhèn)外, 住房制度改革在全國(guó)城市和縣鎮(zhèn)全面鋪開(kāi)，而且大部分城市和縣鎮(zhèn)都要實(shí)轉(zhuǎn)，做到全部公房按五項(xiàng)因素計(jì)租，住房基金初步建立起來(lái)，給職工買(mǎi)房創(chuàng)造有利條件，使我國(guó)住房制度開(kāi)始走上新的軌道。
　　這一步改革任務(wù)完成之后，下一步改革的主要內(nèi)容是：隨著工資調(diào)整，逐步把住房券理入工資，進(jìn)入企業(yè)成本（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算）；把住私房和家住農(nóng)村的職工納入住房制度改革范圍；在逐步增加工資和住房由成本租金提高到商品租金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)行住房商品化，推動(dòng)住房的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。城鎮(zhèn)住房制度改革的若干具體政策
　　從試點(diǎn)城市的情況看，住房制度改革是一項(xiàng)涉及面很廣，政策性很強(qiáng)的重大改革，全國(guó)要有統(tǒng)一的政策，以加強(qiáng)宏觀(guān)控制和指導(dǎo)。
　　一、合理調(diào)整公房租金
　　確定公房租金標(biāo)準(zhǔn)，是住房制度改革的重要環(huán)節(jié)。租金定得過(guò)高，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者都難承受；租金定得太低，難以吸引個(gè)人買(mǎi)房，不利于抑制不合理的需求，失去了改革的意義。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按住房的折舊費(fèi)、維修費(fèi)、管理費(fèi)、投資利息和房產(chǎn)稅五項(xiàng)因素計(jì)算，每平方米使用面積月租金（下同）全國(guó)測(cè)算平均約一元五角六分，目前，要定在一元以上。可以一報(bào)到位，也可以分步達(dá)到，但第一年起點(diǎn)不宜太低。
　　二、從實(shí)際出發(fā)確定發(fā)住房券（補(bǔ)貼，下同）的系數(shù)
　　公房租金提高后，需要相應(yīng)給住公房職工發(fā)住房券。為了便于今后住房券逐步進(jìn)入職工工資，特別是考慮到在住房、工資方面有關(guān)歷史情況，發(fā)放住房券以采用比例法為宜。按全市職工平均使用面積、每平方米平均新增租金和職工平均發(fā)券工資基數(shù)，計(jì)算出住房券發(fā)券額占工資的比例，即發(fā)券系數(shù)。發(fā)券系數(shù)乘職工本人計(jì)券工資基數(shù)，就是職工應(yīng)得的住房券金額。
　　由于各地住房水平差距較大，各地發(fā)放住房券系數(shù)會(huì)有高有低。為了使今后各地住房券進(jìn)入工資數(shù)大致平衡，需要進(jìn)行宏觀(guān)控制。根據(jù)測(cè)算，發(fā)券系數(shù)應(yīng)控制在百分之二十五以?xún)?nèi)。各個(gè)城市要按職工平均使用面積和職工平均發(fā)券工資基數(shù)的實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)定發(fā)券系數(shù)，堅(jiān)持發(fā)放的住房券總額與新增加的租金總額持平。城市之間發(fā)券系數(shù)的差別，在今后住房券理入工資時(shí)，由國(guó)家作出統(tǒng)一規(guī)定，予以合理調(diào)整。
　　對(duì)職工發(fā)住房券，可采取轉(zhuǎn)帳結(jié)算的辦法，不直接給個(gè)人發(fā)現(xiàn)金。位房券只能用于交納新增租金，不得抵交老租金，如有結(jié)余可存入銀行，作為個(gè)人購(gòu)、建房基金，不得沖擊其他消費(fèi)品市場(chǎng)。
　　三、理順住房資金渠道，建立住房基金
