第三章 拍賣當(dāng)事人

　　【正文】第一節(jié) 拍賣人

　　第十條 拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

　　【釋義】該條解釋了拍賣人的含義。拍賣活動中的拍賣人是指依法成立的拍賣企業(yè)。這種拍賣企業(yè)是一種特殊的服務(wù)性企業(yè)。與其他企業(yè)一樣，它的設(shè)立要依照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的條件和資格，并且符合拍賣法中對拍賣企業(yè)設(shè)定的特殊條件。

　　第十一條 拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　【釋義】為了控制拍賣企業(yè)的數(shù)量，防止拍賣企業(yè)過分膨脹，本條對拍賣企業(yè)的設(shè)立區(qū)域作了限制性規(guī)定，即拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立，沒有設(shè)區(qū)的縣級市不宜設(shè)立拍賣企業(yè)。這樣規(guī)定是因為設(shè)區(qū)的市一般地域較廣、人口較多、經(jīng)濟發(fā)展水平也相對較高，因此，將拍賣企業(yè)的最低界線劃在設(shè)區(qū)的市，一般即能解決本地區(qū)的拍賣需要。 設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可。審核許可權(quán)在省、直轄市一級。其中在省內(nèi)設(shè)立拍賣企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)拍賣業(yè)的部門審核許可;在直轄市內(nèi)設(shè)立拍賣企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直轄市人民政府負(fù)責(zé)拍賣業(yè)的部門審核許可。將設(shè)立拍賣企業(yè)的審核批準(zhǔn)權(quán)放在省、自治區(qū)、直轄市一級，主要是為了使政府管理部門在比較高的層次上對拍賣活動進行總體的把握和控制。

　　在取得政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核批準(zhǔn)后，設(shè)立拍賣企業(yè)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理申請登記，工商行政管理機關(guān)在審核批準(zhǔn)件后，認(rèn)為符合拍賣法和其他法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有一百萬元人民幣以上的注冊資本;

　　(二)有自己的名稱、組織機構(gòu)、住所和章程;

　　(三)有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;

　　(四)有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;

　　(五)有公安機關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;

　　(六)符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　【釋義】盡管拍賣企業(yè)只是作為中介組織，為委托人和競買人提供服務(wù)，但是由于拍賣企業(yè)經(jīng)營的物品數(shù)額較大，同時，拍賣企業(yè)的行為造成委托人、競買人損害的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，拍賣企業(yè)的最低注冊資本依法規(guī)定為一百萬元人民幣。

　　有自己的名稱、組織機構(gòu)和住所及章程，是對企業(yè)法人最基本的要求。拍賣企業(yè)如果沒有自己的名稱，就無法對外開展業(yè)務(wù)活動;拍賣企業(yè)組織機構(gòu)是管理拍賣企業(yè)進行經(jīng)營活動，實現(xiàn)企業(yè)目的的主要部門;拍賣企業(yè)的住所是企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的重要條件;拍賣企業(yè)的章程，是對企業(yè)成立的目的、活動范圍、行為規(guī)范和責(zé)任承擔(dān)等方面作出的規(guī)定。

　　根據(jù)拍賣法第十四條規(guī)定，拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師來主持，所以，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)有取得拍賣師資格的拍賣師。除拍賣師外，拍賣企業(yè)還應(yīng)當(dāng)有和這些業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他工作人員，如收集拍賣物的業(yè)務(wù)人員、鑒定拍賣物的人員、負(fù)責(zé)接受委托或競買的人員以及符合條件的財會人員等。拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則是拍賣企業(yè)進行具體業(yè)務(wù)活動的規(guī)范，由于拍賣法僅對當(dāng)事人一些基本權(quán)利、義務(wù)作出了規(guī)定，對拍賣程序也只作出了原則性的規(guī)定，所以，拍賣企業(yè)可依本法及合同法等法律的規(guī)定制定業(yè)務(wù)規(guī)則，對自身的業(yè)務(wù)行為進行規(guī)范。根據(jù)本法第五條第三款的規(guī)定，公安機關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實施治安管理，表明我國將拍賣業(yè)納入公安機關(guān)特種行業(yè)的管理范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報，經(jīng)公安機關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給特種行業(yè)許可證。因此，拍賣法將取得特種行業(yè)許可證 作為設(shè)立拍賣企業(yè)的條件之一。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　設(shè)立拍賣企業(yè)必須符合國家有關(guān)拍賣業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。如果一個地區(qū)拍賣企業(yè)已能夠適應(yīng)拍賣活動的需要，該地區(qū)便不宜再設(shè)立新的拍賣企業(yè)。也就是說，即使該企業(yè)各方面完全符合法律規(guī)定的要求，拍賣業(yè)主管部門也不可能許可設(shè)立。

