失效日期：19961231

　　（編者注：該件已被最高人民法院發(fā)布的法發(fā)[1996]34號(hào)文明令廢止，理由是：該司法解釋已被1986年4月12日全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)并公布的《中華人民共和國(guó)民法通則》代替）

　　建國(guó)以來(lái)，全國(guó)各級(jí)人民法院，根據(jù)黨的政策和國(guó)家的法律，審理了大量的民事案件，開(kāi)展了法制宣傳教育工作，總結(jié)了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成績(jī)。但是，由于林彪、“四人幫”的嚴(yán)重干擾破壞，把社會(huì)主義時(shí)期的民事政策、法律當(dāng)作資本主義的政策、法律來(lái)批，造成了審判工作的極大混亂。為了撥亂反正，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)民事政策、法律，調(diào)動(dòng)一切積極因素，把工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，我們提出以下貫徹執(zhí)行民事政策、法律的意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于婚姻家庭糾紛問(wèn)題

　　正確處理婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，鞏固社會(huì)主義婚姻家庭和加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要問(wèn)題。

　　人民法院審理婚姻家庭案件，必須根據(jù)黨的婚姻家庭政策，堅(jiān)持婚姻法的基本原則；提倡社會(huì)主義道德風(fēng)尚，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)、封建主義的婚姻觀(guān)點(diǎn)和舊習(xí)俗；堅(jiān)持調(diào)解為主，認(rèn)真細(xì)致地做好思想教育工作，改善和鞏固婚姻家庭關(guān)系。

　　（一）準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限

　　人民法院審理離婚案件準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離的基本界限，要以夫妻關(guān)系事實(shí)上是否確已破裂，能否恢復(fù)和好為原則。夫妻關(guān)系是否確已破裂和能否恢復(fù)和好，要看他們的婚姻基礎(chǔ)，婚后感情，發(fā)生糾紛的原因和責(zé)任，以及夫妻關(guān)系的現(xiàn)狀，抓住主要情節(jié)和理由進(jìn)行全面的分析判斷。審理具體案件，還要考慮子女的利益和社會(huì)影響。

　　婚姻基礎(chǔ)和婚后感情一般，沒(méi)有重要的離婚原因，尤其是結(jié)婚多年，生有子女，經(jīng)過(guò)耐心的思想教育工作，能夠重新和好的，應(yīng)調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚；經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的工作，事實(shí)上夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，應(yīng)調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。??

　　原來(lái)婚姻基礎(chǔ)、婚后感情較好，一方出于資產(chǎn)階級(jí)思想，堅(jiān)決提出離婚，而對(duì)方又堅(jiān)決不同意的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格批評(píng)教育有錯(cuò)誤的一方，促使雙方和好，一般應(yīng)判決不準(zhǔn)離婚。如果經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的工作，事實(shí)證明夫妻關(guān)系確已破裂，不能恢復(fù)和好的，法院應(yīng)做好堅(jiān)持不離一方和有關(guān)方面的工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。如果一方由于受虐待等重要原因，堅(jiān)決要求離婚，夫妻關(guān)系確已破裂，無(wú)法恢復(fù)和好的，亦應(yīng)調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚。

　　（二）包辦強(qiáng)迫婚姻問(wèn)題

　　包辦強(qiáng)迫婚姻，是指第三者（包括父母）違反婚姻自主的原則，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。

　　人民法院審理這類(lèi)案件，一定要切實(shí)保護(hù)男女婚姻自主，堅(jiān)決反對(duì)包辦強(qiáng)迫婚姻。對(duì)包辦強(qiáng)迫婚姻的人，有人告發(fā)，要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。但對(duì)具體案件的處理，既要嚴(yán)肅，又要具體分析，區(qū)別對(duì)待。

　　對(duì)要求解除包辦強(qiáng)迫婚約關(guān)系的，應(yīng)堅(jiān)決支持其正當(dāng)要求，宣布姻約無(wú)效。并對(duì)包辦強(qiáng)迫者的違法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育。對(duì)童養(yǎng)媳等，如本人要求返回娘家的，應(yīng)予支持。本人不愿或無(wú)法返回娘家的，應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)妥善安置。

　　包辦強(qiáng)迫的婚姻關(guān)系，一方要求離婚的，如關(guān)系還能夠維持，特別是生有子女的，應(yīng)強(qiáng)調(diào)改善夫妻關(guān)系，不要輕率調(diào)解或判決離婚；如始終沒(méi)有建立感情，夫妻關(guān)系已不能維持的，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。

　　對(duì)換親、轉(zhuǎn)親的婚姻關(guān)系，一方要求離婚，引起連鎖反映，其他婚姻關(guān)系的當(dāng)事人亦要求離婚的，首先應(yīng)對(duì)包辦強(qiáng)迫他人婚姻的，進(jìn)行批評(píng)教育。但對(duì)具體案件的處理，要根據(jù)每對(duì)婚姻關(guān)系的具體情況，應(yīng)該離婚的要做好當(dāng)事人和親屬的工作，調(diào)解或判決離婚；不應(yīng)該離婚的，亦要做好有關(guān)方面的工作，調(diào)解和好或判決不準(zhǔn)離婚。

　　對(duì)包辦強(qiáng)迫干涉他人婚姻，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，觸犯刑律的，要按照刑法的規(guī)定處理。

　　（三）買(mǎi)賣(mài)婚姻問(wèn)題

　　買(mǎi)賣(mài)婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財(cái)物為目的，包辦強(qiáng)迫他人婚姻的。

　　人民法院審理這類(lèi)案件，必須指出買(mǎi)賣(mài)婚姻是我國(guó)法律所禁止的違法行為，對(duì)違法的有關(guān)當(dāng)事人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，要依法懲處。但對(duì)具體案件的處理，要根據(jù)實(shí)際情況，具體分析，區(qū)別對(duì)待。

　　因買(mǎi)賣(mài)婚姻提出離婚，夫妻關(guān)系已無(wú)法維持的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚；結(jié)婚時(shí)間較長(zhǎng)，生有子女，夫妻關(guān)系能夠維持的，可調(diào)解和好不離婚。

　　屬于買(mǎi)賣(mài)婚姻的財(cái)物，應(yīng)根據(jù)具體情況分別處理。（1）對(duì)以騙財(cái)為職業(yè)的媒婆、媒棍和販賣(mài)婦女的人販子，必須按照刑法的規(guī)定堅(jiān)決打擊，所得的財(cái)物，一律沒(méi)收。對(duì)第三者（包括女方父母）以買(mǎi)賣(mài)婚姻騙取財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法予以沒(méi)收。如受騙的一方因此造成生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的，可酌情發(fā)還一部。（2）對(duì)尚未結(jié)婚或結(jié)婚時(shí)間不久，情節(jié)較輕的，其財(cái)物可不予沒(méi)收。其中確因買(mǎi)賣(mài)婚姻造成了男方生產(chǎn)、生活上的嚴(yán)重困難，可讓收受財(cái)物的人酌情返還一部。但不能因返還財(cái)物妨礙婚姻自由，或者再次造成買(mǎi)賣(mài)婚姻。（3）對(duì)共同生活多年、生有子女的買(mǎi)賣(mài)婚姻，其財(cái)物不予沒(méi)收，也不予返還。

　　那種婚姻基本上自主自愿，但女方向男方要了許多財(cái)物，或父母從中要了一部分財(cái)物的，屬于剝削階級(jí)的舊習(xí)俗，主要是進(jìn)行批評(píng)教育，提倡破舊立新，移風(fēng)易俗，婚事新辦和勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚，不要以買(mǎi)賣(mài)婚姻對(duì)待。如因財(cái)物發(fā)生糾紛，可根據(jù)實(shí)際情況，酌情處理。

