第三章 拍賣當(dāng)事人

　　【正文】第一節(jié) 拍賣人

　　第十條 拍賣人是指依照本法和《中華人民共和國公司法》設(shè)立的從事拍賣活動的企業(yè)法人。

　　【釋義】該條解釋了拍賣人的含義。拍賣活動中的拍賣人是指依法成立的拍賣企業(yè)。這種拍賣企業(yè)是一種特殊的服務(wù)性企業(yè)。與其他企業(yè)一樣，它的設(shè)立要依照《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定，具備相應(yīng)的條件和資格，并且符合拍賣法中對拍賣企業(yè)設(shè)定的特殊條件。

　　第十一條 拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立。設(shè)立拍賣企業(yè)必須經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可，并向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　【釋義】為了控制拍賣企業(yè)的數(shù)量，防止拍賣企業(yè)過分膨脹，本條對拍賣企業(yè)的設(shè)立區(qū)域作了限制性規(guī)定，即拍賣企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立，沒有設(shè)區(qū)的縣級市不宜設(shè)立拍賣企業(yè)。這樣規(guī)定是因?yàn)樵O(shè)區(qū)的市一般地域較廣、人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相對較高，因此，將拍賣企業(yè)的最低界線劃在設(shè)區(qū)的市，一般即能解決本地區(qū)的拍賣需要。 設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核許可。審核許可權(quán)在省、直轄市一級。其中在省內(nèi)設(shè)立拍賣企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)拍賣業(yè)的部門審核許可;在直轄市內(nèi)設(shè)立拍賣企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)直轄市人民政府負(fù)責(zé)拍賣業(yè)的部門審核許可。將設(shè)立拍賣企業(yè)的審核批準(zhǔn)權(quán)放在省、自治區(qū)、直轄市一級，主要是為了使政府管理部門在比較高的層次上對拍賣活動進(jìn)行總體的把握和控制。

　　在取得政府負(fù)責(zé)管理拍賣業(yè)的部門審核批準(zhǔn)后，設(shè)立拍賣企業(yè)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理申請登記，工商行政管理機(jī)關(guān)在審核批準(zhǔn)件后，認(rèn)為符合拍賣法和其他法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 設(shè)立拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)有一百萬元人民幣以上的注冊資本;

　　(二)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;

　　(三)有與從事拍賣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣師和其他工作人員;

　　(四)有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則;

　　(五)有公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證;

　　(六)符合國務(wù)院有關(guān)拍賣業(yè)發(fā)展的規(guī)定;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　【釋義】盡管拍賣企業(yè)只是作為中介組織，為委托人和競買人提供服務(wù)，但是由于拍賣企業(yè)經(jīng)營的物品數(shù)額較大，同時(shí)，拍賣企業(yè)的行為造成委托人、競買人損害的，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。所以，拍賣企業(yè)的最低注冊資本依法規(guī)定為一百萬元人民幣。

　　有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和住所及章程，是對企業(yè)法人最基本的要求。拍賣企業(yè)如果沒有自己的名稱，就無法對外開展業(yè)務(wù)活動;拍賣企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是管理拍賣企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目的的主要部門;拍賣企業(yè)的住所是企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的重要條件;拍賣企業(yè)的章程，是對企業(yè)成立的目的、活動范圍、行為規(guī)范和責(zé)任承擔(dān)等方面作出的規(guī)定。

　　根據(jù)拍賣法第十四條規(guī)定，拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師來主持，所以，拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)有取得拍賣師資格的拍賣師。除拍賣師外，拍賣企業(yè)還應(yīng)當(dāng)有和這些業(yè)務(wù)相適應(yīng)的其他工作人員，如收集拍賣物的業(yè)務(wù)人員、鑒定拍賣物的人員、負(fù)責(zé)接受委托或競買的人員以及符合條件的財(cái)會人員等。拍賣業(yè)務(wù)規(guī)則是拍賣企業(yè)進(jìn)行具體業(yè)務(wù)活動的規(guī)范，由于拍賣法僅對當(dāng)事人一些基本權(quán)利、義務(wù)作出了規(guī)定，對拍賣程序也只作出了原則性的規(guī)定，所以，拍賣企業(yè)可依本法及合同法等法律的規(guī)定制定業(yè)務(wù)規(guī)則，對自身的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)本法第五條第三款的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對拍賣業(yè)按照特種行業(yè)實(shí)施治安管理，表明我國將拍賣業(yè)納入公安機(jī)關(guān)特種行業(yè)的管理范圍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立特種行業(yè)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給特種行業(yè)許可證。因此，拍賣法將取得特種行業(yè)許可證 作為設(shè)立拍賣企業(yè)的條件之一。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　設(shè)立拍賣企業(yè)必須符合國家有關(guān)拍賣業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。如果一個(gè)地區(qū)拍賣企業(yè)已能夠適應(yīng)拍賣活動的需要，該地區(qū)便不宜再設(shè)立新的拍賣企業(yè)。也就是說，即使該企業(yè)各方面完全符合法律規(guī)定的要求，拍賣業(yè)主管部門也不可能許可設(shè)立。

