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寧波
中華人民共和國引渡法釋義：第三條
第三條 中華人民共和國和外國在平等互惠的基礎(chǔ)上進(jìn)行引渡合作。
引渡合作，不得損害中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會公共利益。
【釋義】 本條是關(guān)于對外開展引渡合作必須遵守的基本原則的規(guī)定。
本條規(guī)定了兩層含義，一是對外開展引渡合作必須遵循平等互惠原則，二是引渡合作不得損害中華人民共和國的主權(quán)、安全和社會公共利益。
相互尊重主權(quán)和平等互利是我國對外交往所遵循的基本原則，這一原則也同樣適用于我國對外開展引渡工作。我國刑事訴訟法第十七條規(guī)定：“根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，我國司法機(jī)關(guān)和外國司法機(jī)關(guān)可以相互請求刑事司法協(xié)助。”引渡是國家之間進(jìn)行合作以有效打擊刑事犯罪活動的一項(xiàng)制度，這項(xiàng)制度得以建立和發(fā)展，一方面反映了打擊刑事犯罪是各國的共同利益和需要，另一方面也說明引渡必然以一定的外交關(guān)系為基礎(chǔ)。引渡是國家之間的協(xié)作，各國在對外開展引渡合作或進(jìn)行其他形式的司法協(xié)助活動時，也必然反映出國家之間的一種平等關(guān)系和互助、互利關(guān)系。對于還沒有同我國簽訂引渡條約的國家向我國提出引渡合作要求的，應(yīng)當(dāng)以互惠原則為前提，具體說，在沒有引渡條約的情況下，我國被請求向外國提供引渡協(xié)助時，應(yīng)當(dāng)要求請求方給予互惠的承諾，這種承諾包括將來該國在我國向其提出引渡請求的情況下向我國提供引渡協(xié)助，也包括該國以其他某種方式向我國提供某種外交上或司法上的協(xié)助。對于外國通過與我國簽訂引渡條約建立固定的引渡合作關(guān)系的，這種互惠原則自然就體現(xiàn)在引渡條約當(dāng)中，從我國已經(jīng)簽訂的引渡條約看，均有關(guān)于兩國在平等互惠原則基礎(chǔ)上開展引渡合作的規(guī)定，兩國在按照引渡條約和各自的引渡法律進(jìn)行引渡工作時，自然遵循這一原則。
引渡合作除了要體現(xiàn)互惠原則外，作為任何一個主權(quán)國家，在引渡工作中必須維護(hù)國家利益和社會公共利益。從國際引渡的實(shí)踐情況看，引渡不是純粹的法律問題，不是僅僅由法律規(guī)定決定的，引渡往往涉及國家之間的政治、外交等關(guān)系，受各種復(fù)雜因素的影響。因此我們在對外開展引渡合作時，應(yīng)當(dāng)與國家的整體利益和外交政策保持一致，反映國家的政治和外交需要，維護(hù)國家的主權(quán)和安全，維護(hù)社會公共利益。要通過對外開展引渡活動，發(fā)展與有關(guān)國家的友好關(guān)系，為國家建設(shè)服務(wù)，而不能片面強(qiáng)調(diào)眼前的利益而有損于國家的主權(quán)或國家的長遠(yuǎn)利益。
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