　　對(duì)于完全自主自愿的婚姻，男女主動(dòng)互相贈(zèng)送和贈(zèng)送對(duì)方父母的財(cái)物，以及為結(jié)婚而共同購(gòu)置的衣物用品，離婚時(shí)，原則上不予返還。結(jié)婚時(shí)大操大辦鋪張浪費(fèi)，屬于資產(chǎn)階級(jí)歪風(fēng)邪氣，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，所花用的財(cái)物，離婚時(shí)，一律不予返還。

　　女方以結(jié)婚為名，騙取男方大量財(cái)物，屢教不改的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況，依法處理。

　　（四）事實(shí)婚姻問(wèn)題

　　事實(shí)婚姻是指沒(méi)有配偶的男女，未進(jìn)行結(jié)婚登記，以夫妻關(guān)系同居生活，群眾也認(rèn)為是夫妻關(guān)系的。

　　人民法院審理這類(lèi)案件，要堅(jiān)持結(jié)婚必須進(jìn)行登記的規(guī)定，不登記是不合法的，要進(jìn)行批評(píng)教育。處理具體案件要根據(jù)黨的政策和婚姻法的有關(guān)規(guī)定，從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)事求是地解決。

　　雙方或一方不滿(mǎn)婚姻法結(jié)婚年齡的婚姻糾紛，如未生育子女，在做好工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)解除其非法的婚姻關(guān)系，如已生有子女等特殊情況，應(yīng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于女方及子女利益給予照顧。

　　對(duì)雙方已滿(mǎn)婚姻法結(jié)婚年齡的事實(shí)婚姻糾紛，應(yīng)按一般的婚姻案件處理。

　　（五）重婚問(wèn)題

　　重婚是指雙方或一方有配偶，又與他人登記結(jié)婚的，或者雖未登記，但確以夫妻關(guān)系同居生活，實(shí)際上已構(gòu)成重婚的。

　　人民法院審理這類(lèi)案件，必須堅(jiān)持一夫一妻制的原則，嚴(yán)肅指出重婚是違法行為。但對(duì)具體案件的處理，要分析重婚的原因，考慮實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。

　　基于喜新厭舊，好逸惡勞，或“傳宗接代”等剝削階級(jí)思想而重婚的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)教育，解除其非法的重婚關(guān)系，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法處理。

　　由于反抗包辦強(qiáng)迫婚姻，或者一貫受虐待，夫妻未建立感情，堅(jiān)決要求離婚，得不到有關(guān)方面的支持，反遭到迫害，而外出與人重婚的，可不按重婚對(duì)待。堅(jiān)決要求與原夫離婚的，應(yīng)做好工作，調(diào)解或者判決準(zhǔn)予離婚。

　　因嚴(yán)重自然災(zāi)害等原因，外出與人重婚的，應(yīng)嚴(yán)肅指出重婚是違法的，但一般可不按重婚論處。處理這類(lèi)案件，原則上應(yīng)維持原來(lái)的婚姻關(guān)系，盡量調(diào)解，促使與原夫和好。如原來(lái)夫妻感情不好，女方堅(jiān)決不愿回去，或者外出重婚時(shí)間長(zhǎng)，與后夫感情很好，已生育子女的，經(jīng)動(dòng)員教育無(wú)效，可說(shuō)服原夫，調(diào)解或者判決離婚。但無(wú)論準(zhǔn)離與不準(zhǔn)離，都應(yīng)做好工作，不能采取簡(jiǎn)單強(qiáng)制的辦法讓女方回原夫家。女方同意回去的，也應(yīng)做好家庭和群眾的工作，消除輿論障礙和女方的思想顧慮。要防止侵犯人身權(quán)利和搶婚、械斗事件的發(fā)生。

　　在上訴期間一方與第三者結(jié)婚的糾紛，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，根據(jù)具體情況處理，不要一律按重婚對(duì)待。

　　（六）軍婚問(wèn)題

　　保護(hù)現(xiàn)役革命軍人的婚姻關(guān)系，是鞏固部隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要問(wèn)題，是擁軍優(yōu)屬的一個(gè)重要內(nèi)容，是人民法院的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。人民法院必須根據(jù)黨的有關(guān)政策、國(guó)家法律，以及中央有關(guān)部門(mén)的指示精神，堅(jiān)決保護(hù)革命軍人的婚姻家庭，及時(shí)正確的處理。

　　雙方都是軍人的離婚案件或者軍人一方提出離婚的，應(yīng)先經(jīng)當(dāng)事人所在部隊(duì)政治機(jī)關(guān)審查、調(diào)解，無(wú)效時(shí)，再由部隊(duì)政治機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn)，人民法院按一般婚姻案件處理。

　　非軍人一方提出離婚的，須得軍人的同意。對(duì)婚姻基礎(chǔ)和婚后感情都比較好，非軍人一方?jīng)]有什么重要原因提出離婚的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育，珍惜與軍人的婚姻關(guān)系，調(diào)解或判決不準(zhǔn)離婚。對(duì)夫妻關(guān)系已經(jīng)破裂，確實(shí)不能繼續(xù)維持的，經(jīng)過(guò)工作和好無(wú)效，應(yīng)通過(guò)軍人所在部隊(duì)團(tuán)以上的政治機(jī)關(guān)，向軍人做好思想工作，始準(zhǔn)予離婚。??

　　現(xiàn)役軍人的婚約關(guān)系，應(yīng)予保護(hù)。凡是雙方經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的了解，同意建立、保持婚約關(guān)系，家庭、群眾和所在部隊(duì)都認(rèn)為是婚約關(guān)系的，才能確認(rèn)為婚約關(guān)系。婚約基礎(chǔ)比較好，沒(méi)有解除婚約的重要原因，有恢復(fù)和好前途的，應(yīng)說(shuō)服教育不予解除。婚約關(guān)系不鞏固，沒(méi)有結(jié)婚前途的，應(yīng)通過(guò)軍人所在組織，對(duì)軍人進(jìn)行說(shuō)服教育工作，予以解除。

　　破壞軍人婚姻家庭，是嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為，必須分別不同情況和性質(zhì)，嚴(yán)肅對(duì)待。情節(jié)嚴(yán)重，屢教不改，影響極壞的，應(yīng)依照刑法的規(guī)定懲處。破壞軍人婚約關(guān)系的，也要嚴(yán)肅認(rèn)真地處理。

　　（七）精神病患者的婚姻問(wèn)題

　　人民法院審理精神病患者的離婚案件，既要保障婚姻自由，又要有利于對(duì)病患者的治療和生活上的安置。

　　婚前隱瞞了病情，婚后經(jīng)治不愈，對(duì)方堅(jiān)決要求離婚的，應(yīng)做好工作，準(zhǔn)予離婚。

　　原來(lái)夫妻感情比較好，結(jié)婚時(shí)間已久，生有子女的，應(yīng)指出夫妻間有互相扶助的義務(wù)，做好思想工作，以不離為宜。如確實(shí)久治不愈，一方堅(jiān)決要求離婚，事實(shí)證明夫妻關(guān)系已不能再維持下去的，可準(zhǔn)予離婚。但必須安排好病患者的生活、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)等問(wèn)題。

　　（八）被審查人員的婚姻問(wèn)題

　　一方被審查，尚未做出正式結(jié)論，對(duì)方提出離婚的，人民法院應(yīng)向他們做好工作，一般暫不予受理。

　　在文化大革命運(yùn)動(dòng)中，經(jīng)法院或婚姻登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予離婚后，被審查人員的配偶又與他人登記結(jié)婚的，是合法婚姻。在特殊情況下，經(jīng)其他單位批準(zhǔn)離婚后，又經(jīng)批準(zhǔn)另行結(jié)婚的，也應(yīng)視為合法婚姻。被審查人員平反后，要求與原配偶恢復(fù)婚姻關(guān)系，對(duì)方堅(jiān)決不同意的，不再重新處理；對(duì)方同意并堅(jiān)決要求與后結(jié)婚的配偶離婚的，人民法院要做好三方面尤其是后結(jié)婚的配偶的工作，調(diào)解解決。如調(diào)解不成，法院應(yīng)先判決與后結(jié)婚的配偶離婚，再注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)原離婚的調(diào)解書(shū)或判決書(shū)，準(zhǔn)予恢復(fù)與原配偶的婚姻關(guān)系。對(duì)后結(jié)婚的配偶生活困難或生有子女的，應(yīng)予妥善安排和照顧。被審查人員與其配偶離婚后，雙方?jīng)]有另行結(jié)婚，均同意恢復(fù)婚姻關(guān)系，不愿重新進(jìn)行結(jié)婚登記的，原審法院應(yīng)將原調(diào)解書(shū)或判決書(shū)收回注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)，宣布雙方恢復(fù)婚姻關(guān)系。??