　　目前，每年國(guó)家和企業(yè)、事業(yè)單位用于新建職工住房的資金達(dá)二百多億元。加上為維修、管理現(xiàn)有的二十四億平方米住房而支出的幾十億元，以及許多單位發(fā)給職工個(gè)人的住房補(bǔ)貼等，總數(shù)約三百億元左右。這些錢(qián)一直分散使用，只有投入沒(méi)有產(chǎn)出，連住房的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)都不能維持。住房制度改革所需資金要立足于現(xiàn)有資金的轉(zhuǎn)化，就是要把圍繞住房生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)所發(fā)生的資金集中起來(lái)，在同級(jí)財(cái)政部門(mén)參與下分別進(jìn)行核定，變無(wú)序?yàn)橛行颍怪侠砘⒐潭ɑ⒁?guī)范化，建立城市（縣鎮(zhèn)）、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人三級(jí)住房基金。
　　城市的住房基金，從市財(cái)政原來(lái)用于住房建設(shè)、維修和房租補(bǔ)貼的資金，當(dāng)?shù)靥崛〉淖》拷ㄖ悺⒎慨a(chǎn)稅，以及出售直管住房回收的資金中籌集。
　　企業(yè)和事業(yè)單位的住房周轉(zhuǎn)基金，可以從原來(lái)用于住房建設(shè)、維修、房租補(bǔ)貼資金，預(yù)算外收入按一定比例提取的資金，出售新建住房和舊房回收的資金中籌集。企業(yè)按規(guī)定提取的住房折舊費(fèi)、大修理基金，以及從后備基金、福利基金、結(jié)余的獎(jiǎng)勵(lì)基金分離出來(lái)的部分，都要納入住房周轉(zhuǎn)基金。企業(yè)住房周轉(zhuǎn)基金，要同其他專(zhuān)項(xiàng)基金劃分開(kāi)來(lái)，單立帳戶(hù)，互相不擠不占。
　　職工個(gè)人購(gòu)，建房基金，從個(gè)人結(jié)余的住房券和企業(yè)用于職工其它消費(fèi)支出的節(jié)余部分中籌集。
　　各級(jí)住房基金，只能定向用于住房的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)，不得挪作他用。要作為專(zhuān)項(xiàng)資金由城市相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)集中管理，監(jiān)督使用，以保證住房制度改革和今后住房建設(shè)有一個(gè)固定的資金渠道。
　　城市和企業(yè)事業(yè)單位的住房基金是發(fā)放住房券的主要資金來(lái)源。不足部分，在改革起步時(shí)，可以少量進(jìn)入企業(yè)成本（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算）。改革由實(shí)轉(zhuǎn)起布或由空轉(zhuǎn)過(guò)渡到實(shí)轉(zhuǎn)時(shí)，全市企業(yè)住房券進(jìn)入成本要控制在百分之二十以?xún)?nèi)（包括百分之十二的房產(chǎn)稅）。由空轉(zhuǎn)起步時(shí)，全市企業(yè)住房券進(jìn)入成本控制在發(fā)券額的百分之五以?xún)?nèi)，用于減、免、補(bǔ)助的統(tǒng)籌資金。進(jìn)入成本以后，不能提高產(chǎn)品價(jià)格，由企業(yè)和各級(jí)財(cái)政分擔(dān)。目前無(wú)力建立住房基金的虧損、微利企業(yè)，住房券資金可以從集體福利、獎(jiǎng)金中擠一點(diǎn)，在成本中進(jìn)一點(diǎn)，市住房基金貸一點(diǎn)（經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)后償還）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位發(fā)放的住房券，列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算的部分一般以控制在百分之五十以?xún)?nèi)為宜。新房實(shí)轉(zhuǎn)的住房券資金來(lái)源，企業(yè)可進(jìn)入成本，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位可列入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
　　四、堅(jiān)持多住房多交租和少住房可得益的原則
　　多住房多交租和少住房可得益，應(yīng)當(dāng)作為住房制度改革的一條　基本原則。推行住房商品化，就要按商品交換原則辦事。工資收入高的人，領(lǐng)得的住房券也多，不能再在改革中沿襲過(guò)去某些等級(jí)制的作法。
