國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為了確保法律草案、行政法規(guī)草案的質(zhì)量，維護(hù)國(guó)務(wù)院立法工作的嚴(yán)肅性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)批示精神，現(xiàn)就法規(guī)審查的有關(guān)工作程序規(guī)定如下：

　　一、國(guó)務(wù)院法制辦起草或者審查法律草案、行政法規(guī)草案，要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行論證。對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的不同意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院法制辦要認(rèn)真研究并按照公文處理工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致；經(jīng)協(xié)調(diào)，達(dá)不成一致的，要提出解決問(wèn)題的方案，向國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告，請(qǐng)國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。

　　二、法律草案、行政法規(guī)草案報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議前或者采用傳批方式報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審批前，國(guó)務(wù)院法制辦要將法律草案、行政法規(guī)草案及說(shuō)明送國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)秘書局，由秘書局就是否符合國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指使精神等進(jìn)行復(fù)核。

　　三、根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神修改的法律草案、行政法規(guī)草案報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理簽署議案或者予以公布前，或者法律草案、行政法規(guī)草案采用傳批方式報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審批前，國(guó)務(wù)院法制辦要先送起草部門和相關(guān)部門復(fù)核。

　　起草部門和相關(guān)部門對(duì)修改后的法律草案、行政法規(guī)草案提出復(fù)核意見(jiàn)，要采用書面形式，并由本部門主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)；未按時(shí)限提出書面意見(jiàn)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。

　　國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)起草部門和相關(guān)部門提出的意見(jiàn)，要認(rèn)真加以研究；未采納或未完全采納的，應(yīng)按規(guī)定與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，由國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)報(bào)告，有關(guān)部門在法律草案、行政法規(guī)草案審批過(guò)程中不得再提出不同意見(jiàn)；未達(dá)成一致意見(jiàn)的，國(guó)務(wù)院法制辦在報(bào)告中要反映有關(guān)部門的不同意見(jiàn)和理?yè)?jù)，提出解決方案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志裁決。

　　四、根據(jù)憲法第八十九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院部門職權(quán)劃分、管理體制等事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院規(guī)定；對(duì)這些事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定的，國(guó)務(wù)院各部門不得再通過(guò)任何途經(jīng)提出不同意見(jiàn)。

　　五、經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定的法律草案、行政法規(guī)付印前，由國(guó)務(wù)院法制辦和國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)秘書局共同負(fù)責(zé)文字核校。

　　六、對(duì)違反本規(guī)定的，國(guó)務(wù)院辦公廳將通報(bào)批評(píng)。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳
二00二年三月二十日