為貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局、科技部、財政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、教育部、國土資源部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》，對加快推行清潔生產(chǎn)工作提出了要求。

　　一、提高認(rèn)識，明確推行清潔生產(chǎn)的基本原則

　　清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革，是走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的一項重要工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推行清潔生產(chǎn)的重要意義。

　　推行清潔生產(chǎn)必須從國情出發(fā)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅持以企業(yè)為主體、政府指導(dǎo)推動，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和激勵，逐步形成企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)的機(jī)制。

　　二、統(tǒng)籌規(guī)劃，完善政策

　　國家發(fā)展改革委要會同環(huán)保總局等有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。各地發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門要會同有關(guān)部門制定符合本地區(qū)實(shí)際情況的清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃。

　　各級財政、稅務(wù)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)國家對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策，如有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面稅收減免政策。同時，要進(jìn)一步支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點(diǎn)技術(shù)改造項目；對符合《排污費(fèi)征收使用管理條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)等活動的費(fèi)用允許列入經(jīng)營成本或相關(guān)費(fèi)用科目。中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)安排適當(dāng)數(shù)額支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，建立地方性清潔生產(chǎn)激勵機(jī)制。

　　國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局要會同有關(guān)部門制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系、清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，指導(dǎo)企業(yè)正確實(shí)施清潔生產(chǎn)。質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門組織開展環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用市場機(jī)制，要有計劃、有步驟地在重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，組織開展企業(yè)清潔生產(chǎn)自愿行動計劃和創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動。

　　三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)的整體水平

　　繼續(xù)抓好冶金、化工、輕工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。對國務(wù)院劃定的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市以及三峽庫區(qū)及其上游、南水北調(diào)工程沿線地區(qū)，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力的進(jìn)程。

　　國務(wù)院有關(guān)部門和各級政府要加大科技投入，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項目，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。各級投資管理部門在制定和實(shí)施國家重點(diǎn)投資計劃和地方投資計劃時，要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預(yù)防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　四、加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)

　　企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全組織機(jī)構(gòu)，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo)，并納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)要依法開展清潔生產(chǎn)審核，落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。要建立企業(yè)清潔生產(chǎn)管理制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理，建立獎懲制度，推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施。

　　五、完善法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　國家發(fā)展改革委要抓緊研究制定強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物回收管理辦法，制定和公布國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄和限期淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄，并會同環(huán)保總局制定清潔生產(chǎn)審核辦法等配套法規(guī)。

　　加強(qiáng)對建設(shè)項目的環(huán)境管理，在進(jìn)行環(huán)境影響評價和可行性研究時應(yīng)優(yōu)先選用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，并在項目設(shè)計、施工和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中加以落實(shí)。

　　各級環(huán)保部門要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，堅決制止企業(yè)非法排污。對造成重大環(huán)境污染事故的，要依法予以處罰，吊銷有關(guān)企業(yè)的排污許可證。省級環(huán)境保護(hù)部門可在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期公布污染嚴(yán)重的企業(yè)名單，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布主要污染物排放情況。

　　六、加強(qiáng)對推行清潔生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對推行清潔生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制。各級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的職責(zé)。各級環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同配合的工作機(jī)制，共同做好推行清潔生產(chǎn)工作。

　　各級政府和有關(guān)部門要廣泛深入持久地開展清潔生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的產(chǎn)品。政府部門在進(jìn)行采購時要帶頭倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。要加強(qiáng)對企業(yè)管理者、技術(shù)人員及員工的培訓(xùn)，把清潔生產(chǎn)落實(shí)到產(chǎn)品開發(fā)、工藝技術(shù)、工程設(shè)計、裝備制造和生產(chǎn)服務(wù)管理等各個環(huán)節(jié)。

　　積極組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，建立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和信息系統(tǒng)，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、技術(shù)開發(fā)與推廣、信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等提供服務(wù)。