　　對(duì)在運(yùn)動(dòng)中處理的婚姻案件，如在已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、判決書(shū)或其他法律文書(shū)中，有誣蔑不實(shí)之詞的，不論是否復(fù)婚，均應(yīng)予糾正。

　　（九）勞改、勞教人員的婚姻問(wèn)題

　　人民法院審理勞改、勞教人員的離婚案件，應(yīng)根據(jù)婚姻法的基本精神，在保護(hù)婚姻自由的原則下，也要考慮有利于對(duì)勞改、勞教人員的改造。

　　刑期不長(zhǎng)和勞教不久的人員，如無(wú)充分理由，其配偶提出離婚的，以暫不判決離婚為宜。

　　刑期長(zhǎng)和長(zhǎng)期不能解除勞教的人員，其配偶堅(jiān)決要求離婚的，應(yīng)通過(guò)勞改、勞教部門(mén)，征求勞改、勞教人員的意見(jiàn)，調(diào)解無(wú)效的，可判決準(zhǔn)予離婚。但原來(lái)夫妻感情好，結(jié)婚多年，不是非離婚不可的，也可調(diào)解或判決不離。

　　處理子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)問(wèn)題，既要保護(hù)提出離婚一方和子女的合法權(quán)益，也要依法保護(hù)勞改、勞教人員的權(quán)益。

　　對(duì)未決犯的配偶提出離婚的，法院應(yīng)進(jìn)行說(shuō)服工作，一般暫不予受理。

　　（十）離婚案件中的財(cái)物和生活費(fèi)問(wèn)題

　　人民法院處理離婚案件中的財(cái)物和生活費(fèi)問(wèn)題，必須根據(jù)婚姻法的規(guī)定，堅(jiān)持有利生產(chǎn)、生活和切實(shí)保護(hù)婦女、子女的合法權(quán)益的原則，予以妥善解決。

　　女方婚前財(cái)物，歸女方所有。雙方自用的衣物，歸本人所有。其他家庭財(cái)物，如房屋、家具、儲(chǔ)蓄、生產(chǎn)工具等，最好協(xié)商解決。如協(xié)議不成，應(yīng)根據(jù)結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，家庭財(cái)物的具體情況，雙方的實(shí)際需要等，予以合情合理解決。口糧、工分和其他按勞分配的物款，以及自留地和家庭副業(yè)的收益等，除共同生活已用者外，應(yīng)按家庭人口結(jié)合實(shí)際情況，合理分配。

　　對(duì)共同生活期間的債務(wù)清償問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙方的經(jīng)濟(jì)情況，合理負(fù)擔(dān)。

　　在調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚時(shí)，如一方在一定時(shí)期內(nèi)不能獨(dú)立維持生活的，應(yīng)由對(duì)方根據(jù)需要與可能負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)；一方因年老、殘廢、有病等原因，失去勞動(dòng)能力，又無(wú)生活來(lái)源的，可根據(jù)實(shí)際情況由對(duì)方給付較長(zhǎng)的或者長(zhǎng)期的生活費(fèi)。在執(zhí)行過(guò)程中，如雙方經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化，可以另行協(xié)議，協(xié)議不成，再行判決。接受生活費(fèi)的一方，如另行結(jié)婚，即應(yīng)終止其生活費(fèi)。在離婚過(guò)程中，如一方克扣對(duì)方口糧、票證等生活必需物品時(shí)，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決，不得再行克扣。

　　男到女家結(jié)婚落戶(hù)的離婚糾紛，其財(cái)物、生活費(fèi)等問(wèn)題應(yīng)按照上述原則處理，人民法院要認(rèn)真保護(hù)男方的合法權(quán)益。

　　（十一）離婚案件中的子女撫養(yǎng)問(wèn)題

　　人民法院處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題，要按照婚姻法的有關(guān)規(guī)定，子女由誰(shuí)撫養(yǎng)，主要根據(jù)子女的利益來(lái)確定。但無(wú)論由誰(shuí)撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親為原則，子女有識(shí)別能力的，還要征求子女本人的意見(jiàn)。年老、病殘不能再婚或不能生育的一方，應(yīng)盡量予以照顧。

　　根據(jù)婚姻法的規(guī)定，離婚后父母都有撫養(yǎng)和教育子女的義務(wù)。子女由一方撫養(yǎng)的，必要時(shí)，應(yīng)由對(duì)方給付一定的撫養(yǎng)費(fèi)。其具體數(shù)額，要根據(jù)子女的實(shí)際需要，父母的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)厣钏絹?lái)確定。撫養(yǎng)費(fèi)的給付期限，應(yīng)到子女能獨(dú)立生活時(shí)為止。凡有工資收入的，最好按月或定期給付。農(nóng)村社員一般可以按收益季度或年度給付，也可以一次給付。

　　子女向父母請(qǐng)求超過(guò)原協(xié)議或判決所定的撫養(yǎng)費(fèi)，或者父母的經(jīng)濟(jì)情況有較大變化，提出改變撫養(yǎng)費(fèi)的原決定時(shí)，均應(yīng)由雙方先行協(xié)議，協(xié)議不成的，法院再根據(jù)實(shí)際情況予以適當(dāng)處理。

　　為了保證子女利益，在離婚案件未解決前，如當(dāng)事人不履行撫養(yǎng)子女的義務(wù)，法院得責(zé)令其負(fù)擔(dān)必需的撫養(yǎng)費(fèi)，以保障子女的健康成長(zhǎng)。

　　（十二）贍養(yǎng)問(wèn)題

　　人民法院審理贍養(yǎng)案件，應(yīng)根據(jù)子女對(duì)于父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，不得虐待或遺棄的原則，認(rèn)真及時(shí)的處理，以保障老年人的晚年生活。

　　子女或其他由被贍養(yǎng)人撫養(yǎng)長(zhǎng)大的人，對(duì)失掉勞動(dòng)能力，又無(wú)法維持生活的父母或其他撫養(yǎng)其長(zhǎng)大的人，應(yīng)負(fù)責(zé)贍養(yǎng)。贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，要考慮被贍養(yǎng)人的需要，贍養(yǎng)人的給付能力，一般地不低于當(dāng)?shù)氐纳钏健Ｓ袃蓚€(gè)以上贍養(yǎng)人的，可根據(jù)他們的經(jīng)濟(jì)情況共同負(fù)擔(dān)。

　　經(jīng)一再批評(píng)教育拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。虐待、遺棄被贍養(yǎng)人，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法處理。

　　（十三）收養(yǎng)問(wèn)題

　　人民法院審理收養(yǎng)子女案件，要依法保護(hù)收養(yǎng)關(guān)系，保障被收養(yǎng)人和收養(yǎng)人的合法權(quán)益，雙方均不得虐待或遺棄。

　　收養(yǎng)子女，必須經(jīng)過(guò)生父母或監(jiān)護(hù)人和養(yǎng)父母的同意，子女有識(shí)別能力的，須取得子女同意，再經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理收養(yǎng)手續(xù)，進(jìn)行戶(hù)籍登記。凡是沒(méi)有征得生父母一致（包括已離婚的父母）同意，生父母要求領(lǐng)回的，原則上應(yīng)認(rèn)為收養(yǎng)關(guān)系無(wú)效，準(zhǔn)其領(lǐng)回。養(yǎng)父母所花用的撫養(yǎng)費(fèi)，可由生父母酌情付給。

