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寧波
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例釋義：第43條
第四十三條 【恢復(fù)重建的工作原則】地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。
條文注釋
本條是關(guān)于恢復(fù)重建工作原則的規(guī)定。
地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的總原則是要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。這是由政府職能決定的，政府存在的意義就是要為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)，其中基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是非常重要的內(nèi)容。
城鎮(zhèn)的災(zāi)后恢復(fù)重建要統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。值得注意的是，條例要求城鎮(zhèn)恢復(fù)重建要合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，也就是說(shuō)重建要量力而行，避免好大喜功、急于求成。要考慮到受災(zāi)以后的承受能力。
鄉(xiāng)村的恢復(fù)重建要和村民自治結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮村民自己的作用，尊重村民自己的意愿，實(shí)行自我管理和建設(shè)。同時(shí)在鄉(xiāng)村建設(shè)中尤其要注意節(jié)約和集約用地，保護(hù)耕地。這些規(guī)定有很強(qiáng)的針對(duì)性，主要就是針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)粗放型用地、土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀規(guī)定的。
對(duì)于村民住宅建設(shè)，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)其選址管理作了比較寬松的要求，所以本條例只要求有關(guān)人民政府對(duì)其選址進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，村民住宅建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工還需要符合《防震減災(zāi)法》、《村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)的要求，辦理相應(yīng)的審批手續(xù)。
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