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寧波
《商務部醞釀出臺《城市商業網點規劃管理條例》》
也就是說，一旦上述《條例》付諸實施，像陳智這樣熱衷于“造MALL”的商業投資者，以及越來越多難以抵擋商業地產厚利誘惑的開發商們，除了要應付新一輪宏觀調控對MALL熱的強烈沖擊外，還得準備面對公開聽證會上各方利益主體的種種質疑乃至反對之聲。
大MALL開發強制聽證勢在必行
“大型店鋪對同一商圈內的中小商家具有相當強的殺傷力，同時其投資額大，建成后用途又不易調整，往往沉淀大量資金，更重要的是，大型店鋪不單純是一個經營性的建筑物，它還有一定的城市公共產品的性質，比如說大幅占用寶貴的城市土地、全面改變所在區域交通結構等等，如果設置不當，將造成重復建設、浪費資源、無序競爭等后果，對整個城市的負面影響非常大，現在確實到了應該合理規劃及推行聽證制度的時候了”。在9月16日西安舉行的“全國城市商業網點規劃聽證座談會”上，國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長任興洲開門見山地說。
據悉，此次專題座談會由中國城市商業網點建設管理聯合會及中國商業地產聯盟共同主辦，參會者包括來自北京、南京、成都、哈爾濱等近30個省市共50余位商貿部門主管網點規劃工作的負責人，以及沃爾瑪、家樂福、萬客隆、普爾斯馬特和王府井等中外知名商業連鎖企業的代表。
“實際上我們是受商務部委托，以民間機構的名義組織這次座談會，目的是收集地方商貿部門及代表性商業企業對《條例》修訂草案內容的看法”，中國商業地產聯盟秘書長王永平日前在北京接受本報記者采訪時稱，“會后我們很快就整理提交了參會各方的反饋意見，頗受商務部主管官員重視”。
據王透露，該《條例》在對規模達10000平方米及以上商業網點的設立要求強制聽證的同時，還規定參加聽證者除網點設立申請人、消費者協會和相關行業協會代表外，應包括網點所在地居民及同業代表等利害關系人，如遇到三分之二參加聽證者反對，主管部門應直接否決商業網點的設立申請。
“關于商業網點規劃與聽證的必要性，大家并無異議，而對即將出臺的聽證制度技術上的可行性及法律效力，還有其可能帶來的影響，仍是與會商貿部門官員和企業人士關注的焦點”。王強調說。
（文章原載中國經營報）
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高柔艷
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高柔艷律師，畢業于蘇州大學，獲得法學與工商管理雙學位，中共黨員。法學理論扎實，實務經驗豐富。
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