第十條 擔任檢察官必須具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍;
(二)年滿二十三歲;
(三)擁護中華人民共和國憲法;
(四)有良好的政治、業務素質和良好的品行;
(五)身體健康;
(六)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識,從事法律工作滿二年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿三年;獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識,從事法律工作滿一年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿二年。
本法施行前的檢察人員不具備前款第六項規定的條件的,應當接受培訓,具體辦法由最高人民檢察院制定。
適用第一款第六項規定的學歷條件確有困難的地方,經最高人民檢察院審核確定,在一定期限內,可以將擔任檢察官的學歷條件放寬為高等院校法律專業專科畢業。
【釋義】 本條是關于擔任檢察官必須具備的條件的規定。
根據本條第一款的規定,檢察官必須同時具備下列條件:
(一)具有中華人民共和國國籍。即檢察官必須是中國公民,不能是外國人或者無國籍人。同時根據國籍法的規定,我國不承認雙重國籍,因此,檢察官也不得在擁有中國國籍的同時取得其他國的國籍,檢察官在任職期間不得退出中國國籍。
(二)年滿二十三歲。這里規定的年滿二十三歲指的是周歲,這是擔任檢察官所必須達到的最低年齡條件。客觀地講,檢察官的職業特點要求檢察官應當具有較為豐富的法律知識、社會閱歷、人生經驗,以及處理各種復雜問題的能力。如果檢察官過于年輕,勝任檢察工作可能有困難。因此,在這次修改檢察官法時許多人都提出應當適當提高檢察官任職年齡的意見。考慮到目前對法官和檢察官任職年齡掌握的標準一樣,都是年滿二十三歲,這也是人民法院組織法中規定的年齡,因此,這次修改檢察官法時,對這個問題暫未作修改。事實上,從目前檢察院系統對檢察官提請任命的情況看,剛滿二十三歲即被任命為檢察官的情況也很少。
(三)擁護中華人民共和國憲法。憲法是根本法,是制定其他法律的依據,擁護中華人民共和國憲法要求檢察官不但應當遵守憲法規定的原則,還應當在檢察活動中時刻維護憲法的尊嚴。
(四)有良好的政治、業務素質和良好的品行。檢察官是行使國家司法權的國家機關工作人員,檢察官必須擁護憲法所規定的國家的政治制度和基本原則,必須有較高的政治覺悟和敏銳的洞察力,較強的政治責任感,只有這樣才能完成憲法和法律賦予檢察官的使命,可以說良好的政治素質是檢察官做好工作的政治基礎。良好的業務素質,是指檢察官必須精通業務,熟悉檢察工作,能夠正確運用法律賦予的權力辦理案件。良好的品行是指檢察官應當具有良好的品德和言行,自覺維護社會公德,遵守職業道德,舉止文明等,只有這樣才能樹立檢察官公正執法的形象。
(五)身體健康。這是指在被提名或者任命擔任檢察官時,該人應當身體健康。即檢察官的體質應當能勝任所擔負的檢察工作。這是對檢察官身體素質方面的要求。
(六)高等院校法律專業本科畢業或者高等院校非法律專業本科畢業具有法律專業知識,從事法律工作滿二年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿三年;獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識,從事法律工作滿一年,其中擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官,應當從事法律工作滿二年。這是對擔任檢察官的學歷條件和工作年限的規定,這樣規定是為了進一步提高檢察官的素質所作的規定,這是這次對檢察官法所作的一項重要修改。原檢察官法第十條第一款第六項規定了檢察官的學歷條件和工作年限條件:“高等院校法律專業畢業或者高等院校非法律專業畢業具有法律專業知識,工作滿二年的;或者獲得法律專業學士學位,工作滿一年的;獲得法律專業碩士學位、法律專業博士學位的,可以不受上述工作年限的限制。”隨著依法治國基本方略的逐步實施和法制建設的發展要求,檢察實踐對檢察官所應具備的檢察工作專業知識的要求越來越高,新的檢察官法修正案在檢察官的任職條件上作了更加嚴格的規定。
新的檢察官法對原檢察官法關于檢察官的學歷和工作年限的條件主要有三處修改:一是將原來擔任檢察官最低學歷條件為高等院校法律專科畢業或者非法律專業專科畢業具有法律專業知識,提高為法律專業本科畢業或者非法律專業本科畢業具有法律專業知識。這里提高學歷條件是對該條的重要修改;二是將原來“工作”限定為“從事法律工作”;三是將擔任檢察官必須從事法律工作的年限適當提高,尤其對擔任省、自治區、直轄市人民檢察院和最高人民檢察院的檢察官,從事法律工作的年限要求更高。
第二款是關于不具備前款規定的檢察官學歷條件的,應當接受培訓的規定。由于原檢察官法規定檢察官的最低學歷條件為專科,因此,新檢察官法將學歷條件提高后,對于沒有取得本科學歷的檢察官應當接受培訓,這也是為了全面提高檢察官的整體素質而作的規定,根據本款規定,對如何進行培訓,具體辦法由最高人民檢察院制定。
第三款是對適用檢察官學歷條件確有困難的地方,可以在一定期限內放寬條件的規定。考慮到全國各地方發展的不平衡性,一些地方對適用本科學歷條件可能確有困難,根據本款規定,這些地方經最高人民檢察院審核確定,可以在一定期限內將檢察官的學歷條件放寬為高等院校法律專業專科畢業。這里規定的“確有困難的地方”主要是指經濟欠發達,按本條第一款第六項規定的條件選任檢察官確有困難的一些邊遠地區和少數民族地區的個別地方。應當注意的是,這樣規定是從實際情況出發的,在實踐中對“確有困難的地方”的具體掌握上應當把握三點:一是,這里所說的“確有困難”是指按本條第一款第六項規定的條件選任檢察官確有困難,而不是指經濟欠發達的所有地區,更不能隨意開口子;二是,這種放寬條件的地區必須經最高人民檢察院審核確定,各地方不能自行確定;三是,這種放寬條件的做法僅于一定期限內,各地應當積極創造條件,盡快達到法律所規定的要求,而不能無期限地放寬條件,否則,從長遠看不利于確有困難地方的法制建設與發展。
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