十屆全國人大常委會第十九次會議今起舉行,審議全國人大財經委關于提請審議廢止《農業稅條例》是本次常委會會議的議程之一。?
中國《農業稅條例》自一九五八年開始施行,其實際稅目包括農業稅、農業特產稅和牧業稅。全國人大財經委副主任委員劉積斌說,《農業稅條例》實施近五十年以來,中國經濟社會狀況已發生了重大變化。在建立起比較完整的工業體系的同時,農業與工業、農村與城市差距逐步擴大、“三農”問題依然制約著中國經濟和社會發展。
劉積斌表示,為推進以工補農、以城帶鄉,適時調整國民收入分配格局,取消農業稅是必要的。廢止《農業稅條例》,為實行城鄉統一稅制創造了條件。他并具體陳述了廢止《農業稅條例》的三個方面必要性:?
——當前中國農民收入水平總體偏低、負擔過重,在國家財政收入結構發生根本變化的情況下,全面取消農業稅,可以使農民從改革中得到實實在在的利益。據統計,免征農業稅、取消除煙葉稅外的農業特產稅可減輕農民負擔五百億元左右,今年已有約八億農民受益。?
——目前,糧食增產、農民增收、農業增效的基礎還不牢固。隨著中國加入世貿組織過渡期結束和市場化改革的深入,農業面臨著嚴峻挑戰。取消農業稅,有利于進一步增加農業生產投入,提高農業綜合生產能力和農產品的國際競爭力,促進農村經濟健康發展。?
——取消農業稅是逐步消除城鄉差別、促進城鄉統籌發展的客觀需要。取消農業稅,有利于加快公共財政覆蓋農村的步伐,逐步實現基層政權運轉、農村義務教育等供給由農民提供為主向政府投入為主的根本性轉變;有利于促進城鄉稅制的統一,推進工業反哺農業、城市支持農村;有利于落實科學發展觀和統籌城鄉發展、加快解決“三農”問題。
劉積斌還表示,自二00四年以來,中國已有二十八個省份免征農業稅,為取消農業稅積累了經驗,具備了良好的工作基礎。另一方面,中國財政已具備了取消農業稅的財力條件。去年農業稅占各項稅收的比例僅為百分之一,今年全國剩下的農業稅及附加僅約十五億元,取消農業稅對財政減收的影響不大。?
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