　　養(yǎng)父母或生父母中途反悔，要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成時(shí)，可根據(jù)子女與養(yǎng)父母、生父母的實(shí)際關(guān)系，子女的意見(jiàn)，以歸誰(shuí)撫養(yǎng)對(duì)子女有利而判決。如無(wú)解除收養(yǎng)關(guān)系的重要理由，一般的由養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)為宜。生父母反悔，養(yǎng)父母要求補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi)的，可根據(jù)養(yǎng)子女的實(shí)際費(fèi)用，生父母的經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)?shù)匾话闵钏剑们橛缮改秆a(bǔ)償。養(yǎng)父母繼續(xù)收養(yǎng)確有困難，由生父母領(lǐng)回?fù)狃B(yǎng)的，是否補(bǔ)償撫養(yǎng)費(fèi)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)處理。

　　養(yǎng)父母和已長(zhǎng)大成人的養(yǎng)子女之間，因關(guān)系惡化或有其他正當(dāng)理由，一方堅(jiān)決要求解除收養(yǎng)關(guān)系，而另一方堅(jiān)決不同意的，人民法院應(yīng)根據(jù)具體情況處理。如養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系再繼續(xù)下去，對(duì)養(yǎng)父母的晚年生活或養(yǎng)子女的前途確實(shí)不利的，可判決準(zhǔn)予解除。

　　養(yǎng)父母、養(yǎng)子女關(guān)系解除后，養(yǎng)父母年老又無(wú)生活來(lái)源的，可由養(yǎng)子女給付一定的生活費(fèi)，也可給長(zhǎng)期的生活費(fèi)。養(yǎng)子女生活有困難的，可根據(jù)實(shí)際情況，予以適當(dāng)處理。

　　二、關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛問(wèn)題

　　正確處理財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，是關(guān)系到調(diào)整國(guó)家、集體、個(gè)人三者的關(guān)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序和加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要問(wèn)題。

　　人民法院審理財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件，要嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的政策法律，保護(hù)社會(huì)主義公有制和公民個(gè)人的合法權(quán)益，從有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)、有利調(diào)動(dòng)一切積極因素、有利實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化出發(fā)，正確及時(shí)地予以處理。

　　（一）宅基地問(wèn)題

　　處理社員宅基地的使用權(quán)等糾紛，應(yīng)根據(jù)土地歸國(guó)家或集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)的原則，既要保護(hù)國(guó)家和集體的利益，又要照顧歷史情況和群眾的實(shí)際需要。

　　凡是當(dāng)?shù)厝园赐粮臅r(shí)所確定的宅基地的所有權(quán)，改變?yōu)槭褂脵?quán)的，該宅基地的使用權(quán)不變，凡是當(dāng)?shù)卣匾呀?jīng)統(tǒng)一規(guī)劃過(guò)的，按所規(guī)劃后確定的社員宅基地的使用權(quán)處理；凡是經(jīng)過(guò)合法手續(xù)已進(jìn)行調(diào)整的，按調(diào)整的決定處理。如宅基地使用權(quán)確有必要變更的，人民法院應(yīng)根據(jù)黨和國(guó)家的政策法律規(guī)定，與有關(guān)部門(mén)共同研究，妥善處理。

　　社員在宅基地上種植的果樹(shù)和竹木等，均應(yīng)歸社員所有。

　　（二）房屋問(wèn)題

　　人民法院審理房屋案件，必須根據(jù)憲法和有關(guān)政策、法律，既要保護(hù)國(guó)家和集體的房屋所有權(quán)，也要依法保護(hù)公民個(gè)人的房屋所有權(quán)。對(duì)具體案件的處理，要考慮有利于城鄉(xiāng)建設(shè)，有利于房屋的修建，有利于穩(wěn)定住房秩序，有利于改善群眾的居住條件。

　　1．土改遺留的房屋糾紛，一般的應(yīng)以土改時(shí)所確定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)決定歸誰(shuí)所有，即歸誰(shuí)所有。凡是土改時(shí)在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行補(bǔ)給房屋。土改時(shí)在外地的勞動(dòng)人民，其房屋已分給應(yīng)分得房屋的其他人所有，現(xiàn)在回到當(dāng)?shù)赜执_實(shí)需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊(duì)（或大隊(duì)、公社）設(shè)法另行安置。土改時(shí)不應(yīng)分得房屋的人，確以欺騙手段分得他人房屋的，原房主現(xiàn)在提出要房時(shí)，應(yīng)予退還，或采取給予補(bǔ)償?shù)霓k法合理解決。

　　2．依法準(zhǔn)許買(mǎi)賣(mài)的房屋，經(jīng)過(guò)合法手續(xù)，確定了買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利。非所有權(quán)人非法出賣(mài)他人房屋的，應(yīng)宣布買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效。房屋為共有，未取得其他共有人同意，擅自出賣(mài)房屋，買(mǎi)方又明知故犯的，亦應(yīng)宣布買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效；買(mǎi)方不知情的，買(mǎi)賣(mài)關(guān)系是否有效，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況處理；買(mǎi)賣(mài)關(guān)系已成立，共有人當(dāng)時(shí)明知而不反對(duì)，現(xiàn)在又提出異議的，應(yīng)視為買(mǎi)賣(mài)關(guān)系有效。

　　因買(mǎi)賣(mài)關(guān)系無(wú)效而引起的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決。

　　3．勞動(dòng)人民的房屋典當(dāng)關(guān)系，應(yīng)予承認(rèn)。典期屆滿(mǎn)，準(zhǔn)予回贖。土改中已經(jīng)解決的不再變動(dòng)。典當(dāng)契約載明過(guò)期不贖作為絕賣(mài)的，按契約規(guī)定處理。典當(dāng)契約未載明期限或過(guò)期不贖作為絕賣(mài)的，在處理回贖問(wèn)題時(shí)，應(yīng)照顧雙方的實(shí)際需要，如果承典人確無(wú)房住，而出典人又不缺房的，可將此房屋全部或者部分賣(mài)給承典人。典價(jià)折算可協(xié)商解決，如發(fā)生糾紛，原則上應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的實(shí)物價(jià)格計(jì)算，但也要考慮到雙方的經(jīng)濟(jì)條件，回贖目的等實(shí)際情況。

　　4．房屋代管問(wèn)題。所有權(quán)人明確委托他人代管的，是代管關(guān)系。雖未委托，但實(shí)際上由其親屬代管，房主沒(méi)有放棄所有權(quán)的，也應(yīng)視為代管關(guān)系。因代管問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)依法保護(hù)房主的房屋所有權(quán)，也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)照顧代管人的利益。

　　分家析產(chǎn)時(shí)，外出的家庭成員明知又未主張房屋所有權(quán)的，應(yīng)視為放棄所有權(quán)。

　　5．房屋租賃問(wèn)題。因公房租賃引起的糾紛，一般的由房管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)處理。向法院起訴的，人民法院認(rèn)為有必要時(shí)可予受理。處理公房租賃案件，既要保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，又要保護(hù)住戶(hù)的合法權(quán)益。對(duì)強(qiáng)占公房或無(wú)理拖欠公房租金，應(yīng)令其遷出公房或限期付清欠租。

　　公民個(gè)人所有的房屋依法出租的，要保護(hù)房主的所有權(quán)，維護(hù)房客住房的穩(wěn)定性。房主要負(fù)責(zé)及時(shí)修繕，房客要按期交納房租。房主不能任意增租，或強(qiáng)行收房，房客不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿(mǎn)，房主確因住房困難，要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給房客找房搬家的時(shí)間。

　　（三）繼承問(wèn)題

　　人民法院審理繼承案件，應(yīng)根據(jù)憲法、婚姻法和有關(guān)政策法令的規(guī)定，保護(hù)繼承人的合法繼承權(quán)，教育公民自覺(jué)地履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)，提倡互相扶助，互相謙讓的道德風(fēng)尚。

