各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院：

　　現(xiàn)將《全國法院計算機工作“九五”計劃綱要及2010年遠景目標設想》印發(fā)給你們，請轉發(fā)所轄各級人民法院，并認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和問題，請及時報告我院。

　　軍事法院系統(tǒng)的計算機工作規(guī)劃問題，可根據(jù)實際情況和軍隊有關規(guī)定，參照此文件自行制定。

全國法院計算機工作“九五”計劃綱要及2010年遠景目標設想

　　從現(xiàn)在起到2010年的15年是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要時期。人民法院必須以高度的歷史責任感和時代緊迫感，全面加強以計算機技術為基礎的現(xiàn)代化建設，開創(chuàng)科技工作新局面。制定全國法院計算機工作“九五”計劃綱要和2010年遠景目標十分必要。

　　一、指導思想與發(fā)展目標

　　全面貫徹八屆全國人大四次會議制定的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》精神，以充分體現(xiàn)鄧小平同志關于“科學技術是第一生產力”的光輝思想為指針，緊密結合人民法院的實際情況，抓住機遇，大力推廣計算機技術的應用。通過廣泛采用以計算機為基礎的先進技術和電子信息技術設備，大力加強技術開發(fā)，經過全員培訓，普遍掌握計算機應用技術，使人民法院的審判業(yè)務和管理工作逐步實現(xiàn)計算機化，全面提高辦公自動化水平，開創(chuàng)法院現(xiàn)代化建設新局面，使計算機技術更好地為審判業(yè)務服務，為法院建設服務，為領導決策服務。

　　為此，要求計算機工作：

　　人民法院計算機應用推廣的目標是：

　　經過努力，到本世紀末，使人民法院應用計算機的先進性和廣泛性，達到世界上發(fā)達國家法院八十年代應用水平，到2010年時，實現(xiàn)法院全面工作計算機化，從而使人民法院的計算機應用工作在國內居于先進水平。

　　實現(xiàn)上述目標，應該具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1.各級法院普遍裝備計算機。到“九五”末期逐步實現(xiàn)每個法院均有足夠數(shù)量的計算機，滿足日常各項工作的需要，有條件的人民法庭擁有計算機。法院系統(tǒng)本世紀末計算機擁有量在“八五”末期1995年1200臺基礎上翻兩番，達到4000臺以上，平均每千人擁有計算機8臺，比“八五”末期翻一番。到2010年時全國法院系統(tǒng)擁有計算機15000臺，平均每個法院擁有計算機4臺以上。

　　2.大力加強計算機網絡建設，實現(xiàn)信息交流網絡化。力爭在“九五”末期各高級人民法院和大中城市中級人民法院建成計算機局域網，有條件的地區(qū)力爭建成計算機廣域網。到2010年全國法院系統(tǒng)全面實現(xiàn)信息交流網絡化。

　　3.各高級法院和有條件的中級法院逐步聯(lián)通國家信息高速公路。

　　4.廣泛建立較完善的計算機綜合管理信息系統(tǒng)，建成審判業(yè)務、人才信息、服務信息等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多層次、多方位信息服務。

　　為此，在現(xiàn)代化裝備方面應增加門類，擴寬領域，提高檔次。除計算機外，還包括：電子打字機、速錄機、速印機、輕印刷系統(tǒng)、掃描儀、大屏幕投影儀、語音識別機、光盤機、電子詞典、電子會議系統(tǒng)、多媒體系統(tǒng)等，尤其應以多媒體作為發(fā)展重點。

　　與發(fā)展硬件裝備的同時，應大力開發(fā)和應用各類辦公自動化軟件系統(tǒng)，包括：中文操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、公文處理、電子表格、電子日程、電子數(shù)據(jù)交換、集成辦公系統(tǒng)、首長辦公系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、電子郵件、統(tǒng)計與分析、輔助判案專家系統(tǒng)、信息管理、工具軟件、多媒體軟件、網絡軟件，等等。

　　5.普遍建成辦公自動化系統(tǒng)，使辦公自動化水平從事務處理級逐步向系統(tǒng)管理級和宏觀決策級發(fā)展。

　　經過15年的發(fā)展，到2010年時應使法院的辦公自動化水平達到辦公業(yè)務電腦化、辦公環(huán)境網絡化、辦公服務自動化、并能實現(xiàn)移動辦公、無紙辦公，使多媒體技術在辦公自動化領域起主導作用。