　　除了以上明確規(guī)定的條件外，其他法律、行政法規(guī)對企業(yè)的設(shè)立有要求條件的，拍賣企業(yè)設(shè)立時(shí)也應(yīng)當(dāng)符合其條件。比如，拍賣企業(yè)以股份有限公司形式注冊的，就應(yīng)依公司法的規(guī)定，注冊資本最低額不得低于人民幣一千萬元，而不能僅達(dá)到一般拍賣企業(yè)最低注冊資本額一百萬元。

　　第十三條 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)有一千萬元人民幣以上的注冊資本，有具有文物拍賣專業(yè)知識的人員。

　　【釋義】為防止國家保護(hù)的文物流失，本條對經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)作了較為嚴(yán)格的規(guī)定。首先是嚴(yán)格的注冊資本限制，規(guī)定要有一千萬元以上的注冊資本，其次是拍賣行的工作人員中必須有精通文物拍賣專業(yè)知識的人員。本條規(guī)定也反映了國家對重點(diǎn)文物的特殊保護(hù)政策。

　　第十四條 拍賣活動應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持。

　　【釋義】拍賣師可以說是拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣活動的主要人員，整個(gè)拍賣活動的實(shí)施過程，應(yīng)叫、成交及拍賣的進(jìn)行或中止等，均由拍賣師主持。

　　第十五條 拍賣師應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

　　(一)具有高等院校專科以上學(xué)歷和拍賣專業(yè)知識;

　　(二)在拍賣企業(yè)工作兩年以上;

　　(三)品行良好。

　　被開除公職或者吊銷拍賣師資格證書未滿五年的，或者因故意犯罪受過刑事處罰的，不得擔(dān)任拍賣師。

　　【釋義】作為拍賣師，應(yīng)當(dāng)具有一定的文化知識水平。由于我國目前的高等院校中尚未設(shè)拍賣專業(yè)，所以，拍賣法對拍賣師的學(xué)科專業(yè)未作過多的要求，但是，從拍賣師的職業(yè)特點(diǎn)看，應(yīng)當(dāng)具備高等院校專科以上的學(xué)歷才能勝任。因此，只要具備了高等院校專科以上學(xué)歷，就可以具備取得拍賣師資格的條件。除了具有高等院校專科以上學(xué)歷外，作為拍賣師還應(yīng)當(dāng)具有拍賣專業(yè)知識。比如，對拍賣的叫價(jià)方式、成交的確認(rèn)方式等涉及拍賣專業(yè)的知識應(yīng)全面掌握，以保證能夠熟練地運(yùn)用這些知識為當(dāng)事人服務(wù)。

　　作為拍賣師應(yīng)當(dāng)有一定的拍賣經(jīng)驗(yàn)，對整個(gè)拍賣活動的運(yùn)作情況要有全面、深入的了解。在拍賣企業(yè)工作兩年以上后，必然具備了一定的拍賣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對拍賣實(shí)施中出現(xiàn)的問題能作出迅速、恰當(dāng)?shù)奶幚恚挥羞@樣才能勝任拍賣主持人的工作。拍賣師應(yīng)當(dāng)擁有良好的品行，要依照國家有關(guān)拍賣的法律、法規(guī)辦事，并且有良好的商業(yè)道德。拍賣師是拍賣活動的主持人，在拍賣活動中是公平、公正和誠實(shí)信用原則的體現(xiàn)者。作為拍賣企業(yè)的形象代表，拍賣師的言行直接影響著委托人和競買人對拍賣企業(yè)的信任程度，因此，拍賣師具有良好品行，是保證拍賣活動順利 進(jìn)行的重要條件。

