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福建省人民政府：

　　你省《關(guān)于審批廈門市城市總體規(guī)劃（修訂）的請(qǐng)示》（閩政〔1997〕文275號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意修訂后的《廈門市城市總體規(guī)劃（1995年至2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

　　二、廈門市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，港口及風(fēng)景旅游城市。廈門市的城市建設(shè)與發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市功能，把廈門市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市。

　　三、同意《總體規(guī)劃》確定的560平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。城市發(fā)展要堅(jiān)持集中緊湊的原則，規(guī)劃布局要以廈門本島為中心，在本島以西的大陸沿海建設(shè)不同功能的組團(tuán)。嚴(yán)格限制城市建設(shè)用地向本島東部發(fā)展，切實(shí)保護(hù)生態(tài)和水源保護(hù)區(qū)（含農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)）。

　　合理分布市域人口和生產(chǎn)力，積極向島外拓展，逐步形成層次分明、規(guī)模適度、功能合理的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四、嚴(yán)格控制城市人口和建設(shè)用地規(guī)模，保護(hù)耕地、節(jié)約用地。到2005年，城市實(shí)際居住人口要控制在130萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在130平方公里以內(nèi)；到2010年，城市實(shí)際居住人口要控制在156萬(wàn)人以內(nèi)，建成區(qū)建設(shè)用地控制在154平方公里以內(nèi)。

　　五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。要加快建設(shè)廈門樞紐港，完善九龍江口港口體系、廈門國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及鐵路、公路等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以公共交通為主的高效客運(yùn)交通系統(tǒng)。合理調(diào)配九龍江水資源，提高廈門、漳州地區(qū)的水源保障能力。高度重視軍事設(shè)施的保護(hù)和人防工程的建設(shè)，按照人防建設(shè)與城市建設(shè)、平時(shí)使用與戰(zhàn)時(shí)使用相結(jié)合的原則，統(tǒng)一規(guī)劃地面、地下設(shè)施。要加強(qiáng)大型防災(zāi)骨干工程、城市重點(diǎn)工程防災(zāi)設(shè)施以及防災(zāi)信息系統(tǒng)的建設(shè)，形成較完善的包括防洪、防潮、防風(fēng)、抗震、消防、人防等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　六、切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。要切實(shí)保障海洋、土地及空間資源的合理開發(fā)和利用，使全市各類污染源得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到基本控制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近海水體和坂頭水庫(kù)等水體的保護(hù)，防止水源和海灣水體的污染。重視自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好白鷺、白海豚等珍稀瀕危物種。

　　七、重視城市設(shè)計(jì)，保護(hù)城市特色。城市建設(shè)要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的熱帶海濱城市的景觀特色。大力植樹造林，實(shí)現(xiàn)山體普遍綠化。特別要加強(qiáng)鼓浪嶼——萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)工作。

　　八、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是廈門市城市建設(shè)、發(fā)展和管理的依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切建設(shè)活動(dòng)必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，深化有關(guān)專業(yè)規(guī)劃。進(jìn)一步建立和健全城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)法規(guī)，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍，包括開發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。市級(jí)規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐廈門市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，服從城市規(guī)劃管理，支持廈門市人民政府的工作，齊心協(xié)力，把廈門市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　廈門市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。