第六章　附則

　　第一百一十八條　本法所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)。

　　釋義內(nèi)容：

　　【釋義】　本條是關(guān)于如何理解本法所稱的“以上、以下、以內(nèi)”的含義的規(guī)定。 根據(jù)本條規(guī)定，本法所稱的“以上、以下、以內(nèi)”均都包括本數(shù)在內(nèi)。如，本法對某種違反治安管理的行為規(guī)定處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。這時拘留最低要處五日，最高可處十日;罰款最低要罰二百元，最高可罰五百元。

　　第一百一十九條　本法自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公布、1994年5月12日修訂公布的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。

　　釋義內(nèi)容：

　　【釋義】 本條是關(guān)于本法生效日期和原治安管理處罰條例廢止的規(guī)定。

　　原《中華人民共和國治安管理處罰條例》是1986年9月5日經(jīng)第六屆全國人大常委會第十七次會議通過的。1994年5月12日第八屆全國人大常委會第七次會議又對其中的某些內(nèi)容做過一次修改。近20年來，《治安管理處罰條例》在懲治危害社會治安的違法行為，維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民合法權(quán)益，預防和減少犯罪等方面都發(fā)揮了重要的作用。隨著我國社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會治安出現(xiàn)了許多新的情況和問題。《條例》有關(guān)違反治安管理的行為、處罰種類和處罰幅度、處罰程序等方面的規(guī)定都有待完善，以適應社會治安形勢發(fā)展的需要。同時，在這近20年間，我國的民主與法制建設(shè)不斷加強。《刑法》、《刑事訴訟法》都經(jīng)過比較全面的修改，《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律相繼出臺，也促使《條例》需要進一步修改完善，以適應民主法制進步的要求。

　　本條規(guī)定了兩層意思：第一，規(guī)定了本法的具體生效日期;第二，規(guī)定了本法施行前全國人大常委會制定的《中華人民共和國治安管理處罰條例》自本法開始施行之日起予以廢止，不再有效。

　　根據(jù)本條規(guī)定，本法自2006年3月1日起施行，也就是本法自2006年3月1日起發(fā)生法律效力。《本法》是第十屆全國人大常委會第十七次會議通過的，從通過到生效實施，中間相距半年時間。之所以規(guī)定了這么長的一段時間，主要是考慮到《本法》涉及了社會治安管理的方方面面，許多規(guī)定都與百姓的日常生活緊密相關(guān)，如本法規(guī)定的在觀看體育比賽時擾亂場內(nèi)秩序的;非法攜帶國家規(guī)定的管制器具進入公共場所或者公共交通工具的;盜竊、損毀路面井蓋、照明等公共設(shè)施的;在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標志的;偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的;將房屋出租給無身份證件的人的、不登記承租人姓名、身份證件的種類和號碼或者明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動，不向公安機關(guān)報告的;制造噪聲或者飼養(yǎng)動物干擾他人生活的等等，這些規(guī)定可以說是牽涉到了普通群眾的切身利益。為了讓廣大人民群眾能更好地了解本法規(guī)定的內(nèi)容，自覺遵守本法，并運用法律，保護自己的合法權(quán)益，使本法的貫徹實施有一個良好的社會基礎(chǔ)，需要有一個在社會上進行廣泛宣傳教育的時間，使廣大人民群眾有一個學習和熟悉法律的過程。另外，《本法》從違反治安管理的行為設(shè)定、處罰以及處罰程序等幾方面對原《條例》作了比較全面的修改和完善。為了適應民主與法制的要求，本法在強調(diào)維護社會治安秩序，保障公共安全，保護公民的合法權(quán)益的社會保障功能外，還加強了規(guī)范和保障的功能，本法第一條立法目的就明確了規(guī)范和保障公安機關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責是制定本法的目的之一。在具體設(shè)定違反治安管理的行為及其處罰的同時，規(guī)范了處罰程序，還專門針對公安機關(guān)及其人民警察的執(zhí)法活動增加規(guī)定了“執(zhí)法監(jiān)督”一章，加強了執(zhí)法監(jiān)督，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)。同時，本法還對公安機關(guān)及其人民警察在處罰違反治安管理行為時所采用的文書的內(nèi)容作了規(guī)定。為了更好地貫徹執(zhí)行本法，有關(guān)部門和人員也需要有一個學習的過程，要在思想上物質(zhì)上做好準備。#p#分頁標題#e#