　　被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母繼承。子女已去世，由其孫子女、外孫子女代位繼承。如果沒(méi)有配偶、子女和父母的，祖父母、外祖父母和兄弟姐妹可繼承其遺產(chǎn)，但兄弟姐妹之間關(guān)系惡劣的，可不準(zhǔn)其繼承。同一順序的繼承人，分配遺產(chǎn)時(shí)，首先應(yīng)照顧未成年和無(wú)勞動(dòng)能力的人，其次應(yīng)考慮對(duì)被繼承人所盡的義務(wù)和繼承人生產(chǎn)、生活上的實(shí)際需要。對(duì)虐待或遺棄被繼承人的，也可不準(zhǔn)其繼承。

　　遺囑繼承應(yīng)當(dāng)承認(rèn)。但遺囑不能違背黨和國(guó)家的政策法律，不能取消未成年人、無(wú)勞動(dòng)能力或生活有困難的法定繼承人的繼承權(quán)。無(wú)法定繼承人又無(wú)遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國(guó)有或集體所有。

　　由國(guó)家和集體負(fù)責(zé)生活的烈屬，其遺產(chǎn)應(yīng)準(zhǔn)許合法繼承人繼承。

　　五保戶(hù)的遺產(chǎn)，原則上應(yīng)收歸集體所有。如其親友盡有一定義務(wù)的，可從遺產(chǎn)中適當(dāng)照顧。

　　寡婦再結(jié)婚的，男到女家結(jié)婚落戶(hù)其妻死亡后再婚的，都可以將其所繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不得干涉。但如有子女又不帶走的，應(yīng)先留下子女的生活資料和費(fèi)用。

　　被繼承人生前的合法債務(wù)應(yīng)從遺產(chǎn)中償還。

　　（四）賠償問(wèn)題

　　賠償糾紛，一般應(yīng)由當(dāng)事人所在單位或有關(guān)部門(mén)處理。需要法院處理時(shí)，人民法院應(yīng)本著有利安定團(tuán)結(jié)的精神，根據(jù)黨和國(guó)家的政策法律，分清是非責(zé)任。對(duì)有錯(cuò)誤的要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，責(zé)令其檢查，賠禮道歉。造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。如需要治療，要酌情讓傷害者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)，其數(shù)額，一般以當(dāng)?shù)刂委熕栳t(yī)療費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，憑單據(jù)給付。確實(shí)需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)有醫(yī)療單位的證明。因養(yǎng)傷誤工的損失，應(yīng)與有關(guān)單位研究解決。無(wú)論醫(yī)療費(fèi)和養(yǎng)傷誤工補(bǔ)貼，都不能超出賠償范圍。

　　對(duì)損壞財(cái)物的，應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，損壞的程度，酌情賠償一部或全部。

　　對(duì)未成年子女因損害造成他人經(jīng)濟(jì)上的損失，其父母應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

　　附：最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策幾個(gè)問(wèn)題的意見(jiàn)（修正稿）（1963年8月28日）

　　全國(guó)各級(jí)人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)黨的政策和國(guó)家法律，審理了大量的民事案件，開(kāi)展了法紀(jì)宣傳教育工作，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成績(jī)。但是，民事審判工作也存在著不少問(wèn)題。為了更好地貫徹執(zhí)行民事審判政策，現(xiàn)在僅就民事審判工作中有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)益和婚姻家庭兩個(gè)方面所存在的主要問(wèn)題，根據(jù)黨的政策，國(guó)家的法律、法令及各地的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出一些意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛方面的問(wèn)題

　　財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛近年來(lái)有顯著的回升，類(lèi)型也很多，但其中所爭(zhēng)執(zhí)的財(cái)物較多和影響面最大的是集體與集體、集體與國(guó)家之間的土地、山林、水利糾紛；數(shù)量最多的是房屋糾紛。這些糾紛往往涉及到社會(huì)主義與資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，甚至有的混雜著敵我斗爭(zhēng)，是直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)主義所有制，增強(qiáng)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)群眾生產(chǎn)積極性，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防止自發(fā)的資本主義傾向的重大社會(huì)問(wèn)題。各級(jí)人民法院在審理財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件時(shí)，必須貫徹執(zhí)行黨的有關(guān)政策和國(guó)家的法律、法令，首先保護(hù)國(guó)家與集體的利益，同時(shí)也要保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益；維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的正常進(jìn)行；從有利社會(huì)主義所有制的穩(wěn)定，有利人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)和有利生產(chǎn)、有利進(jìn)步出發(fā)，向損害國(guó)家、損害集體和自發(fā)的資本主義傾向以及封建殘余勢(shì)力作斗爭(zhēng)。

　　（一）土地、山林、水利糾紛問(wèn)題

　　當(dāng)前發(fā)生土地、山林、水利糾紛的原因主要有五種：一、因公社體制調(diào)整，新劃界址不清，或者調(diào)整不合理引起的糾紛；二、土地改革、合作化或公社化時(shí)所遺留的問(wèn)題；三、由于河流、湖泊自然變遷引起的糾紛；四、宅基地的使用權(quán)糾紛；五、社員個(gè)人或集體侵犯國(guó)家、集體和他人的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)而引起的糾紛。上述糾紛絕大部分是屬于集體與集體或集體與個(gè)人之間的糾紛，其中有的糾紛由于封建宗法觀(guān)念或者地、富、反、壞分子乘機(jī)挑撥破壞，如不正確及時(shí)處理，往往會(huì)釀成群眾性的哄鬧、械斗、危害很大。為了更好的解決這些案件，必須在黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門(mén)，調(diào)查研究，弄清事實(shí)，根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策、法律，提出處理意見(jiàn)，盡量進(jìn)行協(xié)商解決。特別是山林、水利等生產(chǎn)糾紛引起的群眾械斗事件，法院應(yīng)在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門(mén)迅速采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，分清是非，分清敵我，區(qū)別對(duì)待，妥善解決。對(duì)打死打傷人的犯罪分子，要依法處理，對(duì)少數(shù)反壞分子乘機(jī)破壞的，要依法嚴(yán)懲。在具體處理案件時(shí)，應(yīng)掌握以下幾點(diǎn)：

　　1．對(duì)于土地糾紛，總的應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地所有權(quán)歸國(guó)家與集體（土地包括社員的自留山、自留地、宅基地等等），一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)的原則，結(jié)合具體情況，予以合理解決。

　　集體與集體之間因公社體制調(diào)整、調(diào)整插花地和合作化、公社化的遺留等問(wèn)題引起的糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)1962年2月13日中央關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問(wèn)題的指示的原則精神，原來(lái)“四固定”的土地，如果是合理的或者大體上合理的可以基本不動(dòng)，個(gè)別調(diào)解。如果由于各種原因，幾年來(lái)變動(dòng)很大，隊(duì)與隊(duì)之間過(guò)于懸殊，群眾要求調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但是不要打亂重分。并且在便利生產(chǎn)、有利改良土壤、培養(yǎng)地力、保持水土、增加水利建設(shè)等前提下處理。如因土地調(diào)整致使一方虧損的，應(yīng)當(dāng)退還或者補(bǔ)給一定的土地。如系因所有權(quán)不明或者地界不清引起的，應(yīng)調(diào)查研究確定所有權(quán)。如經(jīng)查證無(wú)據(jù)的，可根據(jù)上述原則，報(bào)請(qǐng)應(yīng)管轄的人委酌情劃定。土地上已種植的作稱(chēng)，應(yīng)該通過(guò)協(xié)商，一般的當(dāng)季作物誰(shuí)種歸誰(shuí)，也可以由原主付給對(duì)方合理的工本費(fèi)用。

　　對(duì)于自留地糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸社員家庭使用長(zhǎng)期不變的精神處理。對(duì)于墳山、墳地糾紛，在不嚴(yán)重影響生產(chǎn)和集體利益的情況下，也要適當(dāng)?shù)恼疹櫟綒v史習(xí)慣。

