青海新聞網(wǎng)訊???? 把非公有制經(jīng)濟(jì)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突破口，已成為青海發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要策略。本月亮相并開始運(yùn)行的《青海省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策措施》，為非公企業(yè)發(fā)展推出的優(yōu)惠政策之多，跨行業(yè)范圍之廣，是以往少有的。特別是在稅收政策方面，非公企業(yè)在所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅三項(xiàng)上，均獲得了相應(yīng)的減免優(yōu)惠政策。制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金“瓶頸”，通過這一政策平臺(tái)有望得到一定程度的“減壓”。

　　雖然近幾年我省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向而言速度較快，但與全國(guó)很多省份橫向?qū)Ρ龋l(fā)展步伐仍顯緩慢，很多非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，科技含量低，同時(shí)非公經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遭遇不公平待遇的問題仍沒有徹底解決。《若干政策措施》從稅收、土地使用和礦產(chǎn)資源開發(fā)三大方面向非公企業(yè)亮出了實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策。

　　新建高新技術(shù)項(xiàng)目 8年內(nèi)免征所得稅

　　《若干政策措施》規(guī)定：凡設(shè)在我省境內(nèi)、符合國(guó)家和我省鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在2010年以前，其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的企業(yè)，按減15％的稅率征收企業(yè)所得稅；只要不是國(guó)家明令限制的新辦生產(chǎn)性企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅5年；新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅5年；新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目（單獨(dú)核算），自該項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅兩年。

　　研發(fā)新產(chǎn)品所發(fā)生費(fèi)用 所得稅可相應(yīng)抵扣減免

　　非公企業(yè)研制開發(fā)新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，《若干政策措施》規(guī)定，可計(jì)入管理費(fèi)用，在稅前一次性扣除。研制費(fèi)用比上年增長(zhǎng)幅度在10％以上的企業(yè)，可再按實(shí)際發(fā)生額的70％抵扣應(yīng)納稅所得額；從事能源、交通、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生的機(jī)器設(shè)備維修費(fèi)、大修理費(fèi)，可在發(fā)生的當(dāng)年一次性在稅前扣除；投資新辦農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，免征企業(yè)所得稅5年。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；允許省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)按企業(yè)盈利的5％至10％稅前列支風(fēng)險(xiǎn)基金，專款專用。對(duì)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中符合對(duì)當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和金額技術(shù)目錄中規(guī)定項(xiàng)目的，在2010年以前，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　新辦科技型企業(yè) 8年內(nèi)免征所得稅

　　對(duì)于新辦科技型企業(yè)，《若干政策措施》的規(guī)定自認(rèn)定之日起，8年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅兩年。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在50萬(wàn)元人民幣以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過50萬(wàn)元人民幣的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

　　并購(gòu)省內(nèi)國(guó)有生產(chǎn)性企業(yè) 5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅

　　按照《若干政策措施》的規(guī)定， 兼并、收購(gòu)省內(nèi)國(guó)有生產(chǎn)性企業(yè)的非公企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。兼并、收購(gòu)國(guó)有非生產(chǎn)性企業(yè)，除娛樂業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧除外，自經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

　　投資舉辦基礎(chǔ)教育暫免征收所得稅

　　經(jīng)批準(zhǔn)投資舉辦基礎(chǔ)教育、高等教育、特殊教育的，《若干政策措施》規(guī)定，暫免征收企業(yè)所得稅。投資新辦醫(yī)院的自經(jīng)營(yíng)之日起，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。在農(nóng)村牧區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，暫免征收企業(yè)所得稅。

　　新辦旅游開發(fā)企業(yè) 免征所得稅6年

　　《若干政策措施》規(guī)定，新辦旅游資源開發(fā)企業(yè)，自經(jīng)營(yíng)之日起免征企業(yè)所得稅6年，期滿后減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)新辦獨(dú)立核算的咨詢業(yè)、包括科技、法律、審計(jì)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)等咨詢業(yè)以及信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，自經(jīng)營(yíng)之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，期滿后減半征收企業(yè)所得稅3年。

　　從事?lián)I(yè)務(wù)3年免征營(yíng)業(yè)稅 新辦農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目增值稅有返

　　對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資本從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，《若干政策措施》規(guī)定，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。

　　對(duì)投資新辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合資、合作興辦農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的，首次納稅之日起3年內(nèi)，由財(cái)政按年度企業(yè)實(shí)際上繳增值稅地方留成的80％，作為財(cái)政扶持資金返還企業(yè)，用于扶持企業(yè)發(fā)展。

　　新建生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目 10年免征車船使用房產(chǎn)稅

　　《若干政策措施》規(guī)定，新辦生產(chǎn)性企業(yè)，首次納稅之日起，5年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅，免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。新辦個(gè)體工商戶、自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起二年內(nèi)征點(diǎn)提高至3000元；新建基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和高新技術(shù)項(xiàng)目（單獨(dú)核算），首次納稅之日起，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅、免征建設(shè)期內(nèi)土地使用稅。兼并、收購(gòu)省內(nèi)國(guó)有生產(chǎn)性企業(yè)，10年內(nèi)免征車船使用稅、房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅。