　　除了以上明確規(guī)定的條件外，其他法律、行政法規(guī)對企業(yè)的設(shè)立有要求條件的，拍賣企業(yè)設(shè)立時也應(yīng)當(dāng)符合其條件。比如，拍賣企業(yè)以股份有限公司形式注冊的，就應(yīng)依公司法的規(guī)定，注冊資本最低額不得低于人民幣一千萬元，而不能僅達到一般拍賣企業(yè)最低注冊資本額一百萬元。

　　第十三條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。

　　【釋義】為防止國家保護的文物流失，本條對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)作了較為嚴(yán)格的規(guī)定。首先是嚴(yán)格的注冊資本限制，規(guī)定要有一千萬元以上的注冊資本，其次是拍賣行的工作人員中必須有精通文物拍賣專業(yè)知識的人員。本條規(guī)定也反映了國家對重點文物的特殊保護政策。

　　第十四條 拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

　　【釋義】拍賣師可以說是拍賣企業(yè)進行拍賣活動的主要人員，整個拍賣活動的實施過程，應(yīng)叫、成交及拍賣的進行或中止等，均由拍賣師主持。

　　第十五條 拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣專業(yè)知識;

　　(二)在拍賣企業(yè)工作兩年以上;

　　(三)品行良好。

　　被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣師。

　　【釋義】作為拍賣師，應(yīng)當(dāng)具有一定的文化知識水平。由于我國目前的高等院校中尚未設(shè)拍賣專業(yè)，所以，拍賣法對拍賣師的學(xué)科專業(yè)未作過多的要求，但是，從拍賣師的職業(yè)特點看，應(yīng)當(dāng)具備高等院校專科以上的學(xué)歷才能勝任。因此，只要具備了高等院校專科以上學(xué)歷，就可以具備取得拍賣師資格的條件。除了具有高等院校專科以上學(xué)歷外，作為拍賣師還應(yīng)當(dāng)具有拍賣專業(yè)知識。比如，對拍賣的叫價方式、成交的確認(rèn)方式等涉及拍賣專業(yè)的知識應(yīng)全面掌握，以保證能夠熟練地運用這些知識為當(dāng)事人服務(wù)。

　　作為拍賣師應(yīng)當(dāng)有一定的拍賣經(jīng)驗，對整個拍賣活動的運作情況要有全面、深入的了解。在拍賣企業(yè)工作兩年以上后，必然具備了一定的拍賣實踐經(jīng)驗，對拍賣實施中出現(xiàn)的問題能作出迅速、恰當(dāng)?shù)奶幚恚挥羞@樣才能勝任拍賣主持人的工作。拍賣師應(yīng)當(dāng)擁有良好的品行，要依照國家有關(guān)拍賣的法律、法規(guī)辦事，并且有良好的商業(yè)道德。拍賣師是拍賣活動的主持人，在拍賣活動中是公平、公正和誠實信用原則的體現(xiàn)者。作為拍賣企業(yè)的形象代表，拍賣師的言行直接影響著委托人和競買人對拍賣企業(yè)的信任程度，因此，拍賣師具有良好品行，是保證拍賣活動順利 進行的重要條件。

　　拍賣法明確規(guī)定了不得擔(dān)任拍賣師的兩種情況。

　　拍賣師資格是拍賣協(xié)會經(jīng)考核，發(fā)給拍賣師的資格證書。拍賣師在拍賣活動中有違法行為，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N拍賣師的從業(yè)資格。規(guī)定被開除公職未滿五年或者被吊銷拍賣師資格的，五年內(nèi)不得再擔(dān)任拍賣師，有利于拍賣師隊伍整體素質(zhì)的提高。

　　在被開除公職或被吊銷拍賣師證書后，相應(yīng)人員如果能吸取教訓(xùn)，改正錯誤，端正品行，仍然可以將所掌握的拍賣知識奉獻給社會。所以，依照本條規(guī)定，經(jīng)過五年時間，沒有犯類似錯誤，在具備前三項條件的情況下經(jīng)過考核，可以發(fā)給拍賣師資格證書。