　　關(guān)于宅基地使用權(quán)糾紛，社員的宅基地，包括有建筑物和沒(méi)有建筑物的空白宅基地都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)集體所有，一律不準(zhǔn)出租和買(mǎi)賣(mài)。但仍歸各戶(hù)長(zhǎng)期使用，長(zhǎng)期不變。宅基地上的附著物，如房屋、樹(shù)木、廠(chǎng)棚、豬圈、廁所等永遠(yuǎn)歸社員所有，社員有買(mǎi)賣(mài)或租賃房屋的權(quán)利。房屋出賣(mài)以后，宅基地的使用權(quán)即隨之轉(zhuǎn)移給新房主，但宅基地的所有權(quán)仍歸生產(chǎn)隊(duì)所有。社員不能借口修建房屋，隨便擴(kuò)大墻院，擴(kuò)大宅基地，來(lái)侵占集體耕地，已經(jīng)擴(kuò)大侵占的必須退出。

　　對(duì)于集體與集體之間一方侵犯另一方所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)制止這種不法行為，將土地歸還原主，已種植作物的，可由原主付給一定的工本費(fèi)。如侵占的系荒地，可經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，由開(kāi)墾者續(xù)種一定時(shí)期，也可有補(bǔ)償?shù)耐嘶卦鳌Ｉ鐔T個(gè)人侵占集體土地或者他人使用的自留地、開(kāi)荒地、宅基地、墳山等，應(yīng)當(dāng)予以制止，令其歸還原主；其所用工本費(fèi)，可協(xié)商解決。

　　2．山林糾紛，總的應(yīng)該從有利發(fā)展山區(qū)生產(chǎn)，保護(hù)山林，便于經(jīng)營(yíng)管理和合理利用山林資源的原則出發(fā)，照顧歷史情況和群眾的實(shí)際需要，統(tǒng)盤(pán)考慮，予以合理解決。

　　集體與集體之間因爭(zhēng)所有權(quán)的糾紛，一般的應(yīng)以高級(jí)社時(shí)期已經(jīng)確定的產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，并參照歷史和當(dāng)前的實(shí)際情況，根據(jù)長(zhǎng)期不變的原則處理。

　　凡是按照規(guī)定已分配給社員經(jīng)營(yíng)的自留地，應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)期不變的精神處理。高級(jí)社時(shí)期已劃歸社員所有的零星樹(shù)木和公社化以來(lái)社員在屋前屋后或者在生產(chǎn)隊(duì)指定的地方種植的樹(shù)木，都應(yīng)歸社員永遠(yuǎn)所有。

　　對(duì)于歷史習(xí)慣性的砍柴與封山育林之間的矛盾而發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)山林所有權(quán)的前提下，強(qiáng)調(diào)封山育林，同時(shí)也要照顧歷史習(xí)慣，通過(guò)協(xié)商辦法，適當(dāng)解決群眾燒柴的實(shí)際需要。對(duì)于集體或者個(gè)人濫伐、盜伐國(guó)家、集體、個(gè)人的樹(shù)木的，必須按森林保護(hù)條例的規(guī)定嚴(yán)肅處理。一般的應(yīng)酌情令其賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，除追回物款外，并應(yīng)予以刑事或其他處分。對(duì)明知林權(quán)不清，也不經(jīng)請(qǐng)示，而擅自砍伐樹(shù)木的，應(yīng)按濫砍處理。對(duì)于因山界不清而誤砍樹(shù)木的糾紛，要查明情況，劃清山界，對(duì)誤砍的樹(shù)木應(yīng)予退還或補(bǔ)償，但不要作其他處罰。

　　3．關(guān)于水利和水上資源的糾紛，一般的應(yīng)以原來(lái)所決定的所有權(quán)或者根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)為基礎(chǔ)，參照歷史習(xí)慣，從便于管理，保護(hù)維修和充分綜合利用的原則出發(fā)，本著團(tuán)結(jié)、互助、互利的精神，予以合理解決。對(duì)于違犯合同或公約而造成對(duì)方損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　（二）房屋糾紛問(wèn)題

　　房屋糾紛，目前主要有：一、土地改革遺留問(wèn)題；二、退賠遺留問(wèn)題；三、房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛；四、典當(dāng)回贖糾紛；五、租賃糾紛；六、有關(guān)城鎮(zhèn)房屋進(jìn)行社會(huì)主義改造的糾紛。上述糾紛中有的是正當(dāng)?shù)暮侠淼囊螅灰灿械氖沁M(jìn)行房屋投機(jī)倒把活動(dòng)；有的是房主借房屋缺乏的情況，任意抬高租金或轉(zhuǎn)租、強(qiáng)行收房；有的是不法資產(chǎn)階級(jí)分子乘機(jī)倒回已經(jīng)社會(huì)主義改造的房屋；有的是地富分子進(jìn)行反攻倒算。

　　處理房屋糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“農(nóng)村人民公社工作條例修正草案”和黨的有關(guān)政策與國(guó)家法律的規(guī)定，首先注意保護(hù)國(guó)家、集體所有的房屋不受侵犯；保護(hù)依法屬于公民個(gè)人所有的房屋，不受侵犯。目前在城市要打擊不法資產(chǎn)階級(jí)分子反改造的活動(dòng)；在農(nóng)村要打擊地主、富農(nóng)分子反攻倒算的破壞。在上述原則下，處理具體案件時(shí)，要注意房屋維修，鼓勵(lì)房屋建筑，合理使用房屋和穩(wěn)定住房秩序，既要照顧住戶(hù)的經(jīng)濟(jì)情況和需要，又要保護(hù)房主的合法收益和正當(dāng)?shù)暮戏ㄙI(mǎi)賣(mài)。

　　1．對(duì)土改遺留問(wèn)題的處理，一般的應(yīng)該以土改時(shí)決定的產(chǎn)權(quán)為準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)決定歸誰(shuí)所有，即應(yīng)歸誰(shuí)所有，不再變動(dòng)。如將當(dāng)時(shí)在外地的中、貧農(nóng)的房屋已確權(quán)給其他貧雇農(nóng)，而現(xiàn)在回到農(nóng)村又確實(shí)需要房屋的，原則上不退給原房屋，可由生產(chǎn)隊(duì)設(shè)法另行安置，如果經(jīng)過(guò)協(xié)商雙方同意，也可退還給原房屋，由生產(chǎn)隊(duì)設(shè)法補(bǔ)償對(duì)方的損失。凡是土改時(shí)在外地已分得房屋的，不退給原房屋，也不另行分給房屋。如果土改時(shí)不應(yīng)分給房屋的人，以欺騙手段侵占了當(dāng)時(shí)在外地的勞動(dòng)人民的房屋，原房主現(xiàn)在提出要房時(shí)，應(yīng)予退還或者采用給予補(bǔ)償?shù)霓k法予以合理解決。地主、富農(nóng)在土改時(shí)應(yīng)沒(méi)收而被遺漏的房屋，應(yīng)當(dāng)按照土地改革法予以沒(méi)收，收歸國(guó)家或集體所有。

　　2．關(guān)于退賠遺留問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨的退賠政策處理，凡是從人民公社成立以來(lái)，向公社、生產(chǎn)隊(duì)、社員個(gè)人平調(diào)的房屋，堅(jiān)決退賠。原房屋還在的，應(yīng)退還給原房屋。如果原房屋已拆毀或者不能退或者馬上退有困難的，應(yīng)作價(jià)補(bǔ)償或者轉(zhuǎn)為租賃關(guān)系。如果社員的住房因而發(fā)生困難的，應(yīng)調(diào)給相當(dāng)?shù)姆课莼蛘咴O(shè)法幫助修建。