　　對(duì)少數(shù)因?yàn)樘岣叻孔舛黾又С鲚^多的和生活困難戶(hù)，可視其家庭人均收入和住房面積的不同情況，對(duì)新增加的租金實(shí)行一定時(shí)期內(nèi)（如三年內(nèi)）減、免、補(bǔ)助的政策。減、免、補(bǔ)助的支出額要嚴(yán)格控制，全市最多不得超過(guò)發(fā)放住房券總額的百分之五，其資金來(lái)源從城市住房基金中統(tǒng)籌。要求給予減、免、補(bǔ)助的職工，必須由本人提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)單位批準(zhǔn)。各單位減、免、補(bǔ)助的額度，由市核定。
　　對(duì)改革后進(jìn)住公房的增支戶(hù)，因?yàn)樽》慷嗌偈潜救烁鶕?jù)自己的經(jīng)濟(jì)能力選擇的，一律不實(shí)行減、免、補(bǔ)助政策。至于那些特殊困難戶(hù)，可按正常的福利性補(bǔ)助的途徑，由各單位自行解決。
　　對(duì)那些住非租賃公房和拆遷戶(hù)的職工，在其不交納住房租金期間，不予發(fā)券。
　　五、積極組織公有住房出售
　　住房制度改革的主要目的之一，是推動(dòng)職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房，把群眾的購(gòu)買(mǎi)力引導(dǎo)到改善居住條件上來(lái)，以便通過(guò)國(guó)家、企業(yè)和職工的共同努力，加快解決住房困難。
　　要合理確定住房售價(jià)。向職工出售新建住房, 按標(biāo)準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。新建住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)包括：（１）住房本身建筑造價(jià)；（２）征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)。其它公共設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和建筑稅、能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金等不應(yīng)攤?cè)霕?biāo)準(zhǔn)售價(jià)之內(nèi)。住宅區(qū)內(nèi)的公共建筑，凡屬經(jīng)營(yíng)性設(shè)施（如商店、糧店、郵局、儲(chǔ)蓄所等），應(yīng)由使用單位購(gòu)買(mǎi)或租賃，其它非經(jīng)營(yíng)性房屋及配套的市政設(shè)施投資，應(yīng)逐步理順渠道加以解決。
　　舊住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，按重置價(jià)成新折扣和環(huán)境因素等按質(zhì)計(jì)價(jià)。磚混結(jié)構(gòu)的單元套房，每平方米建筑面積售價(jià)一般不能低于一百二十元。嚴(yán)格防止賤價(jià)出售，搞不正之風(fēng)。
　　原來(lái)實(shí)行的補(bǔ)貼出售或有限產(chǎn)權(quán)出售的辦法，應(yīng)立即停止實(shí)行。今后出售公有住房的價(jià)格須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)和房地產(chǎn)部門(mén)審定，按照有關(guān)規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)。
　　要對(duì)職工買(mǎi)房采取優(yōu)惠措施。一次付清房款的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)給予適當(dāng)優(yōu)惠；無(wú)力一次付清的，應(yīng)先付不少于房?jī)r(jià)百分之三十的現(xiàn)款，剩下部分可向銀行申請(qǐng)長(zhǎng)期低息抵押貸款。留利多的企業(yè)單位，可以根據(jù)條件給低收入的職工貼息。貸款期限根據(jù)職工的償還能力和貸款金額而定，新房一般不超過(guò)十五年，最長(zhǎng)不超過(guò)二十年，舊房最長(zhǎng)不超過(guò)十年，并根據(jù)還款期長(zhǎng)短，確定不同的貸款利率。購(gòu)房戶(hù)每月還本付息，除以往房券抵交外，還應(yīng)拿出占家庭工資收入百分之十至百分之十五的現(xiàn)金。
　　以上出售新、舊住房的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)和各項(xiàng)優(yōu)惠措施，不適用于年收入一萬(wàn)元以上的住戶(hù)。