　　拍賣師因為故意犯罪，受過司法機關(guān)的刑事處罰，表明其行為不僅危害了國家的安全或者社會的秩序，而且有犯罪的故意。拍賣業(yè)是按特殊行業(yè)實施治安管理的，這些人顯然不能擔(dān)任拍賣師來主持拍賣活動。但是，如果因過失犯罪而受到刑事處分的，仍可以申請考核拍賣師資格。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第十六條 拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給拍賣師資格證書。

　　【釋義】為了提高拍賣師的總體水平，使拍賣活動進一步規(guī)范化、法律化，本條規(guī)定了對拍賣師實行統(tǒng)一考核制度。拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，凡是具備本法第十五條規(guī)定條件的人，都可以參加拍賣師資格考核。考核合格后，便可取得拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給的拍賣師資格證書，即可到拍賣企業(yè)擔(dān)任拍賣師。

　　第十七條 拍賣行業(yè)協(xié)會是依法成立的社會團體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會依照本法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。

　　【釋義】本條說明了拍賣行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)，即拍賣行業(yè)協(xié)會屬于依法成立的社會團體法人，是拍賣業(yè)間相互協(xié)調(diào)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會除了對拍賣師進行考核外，還要在拍賣行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對拍賣企業(yè)進行行業(yè)管理，組織會員學(xué)習(xí)與拍賣法有關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行政府機構(gòu)對拍賣業(yè)的政策，制定拍賣業(yè)的內(nèi)部規(guī)范制度，促進拍賣企業(yè)規(guī)范化的管理和服務(wù)。此外，拍賣行業(yè)協(xié)會依照拍賣法及其協(xié)會章程的規(guī)定，可制定相應(yīng)的規(guī)則，協(xié)同有關(guān)部門對違紀(jì)的拍賣企業(yè)和拍賣師進行處罰。

　　第十八條 拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

　　拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵。

　　【釋義】本條規(guī)定了委托人和拍賣人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)。各國對買賣合同中出賣人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)的規(guī)定不盡相同，但基本含義和內(nèi)容有一致之處。我國也規(guī)定在拍賣活動中，委托人和拍賣人應(yīng)當(dāng)保證其出賣的物品符合合同雙方的約定。在委托拍賣之前，委托人必須向拍賣人說明標(biāo)的物的來源和瑕疵。

　　標(biāo)的物的來源主要是確定是否為委托人所有或能夠依法處分。標(biāo)的物的瑕疵是指其存在的缺陷。如患病的牲畜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不良運行有障礙的機器、有缺損家具、字畫等。只要標(biāo)的物的瑕疵在委托人交付時存在，拍賣人就有知情權(quán)，以保障買受人的合法權(quán)益。委托人應(yīng)對瑕疵作出說明，如明知標(biāo)的物有瑕疵而不作說明，企圖蒙混逃避，按完善的標(biāo)準(zhǔn)進行交付，就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。

　　進入拍賣程序后，拍賣人對標(biāo)的的瑕疵并應(yīng)向競買人作出說明，競買人對拍賣標(biāo)的狀況的知情權(quán)是其基本權(quán)利之一。拍賣人明知拍賣標(biāo)的有瑕疵而在拍賣活動中不作說明和解釋，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第十九條 拍賣人對委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。

　　【釋義】拍賣是買賣活動的一種特殊形式，委托人決定對特定物品進行拍賣，并將其交付拍賣人以后，拍賣人必須妥善保管。保證在拍賣實施時拍賣物的完整性，若拍賣物損壞或滅失，拍賣人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條 拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

　　【釋義】拍賣人接受委托后，表明拍賣人和委托人之間的委托合同已經(jīng)成立，雙方相互間具有了一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果拍賣人委托其他拍賣人拍賣約定的拍賣標(biāo)的，則產(chǎn)生了新的委托合同，根據(jù)民法通則和經(jīng)濟合同法的有關(guān)規(guī)定，這種轉(zhuǎn)委托必須經(jīng)原委托人同意方能進行。

　　第二十一條 委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　【釋義】拍賣人根據(jù)委托人，買受人的要求，對其身份保密是國際上拍賣業(yè)的通行作法，也是拍賣人職業(yè)道德的一種體現(xiàn)。拍賣人對委托人、買受人的身份進行保密，是基于他們的要求作出的，一般情況下，若委托人、買受人未提出保密請求，在拍賣活動中都可公布委托人和買受人的身份。

　　第二十二條 拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買。

　　【釋義】本條規(guī)定是為了維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止拍賣實施中的不正當(dāng)競爭行為。拍賣人是賣方的代理人，為了保護賣方(委托人)的利益，各國法律都禁止拍賣人購買拍賣物，也不能委托他人參加競買或代他人購買拍賣物。這也是民事代理中的一項基本原則。如果不作此項禁止性規(guī)定，必將造成個別拍賣人壓價自買拍賣物，或與他人串通，進行欺詐行為，取得非法利益，使委托人的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第二十三條 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