　　拍賣法明確規(guī)定了不得擔(dān)任拍賣師的兩種情況。

　　拍賣師資格是拍賣協(xié)會經(jīng)考核，發(fā)給拍賣師的資格證書。拍賣師在拍賣活動中有違法行為，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N拍賣師的從業(yè)資格。規(guī)定被開除公職未滿五年或者被吊銷拍賣師資格的，五年內(nèi)不得再擔(dān)任拍賣師，有利于拍賣師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

　　在被開除公職或被吊銷拍賣師證書后，相應(yīng)人員如果能吸取教訓(xùn)，改正錯誤，端正品行，仍然可以將所掌握的拍賣知識奉獻(xiàn)給社會。所以，依照本條規(guī)定，經(jīng)過五年時(shí)間，沒有犯類似錯誤，在具備前三項(xiàng)條件的情況下經(jīng)過考核，可以發(fā)給拍賣師資格證書。

　　拍賣師因?yàn)楣室夥缸铮苓^司法機(jī)關(guān)的刑事處罰，表明其行為不僅危害了國家的安全或者社會的秩序，而且有犯罪的故意。拍賣業(yè)是按特殊行業(yè)實(shí)施治安管理的，這些人顯然不能擔(dān)任拍賣師來主持拍賣活動。但是，如果因過失犯罪而受到刑事處分的，仍可以申請考核拍賣師資格。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第十六條 拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織。經(jīng)考核合格的，由拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給拍賣師資格證書。

　　【釋義】為了提高拍賣師的總體水平，使拍賣活動進(jìn)一步規(guī)范化、法律化，本條規(guī)定了對拍賣師實(shí)行統(tǒng)一考核制度。拍賣師資格考核，由拍賣行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)，凡是具備本法第十五條規(guī)定條件的人，都可以參加拍賣師資格考核。考核合格后，便可取得拍賣行業(yè)協(xié)會發(fā)給的拍賣師資格證書，即可到拍賣企業(yè)擔(dān)任拍賣師。

　　第十七條 拍賣行業(yè)協(xié)會是依法成立的社會團(tuán)體法人，是拍賣業(yè)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會依照本法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行監(jiān)督。

　　【釋義】本條說明了拍賣行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)，即拍賣行業(yè)協(xié)會屬于依法成立的社會團(tuán)體法人，是拍賣業(yè)間相互協(xié)調(diào)的自律性組織。拍賣行業(yè)協(xié)會除了對拍賣師進(jìn)行考核外，還要在拍賣行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下對拍賣企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，組織會員學(xué)習(xí)與拍賣法有關(guān)的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)對拍賣業(yè)的政策，制定拍賣業(yè)的內(nèi)部規(guī)范制度，促進(jìn)拍賣企業(yè)規(guī)范化的管理和服務(wù)。此外，拍賣行業(yè)協(xié)會依照拍賣法及其協(xié)會章程的規(guī)定，可制定相應(yīng)的規(guī)則，協(xié)同有關(guān)部門對違紀(jì)的拍賣企業(yè)和拍賣師進(jìn)行處罰。

　　第十八條 拍賣人有權(quán)要求委托人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

　　拍賣人應(yīng)當(dāng)向競買人說明拍賣標(biāo)的的瑕疵。

　　【釋義】本條規(guī)定了委托人和拍賣人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)。各國對買賣合同中出賣人的瑕疵擔(dān)保義務(wù)的規(guī)定不盡相同，但基本含義和內(nèi)容有一致之處。我國也規(guī)定在拍賣活動中，委托人和拍賣人應(yīng)當(dāng)保證其出賣的物品符合合同雙方的約定。在委托拍賣之前，委托人必須向拍賣人說明標(biāo)的物的來源和瑕疵。

　　標(biāo)的物的來源主要是確定是否為委托人所有或能夠依法處分。標(biāo)的物的瑕疵是指其存在的缺陷。如患病的牲畜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不良運(yùn)行有障礙的機(jī)器、有缺損家具、字畫等。只要標(biāo)的物的瑕疵在委托人交付時(shí)存在，拍賣人就有知情權(quán)，以保障買受人的合法權(quán)益。委托人應(yīng)對瑕疵作出說明，如明知標(biāo)的物有瑕疵而不作說明，企圖蒙混逃避，按完善的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交付，就要承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。