　　為達此目的，需要冷靜思考，理智決策，踏實工作，追求實效，注重基礎工作，立足于國情求發(fā)展。

　　各級法院在制定具體實施計劃時，應根據(jù)本地區(qū)本單位的實際情況，提出相應的發(fā)展目標和進度，力爭達到或超過本規(guī)劃所規(guī)定的目標。

　　二、“九五”期間的主要任務與發(fā)展重點

　　1.從抓建立綜合管理信息系統(tǒng)入手，全面規(guī)劃本單位的計算機開發(fā)與應用推廣工作。認真做好用戶需求調研，搞好總體設計、初步設計、詳細設計等階段工作，盡量采用開發(fā)成功、經過實踐考驗的應用軟件。注重發(fā)揮綜合效益，要從單項應用向軟件集成、從單機應用向網絡化發(fā)展，并重視系統(tǒng)開發(fā)的工程化、規(guī)范化、標準化。

　　2.緊跟新技術發(fā)展，注意高水平開發(fā)起點。重點抓好幾大應用系統(tǒng)的開發(fā)和應用推廣工作，包括司法文件數(shù)據(jù)庫檢索系統(tǒng)，司法統(tǒng)計與分析管理系統(tǒng)，案件審判管理系統(tǒng)，來信來訪管理系統(tǒng)，訴訟檔案管理系統(tǒng)，人事工作管理系統(tǒng)，首長辦公系統(tǒng)，以及其他管理系統(tǒng)。具體工作應本著“統(tǒng)籌規(guī)劃”、分步實施、由點到面、從易到難、邊開發(fā)邊發(fā)揮效益“的原則，逐步推進法院工作的現(xiàn)代化、信息化。

　　3.在技術裝備、技術開發(fā)及推廣應用方面、大力提倡全國法院一盤棋的全局觀念，力爭做到“統(tǒng)一機型、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一軟件”，集中有限的人力、物力、財力、用于最急需之處，避免互不配套、重復開發(fā)、資源浪費。

　　4.大力加強具有法院工作特色的應用軟件開發(fā)，廣泛開展信息服務。法院工作獨具特色，法院應用軟件的開發(fā)應用本系統(tǒng)技術力量為主，適當借助社會技術力量的支持，開發(fā)出符合法院工作實際的高質量、高水平的應用軟件，在滿足法院本身工作需要的同時，通過多種渠道和手段向社會提供信息咨詢和信息服務，并通過技術工作擴大社會影響，樹立人民法院和人民法官的高大形象。

　　5.抓好計算機應用人才隊伍建設和計算機知識普及培訓要理順工作關系，明確管理部門，各級法院應設置信息技術工作機構，歸口管理計算機等信息技術工作。最高法院技術局負責法院系統(tǒng)信息技術工作的組織、協(xié)調等項行政管理工作，同時指導人民法院信息技術服務中心（事業(yè)單位）的工作。

　　要搞好應用人才隊伍建設，合理安排人才層次、專業(yè)結構、人才分布、充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。法院系統(tǒng)計算機隊伍中應包括適應工作需要的高級、中級、初級技術人才；要形成硬件、軟件人員齊全，硬件維護、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)通信、網絡管理等專業(yè)配套的技術隊伍。其人數(shù)應滿足工作需要，適當考慮發(fā)展，逐步增加。

　　要建立培訓機構、培訓體系，配合推廣應用搞好培訓工作。選擇合適的培訓內容，進行全員培訓。應將培訓工作納入日常工作計劃。對50歲以下的司局級領導干部在2年內應完成入門培訓，50歲以下的其他人員應在“九五”期間分期分批完成普及培訓。應將掌握計算機應用技術作為干部考核內容之一。鼓勵50歲以上的同志自愿參加入門培訓。