　　今后各單位的新建住房，要先賣(mài)后租，盡可能做到大部分出售，小部分出租，主要租給低收入者。舊住房要有計(jì)劃優(yōu)先出售給原住戶(hù)。要盡可能把環(huán)境好、質(zhì)量好的房子拿出來(lái)出售，以吸引職工買(mǎi)房。職工買(mǎi)到住房后，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，可以使用、繼承和出售。出售的增值部分，本人只能分得相當(dāng)于原來(lái)所付房?jī)r(jià)占當(dāng)時(shí)綜合造價(jià)比例的部分。
　　商品住房要按不同的檔次建造，主體結(jié)構(gòu)與內(nèi)部裝修可以分開(kāi)搞，分別計(jì)算價(jià)格，以便購(gòu)房戶(hù)根據(jù)各自的需要和經(jīng)濟(jì)條件選購(gòu)。從現(xiàn)在開(kāi)始．不準(zhǔn)再建大面積、高標(biāo)準(zhǔn)裝修的住房低價(jià)出租。新建住房要以中小戶(hù)型為主，設(shè)計(jì)上要為將來(lái)改造留有余地，盡可能方便住戶(hù)。
　　縣鎮(zhèn)建設(shè)住房，要嚴(yán)格控制占用土地, 提倡集資建樓房。不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)建平房。
　　六、配套改革金融體制，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)
　　住房制度改革，要廣泛而有效地籌集和融通資金，建立一套科學(xué)的結(jié)算辦法，金融體制必須進(jìn)行相應(yīng)的配套改革。煙臺(tái)、蚌埠兩市，已成立住房?jī)?chǔ)蓄銀行，要切實(shí)辦好，取得經(jīng)驗(yàn)。其他城市可由當(dāng)?shù)卣秀y行設(shè)立房地產(chǎn)信貸部，專(zhuān)門(mén)辦理有關(guān)住房生產(chǎn)、消費(fèi)資金的籌集、融通和信貸結(jié)算等業(yè)務(wù)，實(shí)行單獨(dú)核算，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自求平衡，單獨(dú)繳說(shuō)。
　　人民銀行要根據(jù)住房制度改革和住房商品化的實(shí)際進(jìn)程，從今年開(kāi)始逐年在計(jì)劃上安排一塊商品住房信貸指標(biāo)，逐步把信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)。
　　七、對(duì)住房建設(shè)、經(jīng)營(yíng)在稅收政策上給予優(yōu)惠
　　住房建筑稅和房產(chǎn)稅，從當(dāng)?shù)厝嫱菩凶》恐贫雀母飼r(shí)起三年內(nèi)，留給城市作為城市的住房基金。經(jīng)營(yíng)單位向職工個(gè)人出售的商品住房，可免繳建筑稅、營(yíng)業(yè)稅。職工個(gè)人第一次購(gòu)買(mǎi)公有住房，免交契稅。對(duì)房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金的征收，按其收入總額扣除成本和稅金后的數(shù)額計(jì)征。
　　八、加強(qiáng)房產(chǎn)市場(chǎng)管理
　　隨著住房逐步商品化，要建立健全房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)．并置于當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的管理和監(jiān)督之下，嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)，投機(jī)倒把，牟取暴利。房產(chǎn)的買(mǎi)賣(mài)，轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毎凑沼嘘P(guān)規(guī)定，到房產(chǎn)管理部門(mén)登記、取證。住房的出售、出租價(jià)格，要納入商品價(jià)格管理體系，物價(jià)部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)管理。商品住房出售后．要加強(qiáng)售后服務(wù)工作，方便住戶(hù)，可由房屋修繕和經(jīng)營(yíng)單位，在住戶(hù)自愿的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一管理和保養(yǎng)維修, 提供各種社會(huì)服務(wù)，收取合理的費(fèi)用。