　　進(jìn)入拍賣程序后，拍賣人對標(biāo)的的瑕疵并應(yīng)向競買人作出說明，競買人對拍賣標(biāo)的狀況的知情權(quán)是其基本權(quán)利之一。拍賣人明知拍賣標(biāo)的有瑕疵而在拍賣活動中不作說明和解釋，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第十九條 拍賣人對委托人交付拍賣的物品負(fù)有保管義務(wù)。

　　【釋義】拍賣是買賣活動的一種特殊形式，委托人決定對特定物品進(jìn)行拍賣，并將其交付拍賣人以后，拍賣人必須妥善保管。保證在拍賣實(shí)施時(shí)拍賣物的完整性，若拍賣物損壞或滅失，拍賣人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十條 拍賣人接受委托后，未經(jīng)委托人同意，不得委托其他拍賣人拍賣。

　　【釋義】拍賣人接受委托后，表明拍賣人和委托人之間的委托合同已經(jīng)成立，雙方相互間具有了一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果拍賣人委托其他拍賣人拍賣約定的拍賣標(biāo)的，則產(chǎn)生了新的委托合同，根據(jù)民法通則和經(jīng)濟(jì)合同法的有關(guān)規(guī)定，這種轉(zhuǎn)委托必須經(jīng)原委托人同意方能進(jìn)行。

　　第二十一條 委托人、買受人要求對其身份保密的，拍賣人應(yīng)當(dāng)為其保密。

　　【釋義】拍賣人根據(jù)委托人，買受人的要求，對其身份保密是國際上拍賣業(yè)的通行作法，也是拍賣人職業(yè)道德的一種體現(xiàn)。拍賣人對委托人、買受人的身份進(jìn)行保密，是基于他們的要求作出的，一般情況下，若委托人、買受人未提出保密請求，在拍賣活動中都可公布委托人和買受人的身份。

　　第二十二條 拍賣人及其工作人員不得以競買人的身份參與自己組織的拍賣活動，并不得委托他人代為競買。

　　【釋義】本條規(guī)定是為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止拍賣實(shí)施中的不正當(dāng)競爭行為。拍賣人是賣方的代理人，為了保護(hù)賣方(委托人)的利益，各國法律都禁止拍賣人購買拍賣物，也不能委托他人參加競買或代他人購買拍賣物。這也是民事代理中的一項(xiàng)基本原則。如果不作此項(xiàng)禁止性規(guī)定，必將造成個(gè)別拍賣人壓價(jià)自買拍賣物，或與他人串通，進(jìn)行欺詐行為，取得非法利益，使委托人的利益受到嚴(yán)重?fù)p害。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第二十三條 拍賣人不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　【釋義】拍賣人在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在拍賣行業(yè)中一般稱為拍賣自營，這種行為有悖于拍賣行業(yè)中介經(jīng)營的性質(zhì)，進(jìn)行這項(xiàng)限制有利于維護(hù)拍賣活動公開、公正和公平的原則。拍賣業(yè)所從事的經(jīng)營活動從本質(zhì)上說屬于一種中介服務(wù)的活動。如果拍賣人所拍賣的標(biāo)的物是自己的財(cái)產(chǎn)，也就是自己集拍賣人與委托人一身，背離了中介服務(wù)的宗旨，這是法律所應(yīng)禁止的。

　　第二十四條 拍賣成交后，拍賣人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià) 款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

　　【釋義】本條規(guī)定了拍賣人對委托人和買受人的兩項(xiàng)義務(wù)。委托拍賣合同成立后，委托人和拍賣人便具有了某種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，委托人將物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利交付拍賣，拍賣人即成了委托人的代理人，代理實(shí)施特殊的買賣行為，所以在拍賣成交后，拍賣人在按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的物所得的價(jià)款后，才完成了對委托人的代理行為，對于買受人來說，他是依照拍賣程序以最高競價(jià)取得拍賣標(biāo)的的競買人，參加競買的目的就是為了取得拍賣標(biāo)的，拍賣成交后，拍賣人有義務(wù)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。如果拍賣標(biāo)的是一般動產(chǎn)，拍賣標(biāo)的轉(zhuǎn)移到買受人，買受人便取得拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或使用權(quán)。但如果拍賣標(biāo)的物是不動產(chǎn)或需辦理過戶手續(xù)的動產(chǎn)，則在辦理有關(guān)手續(xù)后才取得拍賣標(biāo)的的所有權(quán)或使用權(quán)。