　　三、實施對策與措施建議

　　1.制定實施計劃，搞好計算機應用規(guī)劃與本單位發(fā)展計劃的協(xié)調。

　　2.理順關系，加強對計算機工作的領導。將計算機推廣應用工作納入各級領導的日常工作，建立相應領導、決策體系，統(tǒng)一指揮、協(xié)調技術工作。

　　3.經費傾斜安排，制定合理投入比例和經費安排辦法，將裝備重點逐漸轉向現(xiàn)代化設備，確保有足夠數(shù)量的，檔次較高的計算機投入日常工作。

　　4.建立適應法院改革、適應市場經濟體制需要的推廣應用和管理機制。根據(jù)法院工作的特點和技術工作的實際情況，應建立行政職能管理和技術服務并存的管理體系。由行政職能部門制定遠景規(guī)劃和實施計劃，負責宏觀決策，實施保障措施。技術服務部門在職能部門的領導和指導下，在完成和保證法院工作需要的同時，為社會服務，擴大活動范圍。

　　5.重視技術隊伍建設，形成有一定規(guī)模、專業(yè)結構齊全、層次搭配合理的技術隊伍建設和推廣應用人才，以能適應形勢、任務的需要。實現(xiàn)法院現(xiàn)代化，人才是關鍵，要搞好計算機隊伍建設和應用人才培養(yǎng)，重視人才的層次、專業(yè)結構和分布。

　　6.密切注視技術新動態(tài)，及時引進最新技術。計算機技術的發(fā)展日新月異，突飛猛進，新的技術及設備層出不窮，要了解發(fā)展趨勢，掌握應用新技術，及時更新技術知識和技術裝備。

　　四、1996年工作計劃

　　1.大力推廣四個重要應用項目，提高計算機裝備普及率

　?、偎痉ńy(tǒng)計與分析系統(tǒng)。繼續(xù)推進統(tǒng)計工作計算機化。1995年底已有1105個法院采用計算機完成統(tǒng)計工作（其中，高級法院31個，中級法院292年，基層法院781個），約占法院總數(shù)的30％。1996年底力爭達到1400個，約占法院總數(shù)的40％。

　?、谒痉ㄎ募?shù)據(jù)庫。利用計算機查詢法律、法規(guī)、司法解釋、典型案例。1995年底正式推出，1996年底力爭達到200個用戶。

　?、鄯ㄔ壕C合管理軟件包。該軟件包包括案件管理、來信管理、來訪管理、文檔管理，1995年底正式推出，1996年經試用后逐步推廣。

　　④人事工作管理系統(tǒng)。實現(xiàn)人事管理工作計算機化。1995年底正式推出試用版，1996年經培訓并在一部分法院試用后，進一步完善功能，優(yōu)化程序，完成版本定型，開始推廣。

　　2.開發(fā)計算機通信管理軟件，實現(xiàn)與部分高級法院的遠程數(shù)據(jù)通信

　　利用計算機通信技術實現(xiàn)最高法院與部分高級法院的信息交流，包括司法統(tǒng)計、各類往來文件、材料，可以大大縮短文件傳送時間，減少文件印刷數(shù)量。為此，必須自行開發(fā)計算機通信管理軟件，依靠本系統(tǒng)電話專線（或必要時租用國家分組交換網或中國計算機網），并采取硬件加密措施，確保數(shù)據(jù)安全，實現(xiàn)與高級法院的點到點數(shù)據(jù)通信。

　　3.開發(fā)計算機網絡管理軟件

　　在法院系統(tǒng)繼續(xù)普及單機應用，到1996年底力爭使計算機擁有量達到2000臺，與此同時，引導和支持有條件的法院計算機網絡組建和運行工作。為了協(xié)調法院系統(tǒng)的網絡工作。保證數(shù)據(jù)通信的順利進行，應由最高法院統(tǒng)一規(guī)劃網絡建設，統(tǒng)一通信協(xié)議，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式，統(tǒng)一網絡結構模式，統(tǒng)一開發(fā)網絡軟件。

　　4.開發(fā)院長辦公系統(tǒng)

　　該系統(tǒng)功能應能適應院長決策需要，及時提供各類宏觀信息，便于領導親自操作。條件允許時采用筆記本電腦，為領導流動辦公提供方便。

　　5.大力加強普及培訓

　　最高法院的計算機應用知識培訓工作分兩大類，一類是按中共中央組織部的要求，利用一年時間基本完成對50歲以下司局級領導干部的計算機入門培訓。另一類是在“九五”期間對50歲以下的處級以下人員的應用培訓。這一工作力爭在三年內基本完成，1996年在優(yōu)先安排入門培訓的前提下，完成對一部分人員的應用培訓。地方各級法院也應普遍開展計算機知識普及培訓和軟件應用培訓工作。