第五十四條 國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產,享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。
●條文主旨
本條是關于國家舉辦的事業單位的物權的規定。
●立法背景
國有事業單位的財產是國有資產的重要組成部分。明確國有事業單位對其直接支配的財產享有的權利,哪些權利必須依照法律和國務院的有關規定行使,這對保護國有事業單位的財產具有重要意義。
●條文解讀
本條是對國家舉辦的事業單位對其直接支配的物的物權的規定。規定國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產,享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。本法依照民法通則和事業單位登記管理暫行條例關于事業單位法人應當具備“必要的財產或者經費”、“與其業務活動相適應的經費來源”和“能夠獨立承擔民事責任”等條件,從物權角度作出了上述規定。
對國家舉辦的事業單位占用的財產,要根據事業單位的類型、財產的特殊性對其收益和處分的權利分別處理:一是國家舉辦的事業單位對其占用的財產毫無處分權利,比如故宮博物院對其占用的某些財產;二是經過審批,圍家舉辦的事業單位對其占用的財產具有部分處分權利;三是國家舉辦的事業單位對其占用的財產具有完全的處分權利。這就需要通過以后制定國有財產管理法對國家舉辦的事業單位如何有效行使、如何處分其占用的財產作出明確規定。
國家舉辦的事業單位應當依法對其直接支配的財產行使占有、使用、收益和處分的權利,不得擅自處置國有財產。《事業單位登記管理暫行條例》第15條規定:“事業單位開展活動,按照國家有關規定取得的合法收入,必須用于符合其宗旨和業務范圍的活動。事業單位接受捐贈、資助,必須符合事業單位的宗旨和業務范圍,必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。”本條對國家舉辦的事業單位對其直接支配的國有財產行使占有、使用、收益和處分的權利作出了規定,加強了對國家舉辦的事業單位直接占有的國有財產的保護。
●相關規定
《民法通則》第37、50條,《教育法》第28條、第31條,《高等教育法》第38條、第61條、第64條,《森林法》第27條,《國防法》第38條、第39條,《科學技術進步法》第34條,《事業單位登記管理暫行條例》第6條、15條。
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