　　【釋義】拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或財產(chǎn)權(quán)利，在拍賣行業(yè)中一般稱為拍賣自營，這種行為有悖于拍賣行業(yè)中介經(jīng)營的性質(zhì)，進行這項限制有利于維護拍賣活動公開、公正和公平的原則。拍賣業(yè)所從事的經(jīng)營活動從本質(zhì)上說屬于一種中介服務(wù)的活動。如果拍賣人所拍賣的標(biāo)的物是自己的財產(chǎn)，也就是自己集拍賣人與委托人一身，背離了中介服務(wù)的宗旨，這是法律所應(yīng)禁止的。

　　第二十四條 拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價 款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

　　【釋義】本條規(guī)定了拍賣人對委托人和買受人的兩項義務(wù)。委托拍賣合同成立后，委托人和拍賣人便具有了某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，委托人將物品或財產(chǎn)權(quán)利交付拍賣，拍賣人即成了委托人的代理人，代理實施特殊的買賣行為，所以在拍賣成交后，拍賣人在按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的物所得的價款后，才完成了對委托人的代理行為，對于買受人來說，他是依照拍賣程序以最高競價取得拍賣標(biāo)的的競買人，參加競買的目的就是為了取得拍賣標(biāo)的，拍賣成交后，拍賣人有義務(wù)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。如果拍賣標(biāo)的是一般動產(chǎn)，拍賣標(biāo)的轉(zhuǎn)移到買受人，買受人便取得拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或使用權(quán)。但如果拍賣標(biāo)的物是不動產(chǎn)或需辦理過戶手續(xù)的動產(chǎn)，則在辦理有關(guān)手續(xù)后才取得拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或使用權(quán)。

　　第二節(jié) 委托人

　　第二十五條 委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

　　【釋義】將拍賣標(biāo)的委托拍賣的人即委托人必須具備幾個條件。首先是對拍賣標(biāo)的擁有所有權(quán)或使用權(quán)，并能夠依法處分交付拍賣的物品或財產(chǎn)權(quán)利;其次，委托人可以是公民、法人或其他組織。公民可以是完全民事行為能力人，這些人可獨立參與拍賣活動，其行為具有法律效力，也可以是限制民事行為能力人或無民事行為能力人，他們參與拍賣活動必須由監(jiān)護人或監(jiān)護人聘請的代理人或法院指定的代理人代理;法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，法人拍賣其依法所有或使用的物品或財產(chǎn)權(quán)利，必須符合有關(guān)法律和政策的規(guī)定，對于法律規(guī)定屬于國家所有的礦藏、水流，國家所有或法律規(guī)定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂等不得拍賣，國有企業(yè)拍賣國有資產(chǎn)，也應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批和評估，不能損害國家的利益;委托人還包括機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體等其他組織，這些組織可以對依法所有或擁有處分權(quán)利的物品或財產(chǎn)權(quán)利交付拍賣。如拍賣標(biāo)的屬于共有財產(chǎn)且為一不可分割的整體，共有人在委托拍賣時應(yīng)達成一致意見，并且在拍賣成交后，按照約定的份額獲取價款。如共同財產(chǎn)可以分割，共有人對屬于自己那部分的物品或財產(chǎn)權(quán)利可以獨自委托拍賣。

　　第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

　　【釋義】委托人決定將物品或財產(chǎn)權(quán)利交付拍賣后，可以獨立處理拍賣事務(wù)，辦理委托拍賣手續(xù)。委托人也可以聘請代理人代為參與拍賣程序，代理人在代理權(quán)限內(nèi)進行的民事行為，由委托人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

　　【釋義】委托人將標(biāo)的物交付拍賣，應(yīng)當(dāng)保證其出賣的物品符合與拍賣人達成的對質(zhì)量、品種的約定，也就是說，委托 人對拍賣人有一種瑕疵擔(dān)保責(zé)任。同時，拍賣人也有權(quán)獲悉所要拍賣的標(biāo)的物的來源，當(dāng)證實標(biāo)的物確系委托人可以依法處分的物品或財產(chǎn)權(quán)利時才可實施拍賣，如果拍賣標(biāo)的不是委托人所有或能依法處分的物品或財產(chǎn)權(quán)利，或拍賣標(biāo)的來源不明，系無主物或拾得物、以及所有權(quán)、處分權(quán)有糾紛而未確定、共同財產(chǎn)未經(jīng)分割約定等情況，拍賣人可以拒絕實施拍賣。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第二十八條 委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價并要求拍賣人保密。

