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寧波
企業(yè)破產(chǎn)法釋義：第22條
第二十二條 管理人由人民法院指定。
債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。
指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。
【釋義】
本條是關(guān)于管理人的任命及解任的規(guī)定。
按照本條第一款的規(guī)定，管理人由人民法院指定。關(guān)于管理人的選任方式，從一些國家的規(guī)定來看，主要有三種：一是由法院決定；二是由債權(quán)人會(huì)議選任；三是由債權(quán)人會(huì)議選任和法定權(quán)力機(jī)關(guān)指定?？紤]到破產(chǎn)程序是法院主導(dǎo)下清理債權(quán)債務(wù)的司法程序，為了保證管理人對(duì)法院負(fù)責(zé)，依法公正地履行職責(zé)，處理有關(guān)破產(chǎn)事務(wù)，本條根據(jù)我國的實(shí)際情況，規(guī)定了破產(chǎn)管理人由人民法院指定。
按照本條第二款的規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請(qǐng)人民法院予以更換。破產(chǎn)程序是保護(hù)債權(quán)人利益的程序，選任管理人涉及債權(quán)人的利益，應(yīng)當(dāng)允許債權(quán)人表達(dá)意志，發(fā)揮作用。本條的規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)債權(quán)人權(quán)利的尊重。但債權(quán)人會(huì)議行使異議權(quán)不能有隨意性。按照本條規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議要求更換管理人是有條件的：一是債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)。這主要是指管理人不能依照本法規(guī)定履行職責(zé)，或者怠于履行職責(zé)，沒有做到公正履行職責(zé)的；二是債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人有其他不能勝任職務(wù)的情形。包括管理人執(zhí)行職務(wù)的行為沒有達(dá)到選任時(shí)約定的要求；管理人不具備應(yīng)有的專業(yè)知識(shí)或者能力；管理人有違法行為等。債權(quán)人會(huì)議如果認(rèn)為管理人有本條規(guī)定的情形，可以向人民法院申請(qǐng)更換，另外指定管理人。
按照本條第三款的規(guī)定，指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法，由最高人民法院規(guī)定。管理人執(zhí)行職務(wù)有權(quán)獲取報(bào)酬。為了保證人民法院對(duì)管理人的指定以及管理人報(bào)酬的確定能夠公平、公正，應(yīng)由最高人民法院統(tǒng)一制定指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法。因此，本條授權(quán)最高人民法院來規(guī)定指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法。
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