【法條】

　　第二十一條 學(xué)校理事會或者董事會行使下列職權(quán)：

　　(一)聘任和解聘校長；

　　(二)修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規(guī)章制度；

　　(三)制定發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計劃；

　　(四)籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預(yù)算、決算；

　　(五)決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

　　(六)決定學(xué)校的分立、合并、終止；

　　(七)決定其他重大事項。

　　其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的職權(quán)參照本條規(guī)定執(zhí)行。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于理事會、董事會職權(quán)的規(guī)定。

　　理事會、董事會作為民辦學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，行使民辦學(xué)校的決策權(quán)，具體包括：

　　1.聘任校長。舉辦一所高質(zhì)量的學(xué)校，必須選聘一個好的校長。聘任校長的決定權(quán)屬于學(xué)校理事會或者董事會。學(xué)校聘任校長，應(yīng)當(dāng)參照同級同類公辦學(xué)校校長的任職條件，結(jié)合本校宗旨、辦學(xué)水平和要求，制定具體的聘任標(biāo)準(zhǔn)和條件。為了開闊視野，多渠道選聘優(yōu)秀人才，打破封閉式的聘任方式，可以采取公開招聘的方法。現(xiàn)在有一些民辦學(xué)校校長的聘任，局限于特定的范圍內(nèi)，如同事、朋友和親屬等，限制了優(yōu)秀人才的發(fā)現(xiàn)，不利于民辦學(xué)校自身的發(fā)展。對于各方面推薦的人選，理事會或者董事會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察、深入了解，必要時可由候選人進(jìn)行任職答辯，闡明工作設(shè)想和具體方法，做到好中選優(yōu)。人選確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)后，正式聘任。聘任應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是校長的工作目標(biāo)和責(zé)任范圍。校長未能按要求履行職責(zé)，理事會或者董事會可以提前解聘。校長在學(xué)校的管理和發(fā)展中，具有重要作用，一般情況下應(yīng)盡量保持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，對于校長的解聘應(yīng)當(dāng)十分慎重。

　　2.修改章程和制定規(guī)章制度。學(xué)校章程是學(xué)校辦學(xué)活動的基本依據(jù)。學(xué)校章程制定之后，并不是一成不變的，需要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策、社會發(fā)展和學(xué)校自身的發(fā)展適時進(jìn)行修改。章程的修改由理事會或者董事會審議通過，但修改章程應(yīng)比表決通過其他事項的要求要高，如要求2/3的多數(shù)，而不是半數(shù)通過。理事會或者董事會作為學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)，確立學(xué)校的各項規(guī)章制度。學(xué)校規(guī)章制度的范圍很廣，包括經(jīng)費開支、使用和管理制度，工作責(zé)任制度，學(xué)校各個機(jī)構(gòu)的職能分工和工作職責(zé)，考勤考核和獎懲制度等。各項規(guī)章制度的制定，應(yīng)從本校實際出發(fā)，依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，具有管理上的針對性和實用性，并且有利于激發(fā)人的創(chuàng)造性和積極性。民辦學(xué)校發(fā)展起步較晚，一方面現(xiàn)存的辦學(xué)經(jīng)驗不多，辦學(xué)條件差，困難多；另一方面與公辦學(xué)校相比，享有較大的辦學(xué)自主權(quán)，規(guī)模小、包袱輕。兩方面都要求民辦學(xué)校發(fā)揮創(chuàng)造性，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，走出辦學(xué)新路子，事實上現(xiàn)有一批民辦學(xué)校進(jìn)行了成功實踐。因此理事會或者董事會在制定各種規(guī)章制度時，應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新意識，實現(xiàn)教學(xué)和管理上的制度創(chuàng)新。

　　3.制定規(guī)劃和計劃。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是對未來一段時間內(nèi)學(xué)校發(fā)展的安排和考慮。學(xué)校以培養(yǎng)人才為目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮未來人才市場的需求，著眼于特色和特點，力爭在未來辦學(xué)競爭中取勝。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很快，社會全面進(jìn)步，開始全面建設(shè)小康社會。人民群眾對物質(zhì)文化的需求不斷增長，對教育的要求不斷提高，教育需求呈現(xiàn)出日益多樣化的趨勢。特別是《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，為民辦學(xué)校的發(fā)展提供了法律保障。