　　拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價。

　　【釋義】保留價是指委托人確定的可以最終成交的最低價款。委托人對交付拍賣的標(biāo)的物有權(quán)確定合理的保留價，也可以委托拍賣人按實際情況和拍賣行情為其確定保留價。對于委托人提出對拍賣物的保留價予以保密的，拍賣人在拍賣實施中應(yīng)當(dāng)為其保密，以免事先泄露委托人的意圖，而失去更高的應(yīng)價者，損害了委托人的利益。對于國有資產(chǎn)的管理，已逐漸納入了法制軌道。國家現(xiàn)已設(shè)立了嚴(yán)格的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)拍賣國有資產(chǎn)，需要經(jīng)過有關(guān)部門的審批，經(jīng)審批同意拍賣的，還要經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)對國有資產(chǎn)的價值進行評估，按照評估的結(jié)果確定拍賣的保留價。也就是說，對國有資產(chǎn)的拍賣，除了依照法定程序經(jīng)過審核批準(zhǔn)，還必須是有保留的拍賣，不能未設(shè)保留價而交付拍賣，以防國家財產(chǎn)受到損失。

　　第二十九條 委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費用;未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費用。

　　【釋義】拍賣是一種民事行為。民事行為依法可以變更或撤銷。在拍賣活動中，委托人反悔而撤回標(biāo)的的時間依本條規(guī)定限制在拍賣開始前，也就是拍賣委托手續(xù)辦理以后，拍賣準(zhǔn)備事宜進行完畢或進程過程中而尚未實施拍賣以前。委托人在辦理委托拍賣手續(xù)后，一般將拍賣標(biāo)的交付拍賣人，在拍賣實施前，拍賣人為保存、管理拍賣物，所付出的人力和支出的費用，或者為實施拍賣進行的宣傳費用，如廣告、展覽等費用，委托人和拍賣人有約定的，應(yīng)由委托人支付約定的費用;如果雙方未作約定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際費用支出的情況，由委托人向拍賣人支付合理費用。

　　第三十條 委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。

　　【釋義】拍賣是一種多方法律行為，委托人通過與拍賣人簽訂拍賣合同，與拍賣人形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，拍賣人作為中介人，在拍賣實施中又與競買人產(chǎn)生特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，委托人作為當(dāng)事人一方，不能與自己實施法律行為。所以，委托人在委托拍賣后，不得參與拍賣實施中的競買，也不能委托他人代為競買。

　　第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后，委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

　　【釋義】在通常情況下，委托人委托拍賣后，將拍賣標(biāo)的移交拍賣人保管，拍賣成交后由拍賣人移交買受人。但如拍賣標(biāo)的屬不動產(chǎn)，也可由委托人保管，再拍賣成交后，委托人得到拍賣價款的前提是將拍賣物移交給買受人，這樣才標(biāo)志著拍賣活動的結(jié)束。

　　第三節(jié) 競買人

　　第三十二條 競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

　　【釋義】參加拍賣活動，并具有購買標(biāo)的的意愿的公民、法人或其他組織，都可在拍賣實施中參與競價。競買人在拍賣過程中可以相互競爭，報出自己所愿支出的價金。

　　第三十三條 法律、行政法規(guī)對拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

　　【釋義】有些法律、法規(guī)對特定標(biāo)的的買賣條件附加了條件，買方或賣方必須具備特定條件才能對物品進行買賣。如果所拍賣的標(biāo)的屬于這種情況，競買人必須具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件才能參加競買。

　　第三十四條 競買人可以自行參加競買，也可以委托其代理人參加競買。

　　【釋義】本條規(guī)定了競買人的一項權(quán)利。有行為能力的競買人可以獨立參與拍賣活動，參加對拍賣標(biāo)的的競價，也可以授權(quán)委托代理人代理其參加競買。委托代理人代理拍賣活動的，應(yīng)當(dāng)按民事代理的有關(guān)原則，向拍賣人提交授權(quán)委托書，一旦拍賣成交，代理人的行為發(fā)生同樣的法律效力。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第三十五條 競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