　　第二節(jié) 委托人

　　第二十五條 委托人是指委托拍賣人拍賣物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的公民、法人或者其他組織。

　　【釋義】將拍賣標(biāo)的委托拍賣的人即委托人必須具備幾個(gè)條件。首先是對拍賣標(biāo)的擁有所有權(quán)或使用權(quán)，并能夠依法處分交付拍賣的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利;其次，委托人可以是公民、法人或其他組織。公民可以是完全民事行為能力人，這些人可獨(dú)立參與拍賣活動，其行為具有法律效力，也可以是限制民事行為能力人或無民事行為能力人，他們參與拍賣活動必須由監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人聘請的代理人或法院指定的代理人代理;法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，法人拍賣其依法所有或使用的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，必須符合有關(guān)法律和政策的規(guī)定，對于法律規(guī)定屬于國家所有的礦藏、水流，國家所有或法律規(guī)定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂等不得拍賣，國有企業(yè)拍賣國有資產(chǎn)，也應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的審批和評估，不能損害國家的利益;委托人還包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體等其他組織，這些組織可以對依法所有或擁有處分權(quán)利的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利交付拍賣。如拍賣標(biāo)的屬于共有財(cái)產(chǎn)且為一不可分割的整體，共有人在委托拍賣時(shí)應(yīng)達(dá)成一致意見，并且在拍賣成交后，按照約定的份額獲取價(jià)款。如共同財(cái)產(chǎn)可以分割，共有人對屬于自己那部分的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以獨(dú)自委托拍賣。

　　第二十六條 委托人可以自行辦理委托拍賣手續(xù)，也可以由其代理人代為辦理委托拍賣手續(xù)。

　　【釋義】委托人決定將物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利交付拍賣后，可以獨(dú)立處理拍賣事務(wù)，辦理委托拍賣手續(xù)。委托人也可以聘請代理人代為參與拍賣程序，代理人在代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行的民事行為，由委托人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第二十七條 委托人應(yīng)當(dāng)向拍賣人說明拍賣標(biāo)的的來源和瑕疵。

　　【釋義】委托人將標(biāo)的物交付拍賣，應(yīng)當(dāng)保證其出賣的物品符合與拍賣人達(dá)成的對質(zhì)量、品種的約定，也就是說，委托 人對拍賣人有一種瑕疵擔(dān)保責(zé)任。同時(shí)，拍賣人也有權(quán)獲悉所要拍賣的標(biāo)的物的來源，當(dāng)證實(shí)標(biāo)的物確系委托人可以依法處分的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)才可實(shí)施拍賣，如果拍賣標(biāo)的不是委托人所有或能依法處分的物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，或拍賣標(biāo)的來源不明，系無主物或拾得物、以及所有權(quán)、處分權(quán)有糾紛而未確定、共同財(cái)產(chǎn)未經(jīng)分割約定等情況，拍賣人可以拒絕實(shí)施拍賣。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第二十八條 委托人有權(quán)確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣人保密。

　　拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

　　【釋義】保留價(jià)是指委托人確定的可以最終成交的最低價(jià)款。委托人對交付拍賣的標(biāo)的物有權(quán)確定合理的保留價(jià)，也可以委托拍賣人按實(shí)際情況和拍賣行情為其確定保留價(jià)。對于委托人提出對拍賣物的保留價(jià)予以保密的，拍賣人在拍賣實(shí)施中應(yīng)當(dāng)為其保密，以免事先泄露委托人的意圖，而失去更高的應(yīng)價(jià)者，損害了委托人的利益。對于國有資產(chǎn)的管理，已逐漸納入了法制軌道。國家現(xiàn)已設(shè)立了嚴(yán)格的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)拍賣國有資產(chǎn)，需要經(jīng)過有關(guān)部門的審批，經(jīng)審批同意拍賣的，還要經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評估，按照評估的結(jié)果確定拍賣的保留價(jià)。也就是說，對國有資產(chǎn)的拍賣，除了依照法定程序經(jīng)過審核批準(zhǔn)，還必須是有保留的拍賣，不能未設(shè)保留價(jià)而交付拍賣，以防國家財(cái)產(chǎn)受到損失。

　　第二十九條 委托人在拍賣開始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付約定的費(fèi)用;未作約定的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付為拍賣支出的合理費(fèi)用。