　　3．凡是依法準(zhǔn)許買(mǎi)賣(mài)的房屋，經(jīng)過(guò)正當(dāng)合法手續(xù)確定了房屋買(mǎi)賣(mài)關(guān)系的，應(yīng)保護(hù)雙方的權(quán)利，一方不能反悔廢除買(mǎi)賣(mài)契約。出賣(mài)人應(yīng)按期交出房屋，不得追價(jià)或倒回房屋；買(mǎi)主應(yīng)按期交付價(jià)款。對(duì)于因“共產(chǎn)風(fēng)”影響，買(mǎi)賣(mài)雙方都故意未全部執(zhí)行買(mǎi)賣(mài)契約而引起糾紛的，一般的應(yīng)維持買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。但在處理時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)乜紤]到房?jī)r(jià)是否合理和雙方的實(shí)際需要。如果房?jī)r(jià)確實(shí)不合理或者由于拖延執(zhí)行造成出賣(mài)人的損失，可說(shuō)服買(mǎi)主適當(dāng)增加房?jī)r(jià)或給予補(bǔ)償。如果買(mǎi)主有房住而出賣(mài)人確實(shí)需要居住此房的，也可以調(diào)解將房屋退回出賣(mài)人，由出賣(mài)人適當(dāng)補(bǔ)償買(mǎi)主的損失。

　　4．勞動(dòng)人民之間的房屋典當(dāng)權(quán)，除土改中已經(jīng)解決者不再變動(dòng)外，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)，在典期屆滿(mǎn)時(shí)準(zhǔn)予回贖。如典當(dāng)契約已載明過(guò)期不贖作為絕賣(mài)的，按契約規(guī)定處理。如因典當(dāng)契約未載明回贖期限或過(guò)期作為絕賣(mài)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定或參照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人民的歷史習(xí)慣，予以合理解決。在處理回贖問(wèn)題時(shí)，應(yīng)照顧雙方的實(shí)際需要情況，如果承典人確實(shí)無(wú)房住，而出典人又不缺房的，可調(diào)解延期回贖，也可回贖一部。房屋回贖后，出租或出賣(mài)的，原承典人在同等的價(jià)格上有優(yōu)先承租、承買(mǎi)權(quán)。如因典價(jià)折算發(fā)生糾紛時(shí)，原則上應(yīng)按國(guó)家規(guī)定牌價(jià)為準(zhǔn)，但是要考慮到雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)情況，回贖目的和住房等實(shí)際情況，進(jìn)行協(xié)商解決。

　　5．對(duì)于房屋租賃糾紛，應(yīng)本著既保證房主所有權(quán)，又保障房客有房可住的原則處理。公民個(gè)人依法有權(quán)出租屬于個(gè)人所有的房屋，并收取公平合理的租金。房主不能任意增租、強(qiáng)行收房，房客也不能拖欠房租或轉(zhuǎn)租。租期屆滿(mǎn)，房主確因住房困難要求收回自住的，應(yīng)當(dāng)允許，但必須給承租人找房搬家的時(shí)間。

　　6．對(duì)轉(zhuǎn)手倒賣(mài)房屋或房屋材料，從中牟取暴利，進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)肅處理，除倒回物款外，情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)酌情依法處理。

　　7．對(duì)有關(guān)城鎮(zhèn)社會(huì)主義改造的房屋糾紛，應(yīng)按照黨對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的政策精神處理，堅(jiān)決制止不法資產(chǎn)階級(jí)分子非法倒回房產(chǎn)的行為。

　　8．對(duì)屬于地、富分子反攻倒算的破壞行為，應(yīng)予以堅(jiān)決打擊，不應(yīng)作一般房屋案件處理。

　　二、關(guān)于婚姻家庭糾紛方面的問(wèn)題

　　婚姻家庭糾紛歷年來(lái)占全部民事案件的80％左右。發(fā)生糾紛的原因和情況是極為復(fù)雜的，一般都或多或少的反映了社會(huì)主義的婚姻觀(guān)點(diǎn)與資本主義的甚至是封建主義的婚姻觀(guān)點(diǎn)的斗爭(zhēng)。婚姻家庭糾紛，是關(guān)系到人民的進(jìn)步和幸福，子女的身心健康，共產(chǎn)主義道德的樹(shù)立和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大社會(huì)問(wèn)題。因此，處理婚姻家庭糾紛，必須根據(jù)黨的婚姻政策和婚姻法的規(guī)定，堅(jiān)持婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護(hù)婦女和子女的合法利益、尊老愛(ài)幼的基本原則，強(qiáng)調(diào)鞏固和改善婚姻家庭關(guān)系，提倡共產(chǎn)主義道德，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)思想和封建思想，本著有利團(tuán)結(jié)、生產(chǎn)和進(jìn)步的精神，處理具體案件。同時(shí)，由于婚姻家庭糾紛一般是人民內(nèi)部的問(wèn)題，當(dāng)事人的思想情況錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，必須堅(jiān)持“調(diào)解為主”的方針，認(rèn)真地細(xì)致地做透思想教育工作。??

　　（一）離與不離的基本原則界限問(wèn)題

　　在處理離婚案件中，最主要最難掌握的問(wèn)題是如何劃清離與不離的基本原則界限問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們認(rèn)為，首先是從他們的婚姻基礎(chǔ)（指自由結(jié)合還是包辦）、婚后感情和離婚的原因，來(lái)查清夫妻關(guān)系是否還可以維持；其次要充分考慮子女的利益和社會(huì)的影響。對(duì)于那些感情還沒(méi)有完全破裂，離婚理由不當(dāng)，尤其是結(jié)婚多年生有子女，經(jīng)過(guò)教育有重新和好可能的，不要判決離婚。應(yīng)當(dāng)向他們進(jìn)行細(xì)致的思想教育工作，使他們慎重考慮，珍惜他們的夫妻關(guān)系和子女的利益，照顧社會(huì)影響，重歸和好。

　　對(duì)那些原來(lái)婚姻基礎(chǔ)、感情都好，由于一方確實(shí)因資產(chǎn)階級(jí)思想，喜新厭舊，腐化墮落提出堅(jiān)決離婚，而對(duì)方又堅(jiān)決不愿離婚的，法院應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門(mén)，支持有理的一方，嚴(yán)格批評(píng)教育錯(cuò)誤的一方，促使雙方和好，不要輕率判離。對(duì)于情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的可以建議有關(guān)部門(mén)給予應(yīng)有的處分。對(duì)那些夫妻感情已完全破裂，確實(shí)不可能和好的，法院應(yīng)積極做好堅(jiān)持不離一方的思想工作，判決離婚。

　　（二）重婚問(wèn)題

　　重婚是有配偶的男女，未曾辦理離婚的法律手續(xù)，又與他人登記結(jié)婚的，或者雖未登記，而實(shí)際上已構(gòu)成重婚的。重婚是違法行為，必須嚴(yán)肅處理。原則上應(yīng)當(dāng)維持原配夫妻關(guān)系，宣布重婚關(guān)系無(wú)效。對(duì)于重婚行為應(yīng)根據(jù)重婚的原因、情節(jié)和后果予以適當(dāng)處理。

　　凡是由于嚴(yán)重的自然災(zāi)害確實(shí)因生活困難而與他人重婚的，可以不按重婚罪論處，但應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)于婚姻問(wèn)題的解決，原則上應(yīng)維持原來(lái)的婚姻關(guān)系。在具體處理案件時(shí)，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，也要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)婚姻基礎(chǔ)、感情好壞、重婚時(shí)間長(zhǎng)短、有無(wú)子女等全面加以考慮，妥善處理。對(duì)那種原來(lái)夫妻感情還好，并有恢復(fù)和好可能的，應(yīng)盡量作好調(diào)解工作，爭(zhēng)取與原夫和好。如果原來(lái)夫妻感情不好，女方堅(jiān)決不愿回去的，或者外出重婚的時(shí)間長(zhǎng)，與后夫感情很好，而且已生兒育女的，經(jīng)動(dòng)員教育無(wú)效，可以說(shuō)服原夫調(diào)解或判決離婚。無(wú)論離與不離，均應(yīng)做好思想教育工作，不要簡(jiǎn)單強(qiáng)制女方回原夫家，女方同意回去的，也應(yīng)作好家庭和群眾工作，消除輿論障礙和女方的思想顧慮。同時(shí)，要防止侵犯人權(quán)和搶婚械斗事件的發(fā)生。