　　【釋義】競買人參加拍賣活動，即有買受標(biāo)的的意思表示。同其他民事買賣行為一樣，競買人有權(quán)對拍賣標(biāo)的的規(guī)格、質(zhì)量、包裝等情況進行必要的了解，同時，也對標(biāo)的的某些缺陷有所認(rèn)識，以決定是否買受。在拍賣程序中，拍賣人對拍賣活動一般做一些必要的準(zhǔn)備，印發(fā)有關(guān)拍賣資料，對涉及拍賣標(biāo)的的來源、性能、結(jié)構(gòu)及有關(guān)拍賣運作過程中某些情況的資料，競買人有權(quán)查閱。在競價拍賣前，競買人也有權(quán)詳細(xì)查驗拍賣標(biāo)的，但必須保證拍賣標(biāo)的不受損壞。

　　第三十六條 競買人一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回，當(dāng)其他競買人有更高應(yīng)價時，其應(yīng)價即喪失約束力。

　　【釋義】競買人一旦應(yīng)價，就意味著作出了買受的意思表示，要受其要約的約束，不得撤回。而拍賣人是要以眾多競買人的要約中，選擇出價最高者，以落槌或其他公開方式作出賣定的意思表示，即為承諾。所以，根據(jù)拍賣行為的特殊性質(zhì)，當(dāng)出現(xiàn)更高的應(yīng)價時，前一次較低的應(yīng)價便自動失去了要約的約束，只能在下一輪競價中方能產(chǎn)生新的約束。

　　第三十七條 競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

　　【釋義】根據(jù)民法通則第五十八條的規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或第三 人利益的民事行為無效。如果競買人之間互相串通，在無競買受的情況下競相應(yīng)價，故意損害其他競買人的利益，或競買人與拍賣人事先達成默契，在拍賣實施中有意壓價，以較低價格將標(biāo)的賣出，損害委托人利益，都屬于惡意串通的行為，除宣布拍賣行為無效外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第四節(jié) 買受人

　　第三十八條 買受人是指以最高應(yīng)價購得拍賣標(biāo)的的競買人。

　　【釋義】本條解釋了買受人的含義。在拍賣實施中，競買人根據(jù)拍賣規(guī)則逐級應(yīng)價，當(dāng)某一競買人的應(yīng)價沒有其他競買人回應(yīng)，并且無人應(yīng)價的時間持續(xù)到拍賣師落槌后，這一競買人便成為買受人，即有權(quán)在支付價款后取得拍賣標(biāo)的。

　　第三十九條 買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價款，未按照約定支付價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金，再行拍賣的價款低于原拍賣價款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補足差額。

　　【釋義】本條對買受人的義務(wù)作出了規(guī)定。價款是買受人取得標(biāo)的物的代價，支付價款是買受人的主要義務(wù)。只要委托人、拍賣人、競買人在拍賣過程中所為的民事行為有效，不存在欺詐、惡意串通等情況，買受人就應(yīng)按規(guī)定支付價款，否則就要承擔(dān)違約的民事責(zé)任。為了對買受人拒付價款造成的損失采取補救措施，在得到拍賣人和委托人的同意后，可將拍賣標(biāo)的再行拍賣。

　　對拍賣標(biāo)的再行拍賣，已給委托人的利益帶來了一定損害，所以本條第二款規(guī)定，第一次拍賣中委托人應(yīng)交付拍賣人的傭金由原買受人支付，在第一次拍賣成交后，原買受人應(yīng)交納的傭金也應(yīng)當(dāng)支付。而拍賣標(biāo)的經(jīng)再次拍賣后，拍賣成交后得到的價款低于原買受人的出價，原買受人應(yīng)當(dāng)補足差額部分。

　　第四十條 買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費用。

　　【釋義】拍賣成交后，買受人支付了價款，即有權(quán)取得標(biāo)的物。在拍賣實施前、競買人與拍賣人一般要約定領(lǐng)受標(biāo)的的時間、地點、方式，如在約定期限、約定地點內(nèi)，買受人未能及時取得拍賣標(biāo)的，或拍賣標(biāo)的發(fā)生了變質(zhì)，損毀或滅失等，有權(quán)要求保管標(biāo)的的拍賣人或委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　買受人如在約定期限內(nèi)未受領(lǐng)標(biāo)的，或未按約定的受領(lǐng)方式及地點受領(lǐng)標(biāo)的，在約定期限起到其實際受領(lǐng)標(biāo)的時起這段時間，拍賣人或委托人由于對拍賣標(biāo)的進行保管，如房屋的修繕，牲畜的飼養(yǎng)，機器的維修等所支付的費用，要由買受人支付。#p#分頁標(biāo)題#e#