　　【釋義】拍賣是一種民事行為。民事行為依法可以變更或撤銷。在拍賣活動中，委托人反悔而撤回標(biāo)的的時(shí)間依本條規(guī)定限制在拍賣開始前，也就是拍賣委托手續(xù)辦理以后，拍賣準(zhǔn)備事宜進(jìn)行完畢或進(jìn)程過程中而尚未實(shí)施拍賣以前。委托人在辦理委托拍賣手續(xù)后，一般將拍賣標(biāo)的交付拍賣人，在拍賣實(shí)施前，拍賣人為保存、管理拍賣物，所付出的人力和支出的費(fèi)用，或者為實(shí)施拍賣進(jìn)行的宣傳費(fèi)用，如廣告、展覽等費(fèi)用，委托人和拍賣人有約定的，應(yīng)由委托人支付約定的費(fèi)用;如果雙方未作約定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際費(fèi)用支出的情況，由委托人向拍賣人支付合理費(fèi)用。

　　第三十條 委托人不得參與競買，也不得委托他人代為競買。

　　【釋義】拍賣是一種多方法律行為，委托人通過與拍賣人簽訂拍賣合同，與拍賣人形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系，拍賣人作為中介人，在拍賣實(shí)施中又與競買人產(chǎn)生特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，委托人作為當(dāng)事人一方，不能與自己實(shí)施法律行為。所以，委托人在委托拍賣后，不得參與拍賣實(shí)施中的競買，也不能委托他人代為競買。

　　第三十一條 按照約定由委托人移交拍賣標(biāo)的的，拍賣成交后，委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣標(biāo)的移交給買受人。

　　【釋義】在通常情況下，委托人委托拍賣后，將拍賣標(biāo)的移交拍賣人保管，拍賣成交后由拍賣人移交買受人。但如拍賣標(biāo)的屬不動產(chǎn)，也可由委托人保管，再拍賣成交后，委托人得到拍賣價(jià)款的前提是將拍賣物移交給買受人，這樣才標(biāo)志著拍賣活動的結(jié)束。

　　第三節(jié) 競買人

　　第三十二條 競買人是指參加競購拍賣標(biāo)的的公民、法人或者其他組織。

　　【釋義】參加拍賣活動，并具有購買標(biāo)的的意愿的公民、法人或其他組織，都可在拍賣實(shí)施中參與競價(jià)。競買人在拍賣過程中可以相互競爭，報(bào)出自己所愿支出的價(jià)金。

　　第三十三條 法律、行政法規(guī)對拍賣標(biāo)的的買賣條件有規(guī)定的，競買人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件。

　　【釋義】有些法律、法規(guī)對特定標(biāo)的的買賣條件附加了條件，買方或賣方必須具備特定條件才能對物品進(jìn)行買賣。如果所拍賣的標(biāo)的屬于這種情況，競買人必須具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件才能參加競買。

　　第三十四條 競買人可以自行參加競買，也可以委托其代理人參加競買。

　　【釋義】本條規(guī)定了競買人的一項(xiàng)權(quán)利。有行為能力的競買人可以獨(dú)立參與拍賣活動，參加對拍賣標(biāo)的的競價(jià)，也可以授權(quán)委托代理人代理其參加競買。委托代理人代理拍賣活動的，應(yīng)當(dāng)按民事代理的有關(guān)原則，向拍賣人提交授權(quán)委托書，一旦拍賣成交，代理人的行為發(fā)生同樣的法律效力。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　第三十五條 競買人有權(quán)了解拍賣標(biāo)的的瑕疵，有權(quán)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣資料。

　　【釋義】競買人參加拍賣活動，即有買受標(biāo)的的意思表示。同其他民事買賣行為一樣，競買人有權(quán)對拍賣標(biāo)的的規(guī)格、質(zhì)量、包裝等情況進(jìn)行必要的了解，同時(shí)，也對標(biāo)的的某些缺陷有所認(rèn)識，以決定是否買受。在拍賣程序中，拍賣人對拍賣活動一般做一些必要的準(zhǔn)備，印發(fā)有關(guān)拍賣資料，對涉及拍賣標(biāo)的的來源、性能、結(jié)構(gòu)及有關(guān)拍賣運(yùn)作過程中某些情況的資料，競買人有權(quán)查閱。在競價(jià)拍賣前，競買人也有權(quán)詳細(xì)查驗(yàn)拍賣標(biāo)的，但必須保證拍賣標(biāo)的不受損壞。