　　對(duì)重婚納妾或者好逸惡勞，貪圖享受，重婚騙財(cái)屢教不改的分子，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)男淌绿幏郑⒔獬浞欠ɑ橐鲫P(guān)系。

　　（三）買(mǎi)賣(mài)婚姻問(wèn)題

　　買(mǎi)賣(mài)婚姻，是指第三者（包括父母）以索取大量財(cái)物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻∪鎮(zhèn)賣(mài)婚姻是法律所禁止的違法行為。對(duì)于以索取財(cái)物為目的，強(qiáng)迫包辦他人婚姻的人，一般的應(yīng)給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，可酌情給予刑事處分。如果因買(mǎi)賣(mài)婚姻提出離婚，又確實(shí)未曾建立感情的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚，用于買(mǎi)賣(mài)婚姻的財(cái)物，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，是否沒(méi)收，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出具體的處理方案，報(bào)請(qǐng)省委決定。如果尚未結(jié)婚或者結(jié)婚時(shí)間不長(zhǎng)，因買(mǎi)賣(mài)婚姻造成男方生產(chǎn)、生活上的嚴(yán)重困難，可酌情令收受財(cái)物的人返還一部或全部。但不能因返還財(cái)物妨礙婚姻自由或再次造成買(mǎi)賣(mài)婚姻。如果婚姻基本上系自主自愿，一方父母雖然索取了對(duì)方小量財(cái)物，對(duì)于這種問(wèn)題主要是進(jìn)行正面教育，提倡新風(fēng)尚的問(wèn)題，不應(yīng)作為買(mǎi)賣(mài)婚姻處理。對(duì)于索取的財(cái)物，不予沒(méi)收，對(duì)于以騙財(cái)為職業(yè)的媒婆和拐賣(mài)婦女的人販子，必須根據(jù)情節(jié)，依法嚴(yán)加懲辦，其所得財(cái)物一律沒(méi)收。

　　（四）保護(hù)軍婚問(wèn)題

　　保護(hù)革命軍人婚姻問(wèn)題，是鞏固革命軍人的戰(zhàn)斗意志，鞏固部隊(duì)，鞏固國(guó)防的重要問(wèn)題，是人民法院的一項(xiàng)經(jīng)常性的政治任務(wù)。破壞軍人婚姻的現(xiàn)象是階級(jí)斗爭(zhēng)的一種反映，各級(jí)人民法院必須根據(jù)黨的政策和國(guó)家法律，依據(jù)具體情況分別對(duì)待，嚴(yán)肅處理，不得拖延。在具體處理時(shí)，一般的應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人予以批評(píng)教育，責(zé)令其具結(jié)悔改，建議黨、團(tuán)、行政組織，予以適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分，制止其違法行為；凡屬利用軍婚困難進(jìn)行挑撥、引誘或利用職權(quán)威脅進(jìn)行奸污的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重和影響大小依法懲處；對(duì)那些情節(jié)特別惡劣的壞分子，特別是少數(shù)為非作歹的壞干部，必須依法從嚴(yán)懲處。

　　對(duì)于有關(guān)現(xiàn)役革命軍人的離婚和取消婚約糾紛，必須根據(jù)婚姻法的有關(guān)規(guī)定和中央軍委總政治部、最高人民法院、內(nèi)務(wù)部等歷次有關(guān)指示，從保護(hù)革命軍人婚姻關(guān)系出發(fā)，予以正確處理。如果男女雙方都是軍人或者軍人提出離婚的，應(yīng)按照一般婚姻案件處理。如果軍人配偶向軍人提出離婚或者要求取消婚約的，應(yīng)按照或者比照婚姻法十九條的規(guī)定，必須取得軍人的同意。具體處理時(shí)，應(yīng)該特別慎重，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)向軍人配偶進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義的教育，使他們放棄離婚或取消婚約的要求，與軍人重歸和好。如果雙方關(guān)系已完全破裂不可能和好的，可通過(guò)軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)向軍人進(jìn)行工作，待軍人同意時(shí)，才可準(zhǔn)予離婚或取消婚約。

　　（五）離婚案件中的財(cái)產(chǎn)和生活費(fèi)問(wèn)題主要是各種財(cái)產(chǎn)應(yīng)如何處理的問(wèn)題

　　有的法院對(duì)婦女應(yīng)得的財(cái)產(chǎn)保護(hù)不夠，有的由于讓婦女退出大量財(cái)物，影響到婦女的婚姻自由。有的法院對(duì)婦女借離婚索要大量的生活費(fèi)或男方為了達(dá)到離婚目的假許給付大量生活費(fèi)，沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待，造成判決后執(zhí)行的困難。

　　處理離婚后的財(cái)產(chǎn)和生活費(fèi)糾紛，必須根據(jù)婚姻法的規(guī)定，本著有利生產(chǎn)和切實(shí)保護(hù)婦女與子女的合法權(quán)益的原則處理。婦女的婚前財(cái)產(chǎn)應(yīng)歸婦女所有。對(duì)其他財(cái)產(chǎn)，如房屋、家具、生產(chǎn)工具等，最好由雙方協(xié)商合理解決，如協(xié)商不成，應(yīng)根據(jù)雙方結(jié)婚時(shí)間的長(zhǎng)短，家庭財(cái)產(chǎn)的變化情況和雙方的實(shí)際需要等，予以合情合理的解決。男女雙方本人生活必需的衣物用品，應(yīng)歸本人所有。口糧、工分和根據(jù)按勞分配的其他物款以及自留地收益等，除共同生活已用的外，應(yīng)按家庭人口共同分配。女子離婚后未再婚，如果在一定時(shí)期內(nèi)不能獨(dú)立維持生活的，應(yīng)由男方根據(jù)實(shí)際情況負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)。對(duì)一方年老、殘廢或有病等實(shí)際上無(wú)勞動(dòng)能力、而又無(wú)依無(wú)靠的人，必須更好的予以照顧，必要時(shí)則判給較長(zhǎng)的或者長(zhǎng)期的生活費(fèi)。

　　（六）繼承問(wèn)題

　　處理繼承糾紛，應(yīng)根據(jù)憲法和婚姻法的規(guī)定，本著保護(hù)法定繼承人的合法繼承權(quán)，同時(shí)又要提倡互相扶助和撫養(yǎng)的共產(chǎn)主義道德風(fēng)尚。被繼承人的遺產(chǎn)，首先應(yīng)由其配偶、子女和父母來(lái)繼承。如果沒(méi)有配偶、子女和父母的，同胞姊妹兄弟有繼承其財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。同一順序的法定繼承人中繼承的財(cái)物和數(shù)額，應(yīng)首先照顧未成年和無(wú)勞動(dòng)能力的人，其次應(yīng)考慮繼承人對(duì)被繼承人生前所盡扶養(yǎng)義務(wù)和生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要情況。對(duì)那些有虐待遺棄被繼承人行為的人，也可不準(zhǔn)其繼承。遺囑人可以將其私有財(cái)產(chǎn)的一部或全部，給予法定繼承人中的一人或數(shù)人，也可以給予國(guó)家或集體，或者任何個(gè)人。但遺囑人不能剝奪未成年或其他無(wú)勞動(dòng)能力的法定繼承人的應(yīng)繼承份。遺囑不能違背國(guó)家的法律規(guī)定。無(wú)法定繼承人又無(wú)遺囑的，其遺產(chǎn)應(yīng)收歸國(guó)有或集體所有。其生前的合法債務(wù)應(yīng)由遺產(chǎn)中償還。

　　寡婦結(jié)婚時(shí)，可以把應(yīng)該歸她繼承的遺產(chǎn)帶走，任何人不能干涉。但如果她已生有子女，又不帶走，應(yīng)先保證留下子女足夠的生活費(fèi)用。