　　從事公益性建設(shè)項(xiàng)目可以劃撥方式供地

　　在土地使用方面，《若干政策措施》也明確給予非公有制企業(yè)的優(yōu)惠。其中規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法有償使用國(guó)有土地、法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。企業(yè)應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，取得商業(yè)、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地國(guó)有土地使用權(quán)；其他建設(shè)用地可采取協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

　　生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，按協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)最低出讓金標(biāo)準(zhǔn)，繳納土地出讓金，企業(yè)可以先繳納應(yīng)繳部分的30％，其余在5年內(nèi)分期繳納。

　　從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性等建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定可以使用國(guó)有劃撥土地的，經(jīng)土地行政主管部門核準(zhǔn)，以劃撥方式供地。

　　在未利用地搞生態(tài)建設(shè) 土地使用權(quán)期限50年

　　使用國(guó)有荒山、荒地等未利用地從事造林、種草等生態(tài)建設(shè)或農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目以及興辦社會(huì)公益事業(yè)的，《若干政策措施》規(guī)定，土地使用權(quán)期限50年，在使用期限內(nèi)可以依法繼續(xù)。使用期滿后，原使用權(quán)人優(yōu)先受讓；達(dá)到合同約定的投資金額或符合生態(tài)建設(shè)條件的，土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓抵押。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃前提下，可以采取租賃、作價(jià)入股等方式，利用村、鎮(zhèn)建設(shè)用地參與項(xiàng)目開發(fā)。對(duì)公路建設(shè)中占有菜地的，免征公路建設(shè)環(huán)節(jié)征收的林業(yè)采伐許可證費(fèi)、林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)、育林基金。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán) 可上市可出租

　　在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面，《若干政策措施》指出，符合產(chǎn)業(yè)政策和省資源勘探開發(fā)規(guī)劃的，在全省勘查、開發(fā)礦產(chǎn)資源的，可以通過招標(biāo)、拍賣等方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外，也可通過依法申請(qǐng)批準(zhǔn)的方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人可以采取出售、作價(jià)出資、合作勘查或開采、上市等方式依法處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，也可按有關(guān)規(guī)定出租或抵押探礦權(quán)、采礦權(quán)。礦業(yè)權(quán)持有人轉(zhuǎn)讓、出售礦業(yè)權(quán)時(shí)，在同等條件下，政府有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。

　　勘查礦產(chǎn)資源符合條件 探礦權(quán)使用費(fèi)可減免

　　《若干政策措施》明確，勘查礦產(chǎn)資源，只要符合下列條件，就可以申請(qǐng)減繳或免繳探礦權(quán)使用費(fèi)：石油、天然氣、煤層氣、鈾、富鐵礦、銅、鉀鹽、鉑族金屬、地下水等礦產(chǎn)資源的勘查；大中型礦山企業(yè)為尋找接替資源申請(qǐng)的勘查；政府主管部門認(rèn)定的其他情形。探礦權(quán)的使用費(fèi)，第一個(gè)勘查年度可免繳，第二至第三個(gè)勘查年度可減繳50％，第四至第七個(gè)勘查年度可減繳25％。

　　新技術(shù)開發(fā)礦產(chǎn)資源 采礦權(quán)使用費(fèi)可減免

　　對(duì)運(yùn)用新技術(shù)、新辦法提高綜合利用水平，包括低品位的礦產(chǎn)資源開發(fā)及老礦區(qū)尾礦利用的礦產(chǎn)資源開發(fā)，《若干政策措施》指出，采礦權(quán)使用費(fèi)在礦山基建期和礦山投產(chǎn)第一年可免繳，礦山投產(chǎn)第二年至第三年可減繳50％，第四至第七個(gè)年度可減繳25％。礦山閉坑當(dāng)年可免繳。

　　投資開采回收伴生礦產(chǎn) 5年免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)

　　對(duì)于投資者投資開采礦山資源，《若干政策措施》明確，經(jīng)主管部門確認(rèn)符合下列條件的，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)可享受下列優(yōu)惠：

　　開采回收礦產(chǎn)資源主要礦種以外的伴生礦產(chǎn)的，免繳5年伴生礦產(chǎn)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用先進(jìn)技術(shù)開采省內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)難以開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；采用本省尚未使用的先進(jìn)技術(shù)開采回收礦產(chǎn)資源共、伴生礦產(chǎn)的，免繳或減繳共、伴生礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；利用老礦區(qū)尾礦提取礦產(chǎn)品的，可免繳或減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　此外，投資開采礦產(chǎn)資源的，允許下列費(fèi)用計(jì)入遞延資產(chǎn)，在開采階段分期攤銷：用于探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費(fèi)；以出讓方式取得礦業(yè)權(quán)繳納的探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款。