　　第三十六條 競買人一經(jīng)應(yīng)價(jià)，不得撤回，當(dāng)其他競買人有更高應(yīng)價(jià)時(shí)，其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。

　　【釋義】競買人一旦應(yīng)價(jià)，就意味著作出了買受的意思表示，要受其要約的約束，不得撤回。而拍賣人是要以眾多競買人的要約中，選擇出價(jià)最高者，以落槌或其他公開方式作出賣定的意思表示，即為承諾。所以，根據(jù)拍賣行為的特殊性質(zhì)，當(dāng)出現(xiàn)更高的應(yīng)價(jià)時(shí)，前一次較低的應(yīng)價(jià)便自動失去了要約的約束，只能在下一輪競價(jià)中方能產(chǎn)生新的約束。

　　第三十七條 競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。

　　【釋義】根據(jù)民法通則第五十八條的規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或第三 人利益的民事行為無效。如果競買人之間互相串通，在無競買受的情況下競相應(yīng)價(jià)，故意損害其他競買人的利益，或競買人與拍賣人事先達(dá)成默契，在拍賣實(shí)施中有意壓價(jià)，以較低價(jià)格將標(biāo)的賣出，損害委托人利益，都屬于惡意串通的行為，除宣布拍賣行為無效外，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　第四節(jié) 買受人

　　第三十八條 買受人是指以最高應(yīng)價(jià)購得拍賣標(biāo)的的競買人。

　　【釋義】本條解釋了買受人的含義。在拍賣實(shí)施中，競買人根據(jù)拍賣規(guī)則逐級應(yīng)價(jià)，當(dāng)某一競買人的應(yīng)價(jià)沒有其他競買人回應(yīng)，并且無人應(yīng)價(jià)的時(shí)間持續(xù)到拍賣師落槌后，這一競買人便成為買受人，即有權(quán)在支付價(jià)款后取得拍賣標(biāo)的。

　　第三十九條 買受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，未按照約定支付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，或者由拍賣人征得委托人的同意，將拍賣標(biāo)的再行拍賣。拍賣標(biāo)的再行拍賣的，原買受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金，再行拍賣的價(jià)款低于原拍賣價(jià)款的，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。

　　【釋義】本條對買受人的義務(wù)作出了規(guī)定。價(jià)款是買受人取得標(biāo)的物的代價(jià)，支付價(jià)款是買受人的主要義務(wù)。只要委托人、拍賣人、競買人在拍賣過程中所為的民事行為有效，不存在欺詐、惡意串通等情況，買受人就應(yīng)按規(guī)定支付價(jià)款，否則就要承擔(dān)違約的民事責(zé)任。為了對買受人拒付價(jià)款造成的損失采取補(bǔ)救措施，在得到拍賣人和委托人的同意后，可將拍賣標(biāo)的再行拍賣。

　　對拍賣標(biāo)的再行拍賣，已給委托人的利益帶來了一定損害，所以本條第二款規(guī)定，第一次拍賣中委托人應(yīng)交付拍賣人的傭金由原買受人支付，在第一次拍賣成交后，原買受人應(yīng)交納的傭金也應(yīng)當(dāng)支付。而拍賣標(biāo)的經(jīng)再次拍賣后，拍賣成交后得到的價(jià)款低于原買受人的出價(jià)，原買受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額部分。

　　第四十條 買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　買受人未按照約定受領(lǐng)拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。

　　【釋義】拍賣成交后，買受人支付了價(jià)款，即有權(quán)取得標(biāo)的物。在拍賣實(shí)施前、競買人與拍賣人一般要約定領(lǐng)受標(biāo)的的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，如在約定期限、約定地點(diǎn)內(nèi)，買受人未能及時(shí)取得拍賣標(biāo)的，或拍賣標(biāo)的發(fā)生了變質(zhì)，損毀或滅失等，有權(quán)要求保管標(biāo)的的拍賣人或委托人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　買受人如在約定期限內(nèi)未受領(lǐng)標(biāo)的，或未按約定的受領(lǐng)方式及地點(diǎn)受領(lǐng)標(biāo)的，在約定期限起到其實(shí)際受領(lǐng)標(biāo)的時(shí)起這段時(shí)間，拍賣人或委托人由于對拍賣標(biāo)的進(jìn)行保管，如房屋的修繕，牲畜的飼養(yǎng)，機(jī)器的維修等所支付的費(fèi)用，要由買受人支付。#p#分頁標(biāo)題#e#